新形势下安全管理工作的几点思考(2012.11.13).doc

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新形势下安全管理工作的几点思考
王令宇
（试油试采分公司安全环保部）
摘 要：在社会发展和企业发展的过程中，安全管理工作越来越重要，针对分公司安全现状以及存在的问题，进行分析并提出几点建议。
关键词：新形势、安全现状、安全管理
1 前言
近几年，纵观全国的安全生产发展形式，石油企业安全管理工作在日常生产活动中的作用和地位日渐重要和突出，从中石油重庆“12.23” 、吉化“11.13”、大连“7.16”几起事故中，让我们深刻认识到在新形势下安全就是高压线，不能触碰。社会发展新阶段安全管理形势凸显严峻和重要， 如何摸索和探讨安全管理新方法，具有十分重要的现实意义。
2 安全现状
2012年，分公司安全环保工作目标是：无亡人、无井喷、夺金牌。为了这一目标的实现，分公司采取了十项措施促进安全环保管理工作，特别是制定了《试油试采分公司机关干部安全承包联保一线生产班组制度》和开展了全员“写风险”活动，并取得了良好效果。但是分公司安全现状还存在不尽如人意之处，主要表现在：个别安全管理干部业务素质差、个别干部责任心不强，抓管理不严，监管不力；一些单位制度执行不到位，员工对安全检查存在抵触情绪；基层班组“三违”现象屡禁不止，低标准、老毛病，习惯性违章现象时有发生。
3 问题原因分析
3.1、安全管理干部业务素质有待提高
目前分公司两级安全环保系统共有专兼职人员82人，其中具有2年以下安全工作经验的26人，占总人数的31.71%，具有国家注册安全工程师资质的4人，占总人数的4.88%（安全环保部3人，HSE监察室1人），安全经验丰富、专业素质强的安全环保干部较为匮乏。
原因分析：①调动频繁。一些基层单位急于求成，不注重基层安全员的长期培养，频频换岗。但一个优秀的基层安全员需有一个逐渐质变的过程，不可能一蹴而就。②认识有误区。一些基层单位把基层安全员岗位当成了“老、弱、病、残”人员的福利岗位，致使基层安全岗位人员年龄和业务能力方面都比较薄弱，多数安全员都是身兼数职，使之无法全身心投入安全管理工作当中。
3.2、基层员工安全意识淡薄、抵触安全监管
一般表现如下方面：①对于安全学习、安全教育等活动失去兴趣，甚至排斥、抑制，不愿意参加安全学习及教育活动，即使参加，也是不听不记。②不能严格执行操作规程，松懈、疲塌、不认真，有的时候图省事，在操作时违章违纪。③对岗位技术学习放松，有些基层员工认为自己是老员工，技术水平很高，已经不需要学习了，而过硬的技术是安全生产的保证，对岗位技术放松学习也是一种安全意识淡薄的表现。
原因分析：①基层班组安全教育活动流于形式，没有实效，根本无法达到提高员工安全意识的目的②HSE体系的运行缺乏基层员工的参与，有的员工甚至不知道体系为何物，使体系没有发挥提高员工安全意识方面的作用③基层安全员是企业安全管理网络中的末梢，其素质的高低直接关系到所在单位的安全工作成效。部分基层安全员安全知识匮乏、工作积极性不高等，直接影响了基层单位对于员工安全工作的开展，也为基层单位的安全生产埋下了隐患。
3.3、各项制度执行不到位
管理制度执行力的落实是直接影响着各项工作能否圆满完成的决定性因素，目前执行不力是各单位在贯彻和落实分公司各项制度和标准过程中的一种通病。
3.3.1、HSE“两书一表”没有得到充分执行
今年分公司级开工验收40口井，其中有15口井在开工验收时“两书一表”不齐全，由此导致开工验收不达标率占37.5%。有的基层小队虽然编制了HSE“两书一表”，但在执行落实上还是“两层皮”，风险识别不全，应付了事现象普遍存在。
3.3.2、作业许可制度执行不到位
2012年在分公司生产施工和基建施工项目中，经过审批的动火作业6个，临时用电17个，高处作业9个，共计32个，所涉及的动火、挖掘、临时用电、脚手架作业等特殊作业，并未完全执行分公司制定的《作业许可管理程序》，给生产施工带来诸多安全隐患。
原因分析：透过现象看本质，分析制度执行不力的原因，有二点。①各单位推力不够。目前，我们的制度传达方式多以文件形式发给下属单位，或以电子文本形式发给业务对口部门。各单位要在制度推进过程中做到宣贯、辅导、监督、检查、考核环环相扣。②员工理解不透。基层员工是各项制度落实的着力点，但由于少数小队干部、班组长业务素质不高，安全知识匮乏，对制度解读不细、不全、不透、不准，无法帮助其他员工更好的理解制度中的各项条款，导致员工理解不透彻、制度落实不到位。
4 几点建议
4.1、设立一线职工群安员，充实安全防线战斗力。
企业安全生产状况如何，职工是第一知情人，抓安全只靠各级专兼职安监人员和领导干部是不够的。近几年一些企业纷纷设立 “群安员”岗位，2005 年６月开始，全国总工会和国家煤矿安全监察局在全国煤矿井下一线工人中聘任了10 万名群众安全监督员，据官方统计我国煤炭工人约有700万，群安员比例占总人数的1.43%，全面建立健全了煤矿安全生产的群众监督机制。为企业的安全生产和健康有序发展构筑了一新长城，并发挥了其独特的作用。
4.1.1、群安员的广泛性群监作用
群安员来自于一线的员工群众，具有群体性和广泛性，覆盖了施工现场的各个岗位，使其在生产一线、作业班组、重点岗位严查隐患，力堵漏洞，共保安全，发挥第一道防线作用。同时，及时排查、发现、消除安全隐患，做到消灭隐患于萌芽。在安全生产活动中，群安员分布在各生产作业一线岗点，确保每个班次、岗点都有群安员跟班，给施工安全加一道“保险杠”。
4.1.2、群安员的基础性能动作用
群安员聘用于施工一线，具有自管自控的能动性，应由各单位组织推荐、考核产生，岗前通过安全系列教育、安全法规知识的重点培训，以及上级一系列安全文件和指示精神的贯彻学习与事故案例分析，全面提高群安员队伍素质。同时，赋予相应的权力和义务，他们都来自于基层班组，又熟悉现场，又了解每一个人和岗位，保证了安全监督管理工作的有效性和实效性。
4.1.3群安员的互动性协同作用
安全监管人员与一线施工群安员联手，共同打造安全生产的铜墙铁壁，具有双管齐下的互动性。群安员组织的建立，能够完善分公司、大队、班组三级安全管控网络，改写安全专职人员“单兵作战”散打的工作格局，形成整体联动、齐抓共管、聚心合力的整体团队。    
4.2、改进培训方式，增强安全意识。
4.2.1、调整处罚方式，提升内心共鸣。
对违章作业员工，从当场实际经济处罚改为停岗参加培训。停岗培训期间观看事故案例光盘，以身边鲜活的案例，触目惊心的现场来引起违章员工的共鸣，触动违章员工的灵魂，使其后怕，对安全监管产生敬畏之心，对事故隐患产生警惕之心，从而自觉服从安全监管。
42.2、发挥家庭作用，构筑安全防线。
对经常习惯性违章、文化水平低、年龄偏大的这部分人，邀请其爱人、孩子到单位参加单位组织的谈心会，以情动人，晓以利害，请求其帮忙多吹“枕边风”，多念“安全经”，家庭企业齐上阵共同增强安全意识，减少违章行为。
4.3、加强体系管理,实现全员参与。
中国石油HSE管理体系的理念就是要实现“全员、全方位、全过程”的管理。目前分公司在体系文件中规定了各部门、各岗位人员的职责，将73个要素条款对应分解到26个职能管理部门，即在制度上实现了所谓的安全责任“横向到边、纵向到底”的目标。但是，各部门、各单位在实际中没有做到全员参与HSE管理。在继续严格执行领导干部个人联系点工作制度、制定并分解年度HSE业绩指标的基础上，按照HSE管理“九项原则”对领导干部的要求，进一步明晰各部门、各岗位的职责，重点明确职责交叉部门的HSE职责，严防一项工作哪个部门都管，出了问题哪个部门都不负责的现象发生。为了使分公司的安全管理工作与HSE体系更加紧密结合，接下来要做好两方面工作：
4.3.1、做好法律法规合规性评价工作。
依据宪法、刑法、环境保护法及其它相关法律和分公司《法律法规及合规性评价控制程序》，组织相关各部门，按照分公司生产工艺特点，认真梳理分公司的健康、安全、环境法律法规，及时、有效更新适用分公司的法律法规，并组织员工进行学习、贯彻落实法律法规的各项要求，消除健康、安全、环境方面的法律风险。目前分公司识别安全方面法律法规、标准及其他要求的有90个，环境方面的有67个，共计157个。
4.3.2、推广好“两书一表”在基层的有效实施。
依据GB/T28001-2001标准的要求，按照分公司起草的《现场监督管理控制程序》的内容，调动各级领导干部、监察人员尤其是一线队长、班组长的主观能动性，使操作员工掌握并执行《**项目HSE作业指导书》中的操作规程，结合实际制定《**项目HSE作业计划书》（《风险管理单》），制止“三违”现象的重复发生。
5 结论
总之，安全生产事关员工群众生命财产安全，事关分公司稳定发展大局，事关分公司良好形象。在新时期，我们面临的安全形式十分严峻，为此，要高度重视安全生产管理工作，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，加快构筑安全环保长效机制，努力开创安全环保工作新局面。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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