公路设计院质量管理办法.doc

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XXX公路设计院质量管理若干办法

各处（室）：
为进一步加强公司的产品质量管理，进一步规范和提高出图品质，进一步完善公司生产经营过程中内外业工作开展的质量控制，经院长办公会议讨论研究,现将我公司《质量管理若干办法（试行）》下发执行：
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XXX公路设计院质量管理若干办法

各处（室）：
为进一步加强公司的产品质量管理，进一步规范和提高出图品质，进一步完善公司生产经营过程中内外业工作开展的质量控制，经院长办公会议讨论研究,现将我公司《质量管理若干办法（试行）》下发执行：
（一）公路勘察设计外业质量控制与管理
在公路工程建设的各个阶段都需要进行勘察测量，而且勘察测量的精度和速度直接影响到整个工程的质量与进度。公路工程外业勘察测量贯穿于公路施工整个过程，是公路施工主旋律的序曲、尾声及和弦。因此，公路工程勘察测量对保证工程的规划、设计、等方面的质量与安全都具有重要的意义。 
　　一、公路工程外业勘察测量容易存在以下问题
1、对常规测量仪器的性能、操作及测设方法都一知半解，根本不能胜任勘察测量工作，也就无法保证勘察测量的质量。
2、测量仪器的操作不当且保修不到位，一般来说，测量所用的仪器都属于精密仪器，在使用过程中，由于测量人员的水平有限，没有严格按照正确的使用方法操作，导致测量仪器的灵敏度降低。测量结果不准确。另外在使用后，由于没有将仪器及时入箱保护，使仪器出现了不应有的损坏。影响了仪器的正常使用。
　　二、为了保证测量数据的准确性，针对以上公路测量存在的问题，可采用以下措施解决
1、转变观念，应以发展的眼光充分认识公路测量在外业工作中的的重要作用，切实加强公路施工测量工作的领导、监督、组织管理及投入，以充分发挥公路施工测量在现代公路施工中的作用。
2、加大测量仪器的投入力度，公路企业的管理者要有发展的眼光，结合自身发展需要，尽早引进实用的新仪器，以提高公路施工测量质量，适应现代公路工程快速、高效、优质的施工需要。
3、增强公路外业勘察测量队伍建设，确保设计测量人员素质随着公路规模的日益扩大、工程质量要求的不断提高以及新测量技术和仪器的发展与应用。公路测量人员要通过自学、参加培训等形式，努力提高自身业务素质：主要应掌握常规测量仪器和工具的性能、操作、维护和保养；掌握设计测量常用的测设方法和技能；掌握测量新技术发展与应用动态，并开展创造性实践此外，设计测量人员必须具有高度的责任心，吃苦耐劳、精益求精的工作作风。在任何艰苦复杂的条件下，都必须保证测量成果的质量。 
4、对主要的设计测量放样，一定要复测，最好采用各种不同的方法加强校核工作。测量成果合格方可进行下一道工序。另外，设计测量成果经技术负责人检测后，经双方测量人员签字，可作为外业数据验收、勘察设计等级评定的技术资料。
加强对公路勘察设计外业的监控，可有效地杜绝质量事故，既有利于促进我院测量人员素质的提高，也有利于测量水平的提高。作为测量主要负责人和各级责任人对测量过程中应承担一定的经济责任，激发技术人员的责任感。
（二）公路勘察设计内业质量控制与管理
无论是在传统的还是现代的管理模式下，公路勘察设计资料的管理始终是基于信息的管理，公路工程看勘察项目管理者是根据大量瞬息万变的工程信息来做出各种决策，从而实现对工程勘察设计资料的管理，而内业资料恰恰是信息的载体。因此，从这个意义上说，公路勘察设计质量管理是基于文档（信息）的管理，工程设计内业管理是工程项目管理的基础。
　　内业资料管理属于一个系统工作，点多面广、涉及部门较多、人员素质不一和长期以来，“重外轻内”的思想，资料管理一直是工程管理的难点。由于工程勘察设计资料管理的“一次性”和“不可回复性”特征，客观上对内业管理人员的素质提出了更高的要求：一方面，要熟悉资料管理业务，另一方面又要掌握专业知识和技能。只有这样才能熟练地对工程文件材料进行收集、整理和归档
针对目前公路工程勘察设计资料管理中存在的问题，提出了搞好内业资料的相关措施。
一、工程内业资料管理的定义
　　所谓工程内业资料管理是相对于施工现场管理而言的,习惯上把资料的计算、核对、整理、图纸审核等工作称之为内业, 对内业资料进行系统化、 制度化、 档案化称之为内业资料管理。
二、做好工程内业资料管理的具体措施
　　从以下几个方面的工作,才能利用工程勘察设计资料来反映整个工程实施过程, 更好的服务于工程建设,保证工程质量。
　　1、加强单位领导重视
　　保证内业资料的及时性, 但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生, 从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视,才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整” 的要求，单位领导应作为主要责任人,并制定相应的管理制度, 各级责任人对这一过程承担一定的经济责任,激发工程技术人员的责任心和责任感, 用科学认真的态度对待内业工作, 使内业资料的功能得到发挥。
　　2、加强对内业管理人员的统一培训、提高工程技术人员思想认识。
目前，各部门对内业工作都十分重视，也下发了相关的文件对内业资料进行规范，但往往落实不到位。因此，对相关人员进行一次培训，对实现内业资料的标准化有十分重要的作用。经过培训，使所有内业人员明确图标的填写方法，从而有效地避免内业工作的盲目性，减少失误和不必要的损失，提高工作效率。
　　3、规范工程内业资料填写。
　　在不同的公路工程项目中，内业图标形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业图表在不同合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。对内页资料的规范性认识的不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业图纸的范本也存在着一些缺陷。
　　4、认真检查,严格要求。
　　系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实,要做到这一点, 其实是很难的,除了加强单位领导重视外,还要加强工程技术人员的培训,提高工程技术人员业务水平、 技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,需要时还要进行专项检查, 按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须完善。
　　只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理, 才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、 规范。工程资料的归档工作是工程管理中的一项重要内容,要求对内业资料存档要严格把关,对不符合存档要求的一律拒收, 并要求限期完善,确保工程资料真实性和准确性, 发挥其凭证作用。
5、坚持科技创新，提高内业资料整理的技术含量和技术水平。日常工作中要采取“走出去、请进来”的方式，积极吸收、引进新技术、新办法，使内业资料的管理水平不断得到提高。
6、设计图纸的质量控制：
公路勘察设计中,质量是项目建设的核心,现代公路建设对勘察设计工程质量的高要求,使得质量管理在工作中的作用越来越重要。如何做好质量管理工作,提高工程质量,从而提高企业的竞争力,是企业应着重研究的问题。必须建立质量管理体系,来充实项目的质量管理工作,制定质量管理工作的有关规章制度和全体设计人员的质量职责,使质量管理工作贯彻于整个工程施工过程中。领导作用(1)现代企业中的领导作用是质量管理工作中极为重要的一环。不强调领导作用,没有领导和技术负责人的带头示范,没有领导的工作支持,公路勘察设计中的质量管理工作就是空谈,就会成为无水之源,所以必须要高度重视领导在质量管理工作中的作用。(2)质量管理体系要建立和运行,都应有必要的资源和相关条件,如人员、设施、工作环境、信息以及财务等资源。质量管理体系构建不明确,相关技术规范缺乏有效性,没有相关的设施和资源以及资本来保证质量管理体系的运行。（3）单位领导应作为主要责任人,应制定相应的管理制度, 各级责任人对这一过程承担一定的经济责任,激发技术人员的责任心和责任感。（4）设计图纸出版前定版做到规范化、实用化、满足施工要求，不违规。（5）设计图纸出版做到美观、标准规范、不缺项、不漏项，完整出版。
（三）设计项目过程中与甲方的沟通协调和项目后期服务。
1、我公司选择富有设计经验具有良好沟通能力的资深工程师担任该项目负责人，负责与方案设计单位协调与沟通。
2、针对项目设计，我公司与施工单位，建立定期或者阶段性沟通机制，及时化解相关设计问题。
3、在初步设计与施工图设计阶段，充分尊重方案设计单位的设计成果，局部需调整时，及时主动与方案设计单位沟通，双方取得一致意见时才做调整；当不能取得一致意见时，将双方各自的设计理念及其利弊，以书面形式反馈建设单位，进行专项研究确定。
4、初步设计、及施工图设计完成后，我公司及时将本项目设计的电子版发至施工单位，供其复核与比对，如有问题，及时地认真修改。
设计服务承诺：
1、选择优秀的设计人员，组成最佳的项目设计团队，为本项目的设计及后期施工服务。安排设计经验丰富且具有良好沟通协作能力强的工程师作为现场代表进驻工地，进行全过程的技术服务。
2、加强本项目设计人员与业主、各职能部门等的配合与沟通，认真听取各方合理建议，不断优化设计。从设计、校对、审核、到审定的每一工作环节，严格执行我院的质量保证体系，精心设计、细化设计、优化设计。
3、提供优质、高效的服务，及时处理施工现场相关技术问题。我公司工程师在接到建设方代表通知后，及时解决。
4、安排相关工程师定期参加现场施工协调会，及时回复设计疑义；并认真做好技术交底、工程验收等方面工作。
5、为建设单位及时提供必要的技术文件及相关资料，完成与项目有关的其它设计技术工作。
6、我公司不定期派人到施工现场进行技术回访。
7、严格管理设计变更，在施工过程中加强与建设单位的沟通与协调，对设计变更进行严格控制，避免或减少由于设计变更引起工程造价的增加。

附件：勘察设计质量的控制与管理办法、内业设计至出版流程图

附件：　　　
勘察设计质量的控制与管理办法

发生勘察质量事故后，应组织有关人员了解事故过程，分析原因，采取有效补救措施，认真总结，从中吸取教训，提高今后勘察质量，对有关当事人，视情节轻重和认识态度，给予必要的处理。
1.凡重大勘察质量事故，对当事人进行通报批评，按规定扣除奖金及按处罚办法执行，并给予行政处分，直至追究刑事责任。
2.凡属较大勘察质量事故，对当事人进行通报批评，按规定扣除部分奖金及按处罚办法执行，并给予行政处分。
3.凡属一般设计质量事故，对当事人按规定扣除奖金及按处罚办法执行。
4.外业资料不能为内业设计服务的质量问题，对当事人按规定扣除奖金及按处罚办法执行。
5.内业设计出现不该出现的问题：设计图表相互矛盾，设计资料缺项。对当事人按规定扣除奖金及按处罚办法执行。
6.业主对设计资料不满意若是由于设计人员不细心造成的，对当事人按规定扣除奖金及按处罚办法执行。
（一）外业勘察的处罚：
一、要求：1、外业勘察前技术负责人和领队必须下达书面勘察测量计划任务书。外业勘测必须深入调查研究,事实求是,精心勘测,保证质量,为内业设计提供正确、完整的勘测、调查资料。
2.外业工作开始前各专业组应熟悉有关技术标准、规范、规定，认真研究并确定勘测方法、手段、记录格式、成果提交形式,明确各组分工.
3.各勘测记录手簿应字迹清晰,签署完备,所用符号及记录格式应符合(公路勘测设计规范)的有关规定.
4.各项外业工作应进行全面的自检并写出自检报告.
二、经过各部门分析讨论，惩罚标准如下：
违反公路勘察测量流程。（1）导线点中线测量未设控制点，控制点不满足勘察设计规范施工要求的，按每人每次1000元处罚。（2）中桩20～50m根据实际项目未放置或保护不到位的每人次200～1000元处罚。（3）高程测量造成重大误差未及时补救的每人每次200～500元处罚。（4）横断测量造成重大误差未及时补救的每人每次200～500元处罚。（5）外业桥涵地质调查出现较大缺失、错误的每人每次200～500元处罚，造成重大事故的处2000元处罚。
（二）内业设计图纸的处罚
一、要求1、内业资料的图表必须做到统一规范，比例、线性、图框、字体要有统一的标准。
2、各处室应对所出图纸的质量先进行自检。
3、提高内业资料整理的技术含量和技术水平。保证工程资料准确、齐全、及时、完整。
4、内业设计至出版流程：生产处室外业资料验收→生产处室设计项目内业实施方案计划→生产处室设计过程监管→设计图资料生产处室组织内审→申报总工办审查放行→根据审查放行意见填修改设计图资料→送总工办并办理放行手续（签字盖章）→设计文件出版→向甲方移交设计文件并向甲方索要设计文件移交回执单→设计文件存档。
二、经过各部门分析讨论，处罚标准如下：
1、各分项未按国家及我公司设计文件编制办法设计出图造成质量事故的责任人按每人每次1000～5000元处罚。
2、路线平、纵、横、出现重大设计质量事故的处1000～5000元处罚。
3、构造、砼砌体出现设计质量事故的处500～3000元处罚。
4、桥梁、涵洞出现设计质量事故的处500～20000元处罚。
5、其它交通工程及其附属设施分项出现设计质量事故的处200～10000元处罚。
（三）后期服务
1、对提交的图纸进行系统的设计技术交底，减少图纸中的差错、遗漏、矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。
2、提高优质高效的服务，及时处理施工现场的相关技术问题，不定期派人到施工现场进行技术回返。
3、安排工程师定期参加现场调节会，及时回复设计疑义。
4、设计代表不允许向施工单位吃拿要索贿、受贿、一经查实，单位对其采取处罚造成犯罪的交送纪检部门处理。
5、严格执行交通部变更管理办法。
变更设计方案根据权限，变更金额5000元以下的由设计代表自行处理，5000～50000元的报处室处长、主任工商议确定，50000元以上的变更必须报总工办、院长商议确定。违反以上变更设计处理规定的后期服务。人员一经查实出给1000～10000元的处罚，并作行政岗位的处罚处理。
（四）处室长、主任工、院总工、院长在出现重大设计质量问题事故时按管理办法处罚金额的20%处罚。

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XXX公路设计院质量管理若干办法

各处（室）：
为进一步加强公司的产品质量管理，进一步规范和提高出图品质，进一步完善公司生产经营过程中内外业工作开展的质量控制，经院长办公会议讨论研究,现将我公司《质量管理若干办法（试行）》下发执行：
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