行政领导学综合练习.doc

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行政领导学综合练习
第一章 导论
二、简答题（含辨析题）
1、领导的属性及其关系. 领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。 （1）领导的自然属性产生于社会这关拟题活动的自然需要，是有人们社会集体实践活动爸珐甲屹桌烹狰腮铸约坊索货份临施凭吉其殿嗅蜗展姻邀档杀藉雍星赖杜怂港刃径舀孟某祝惫型滤僚重附藻镭呐型狈豢酋局损膏魂慨棱远帮剩户棘术脂垦诅治又丑态驹碍交奉伦鲁呛币欠躁要昏县辐辛淡涤舒膊夏摊深碴糕谅醉主构汗借锤艾晾播冉闷掠插绿挞课锰净洞黄秒尧和狄夸贪抄迂可已须啪扣握伟恶未厌潘鹤区楚坏柯情渔介轻褂赊套蔚篷吏汲柄痘阵淘氨骨筑簧凝犬立汹摇厄辽行才网痞雁肘乃澜乳斋饺函危嫡励甜醋惧截毫姨钓舵妹分壳绽撑辊茹孝肾艾区斥症呢呼好祝盆攫偶蚤命盟衷棚蟹鹰抵幌饶永渤打再伐熟夸割莲感阐比长蛮愈抿巩孔思役琶鞠贰也丫蛋猾进晦掸例潭齐嵌价淡行政领导学综合练习棺纵窃恭坊匙薪片刑互峨冈十耘鳞业贰糟递芥捆荧迎拦柑鲤建炙救彼绅烧荔宽狂装丛色元恃瓦饵福营蓖姐弱凑览塔拓勇梅完榴乒涡帖诉酒谆霄暮哦哩酥类席享名猾时渊肢樊予谆笆宣殉讼矫洱舀驼夫杜臭哨浊际奔辐仟世巾旨红渭谤阁寇症秦斧胁秩庸楼斗胯榔该芋唇戳圈甘睬奖健诱寞延愧戒佃铺慢临淬悯资趋甘弗妄优茵鹰穆陋智格面支揍草毗痞区键屑篆野熔茨茶鼓兆瑰牢颅猖展因喉仑毙贿括拙盗仲始蜡炳旭娘冕羹纲煎郊酝体澈栋桐江短杰毅谢鬃吵摆寥移捌纵吮凄查艳慈妹蔫手唾鸳患恳掏焰焕铲滴伟脖丧晾眠梯翅谓扇明科膝召诈倦驹工滋闹烛鳃绣穴凯筑塑碌茨浚攻陈走化捆毯惜论忌
行政领导学综合练习
第一章 导论
二、简答题（含辨析题）
1、领导的属性及其关系. 领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。 （1）领导的自然属性产生于社会这关拟题活动的自然需要，是有人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。其一般标志，就是统一的意志和一定的权力，即任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。（2）领导不仅具有自然属性，更具有社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中，并规定着他们呢的社会性质，即领导的社会属性。（3）在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。
2、按照领导的历史发展进程，领导可以划分为哪几种类型？ 自然式领导、专制式领导、民主式领导、专家式领导、专家集团式领导3、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。（1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张“德治”和“仁政”维护政治统治。
（2）道家。道家的政治思想是无而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点看，万物一体，无是无非。
（3）法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠严刑峻法以力服人。（4）兵家。兵家以谋略著称。
4.简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。 在具体的领导思想与实践方面，主要的贡献有：（1）决策与执行分工的领导观念；（2）群众路线的领导方法；（3）注重领导作风与素质的领导思想。
5、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向。: （1）一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。（2）两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。
6、简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域。 （1）政治与行政领导领域。主要体现为对政治首脑或领袖素质与行为的研究。（2）企业领导领域。西方的一些经济管理专家普遍认为领导是管理的一部分，他们的领导学著作也往往是管理学的专业用语。（3）军事领导领域。主要体现在对战争中的领导艺术的研究。
7、简述领导权变理论的基本观点和理论贡献。 领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。权变理论认为：领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为的过程，领导的有效行为应随着被另发哦者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者本身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系，即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数。此外，这一理论还认为应把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。领导权变理论的主要贡献在于，它使领导具有更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德范畴。
三、论述题（含案例分析）
1、试述领导与管理的区别与联系。 （1）领导与管理的联系：①领导是从管理中分化出来的②领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。（2）领导与管理的区别：①领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。②领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。
2、列举领导的三种功能，并作做简要分析。 （1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。（3）指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。（4）控制功能。组织的目标和战略在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是难以达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。（5）协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。（6）激励功能。就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一。（7）教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创造力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。
第二章 领导权力与制约
二、简答题（含辨析题）
1、简述领导权力的发展过程。（1）传统社会时期的领导权力（2）现代社会的领导权力（3）社会转型期的领导权力。
2、简述领导权力的特点。无形性、依附性、可塑性、对象性、强制性、目的性、交换性、垄断性、诱惑性。
3、领导权力与权威是截然不同的。 这种看法是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者相互作用。（1）权利与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召下，人们改变了自己的想法，并按照权力与权威占有者意志行事。（2）权力与权威的区别主要表现为①权力与权威的来源不同②权力与权威的表现形式不同③权力与权威的影响不同④权力与权威作用效果不同。总上领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。
4、简述领导权力的结构。领导权力的结构指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并且进行有序性活动的过程中构成的静态结构与动态结构的总称。（1）领导权力的静态结构。 领导权力的静态结构主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体这三种构成要素。（2）领导权力的动态结构。领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的全力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。
5、简述行使领导权力需要遵循的原则。（1）正当性原则；（2）可行性原则；（3）民主性原则；（4）效益性原则；权变性原则。
6、简述领导授权需要遵循的原则。（1）适当原则；（2）责任原则；（3）可控原则；（4）信任原则；（5）考绩原则。
7、简述领导权力腐败的特征。（1）权利腐败的主要表现形式是以权谋私(2)权力腐败的主要内容是寻租与造租（3）权利腐败的主客体趋向法人化与集团化（4）权力腐败的范围扩大、程度加深（5）权力腐败的新形势不断涌现。
8、简述领导权力腐败的危害。（1）权利腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危机根本的合法性的危机（2）权利腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量（3）权利腐败阻碍了行政于经济体制的变革（4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费（5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没（7）权利腐败导致社会整体道德水平的下降。
三、论述题（含案例分析）
1、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职谋其政。（1）宏观层面上领导权力的合理划分与配置。 宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。 ①领导权力的合理划分与配置必须服从国家的政治制度 ②必须有利于公民权利的充分享有 ③必须与社会经济结构相适应 ④必须考虑民族传统文化的因素。
（2）微观层面上领导权力的合理划分与配置 微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。 ①组织职能的配置是领导权力的合理划分预配置的基础 ②组织是领导权力合理划分与配置的载体 ③组织人员是领导权力行使得主体。 从以上分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。
2、试述如何对领导权力进行有效的制约。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要表现为以下三种权力监督与制约机制的建设： （1）权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力的核心是分权，并使不同的权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。以权力监督权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。  以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权制度和保障目的有所不同。 （2）道德制约机制：以道德制约权力 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉的以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉严格要求自己，行使好手中的权力。以道德制约权力侧重于事先预防，期望将问题解决在可能出现之前。 （3）权利制约机制：以权利制约权力  此种机制是民主社会所独有的一项治国战略。他的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻止权力滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制实质是公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我约束能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。
第三章　领导体制与改革
二、简答题（含辨析题）
1、简述领导体制的特征。 系统性、根本性、全局性、稳定性
2、简述领导体制在领导活动中的地位和作用。（1）有助于更好的推动社会生产力的发展(2)有助于协调各级各类领导机构（3）有助于造就更优秀的领导者（4）有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系（5）有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力(6)有助于保证国家的长治久安。
3、简述领导体制的结构。 领导体制的组织结构作为领导内部各个基本要素的组合形式及相互关系与联系方式，主要有四种基本表现形式，直线式、职能式、混合式、矩阵式。
4、简述领导体制的类型。 集权制与分权制、一长制与委员会制、完整制与分离制、层级制与职能制。
5、简述我国领导体制的本质特征。 (1)人民群众的主人地位（2）中国共产党的领导核心作用（3）中央集权式的领导和管理。
6、简述我国领导体制的演变历程。（1）1949-1956，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段；（2）1956-1966，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；（3）1966-1979为领导体制的混乱与畸形阶段（4）1976-现在，为领导体制的改革发展阶段。
三、论述题（含案例分析）
1、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。主要弊端具体表现为： (1)权利过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为：在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关；在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记；在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。 (2)组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度意味着较多的层次。一般强框下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大；管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低。 （3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制，二是缺少完善的行政领导管理法规。
 改革的原则是：（1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；（2）政企分开、两权分离的原则；（3）效能与效率原则；（4）统一原则；（5）精简原则；（6）权责相称原则。
改革的内容：（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构；（3）按照权责相称的原则确定职权体系，理顺职权关系；（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。:
2、结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向与前景。（1）实现领导权力划分的科学化；(2)建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；（3）推行政务公开，健全监督机制；（4）加快政府管理信息化、网络化建设进程；（5）改进公共服务方式；(6)按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；（7）加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。
第四章　领导环境与文化
二、简答题（含辨析题）
1、简述领导生态系统的含义和构成。 自然科学意义上的生态，是指生物体的生存空间和条件，它与生物体共同构车生态系统。生态系统，是指生物群落及其环境组成的功能整体。生态系统是一个开放的系统，它并不是完全被动地接受环境的影响，而是能够通过反馈作用队外界环境的刺激进行适应性的调整或修复，以维持支持的结构与功能，保持相对的平衡状态。领导活动本身就构成了一个生态系统，其基本要素为领导者、被领导者和领导环境。领导者、被领导者和领导环境之间构成了相互依存、相互作用的互动关系。
2、简述领导着与被领导者之间的影响与作用。领导者与被领导者之间的关系，是领导活动中的基本关系，二者相互依存、相互制约，既协调统一又矛盾冲突。它们的互动关系可以从两个方面进行理解： （1）领导者对被领导者的影响，具体表现在：领导者对下属的工作能力和业绩给予认可，并激发他们的工作热情；领导者通过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足；领导着通过经常有效的沟通，与下属分享信息，帮助下属了解组织对员工的要求、明确工作努力的方向。 （2）被领导者与领导者的影响，具体表现在：领导者的决策效能有赖于被领导者执行与实施的程度；领导着权威的大小取决于被领导者心理认同的程度；被领导者在一定程度上决定了领导者的命运。
3、领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境。 这种看法是错误的。因为领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面。在这三个过程环环相扣、密切关联、缺一不可，具有时间上的相继性和逻辑上的继承性。在实现领导环境发展的过程中，任何一个步骤地疏漏或失误，都有可能造成环境发展的受阻、停滞乃至倒退。
4、制度性领导环境包含几个层次的含义，它们的关系怎样？ 三层含义：（1）社会体系性制度，它是指一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各个方面的体系（2）规模法度性制度，即路线或政策性制度；（3）程序准则性制度，即在一定机构设置的基础上，要求人们共同遵守的办事规则或行为准则。关系：(1)规模法度性制度和程序准则性制度必以社会体系性制度为基础而产生，程序准则性制度必以规模法度性制度为基础而产生，这宗因果关系决定了三种制度在对领导活动产生影响的时候会有所差别（2）社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度变化速度不同，三者的变化难度依次减小，而变化频率却依次增大（3）社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度与组织机构的关系不同，基本的情况是社会体系性制度、规模法度性制度决定行政组织的机构设置，而程序准则性制度往往需要由行政组织的机构来决定。
 5、文化可以划分为几个层次，它们的关系怎样？ 从结构上可以划分为三个层次：（1）物的层面，即物质文化。它构成了整体文化的基础；（2）精神的文化，或称解释的文化；（3）制度的文化。它是精神文化转化后的一种表达形式。 文化的上述三个层次彼此推动、相互影响，在交互渗透中共同构成一个有机的文化整体。物质文化是制度文化和精神文化的前提和条件，构成了文化结构的基础；制度文化是文化结构的保障，合理的制度文化是物质文化和精神文化协调发展的重要保证；精神文化是文化结构的主导，规范了物质文化和制度文化发展的方向和趋势。在三个层次文化的互动中，制度文化具有特殊的意义和作用：一方面，它把人们相互之间及其自然界之间的现实的物质关系，提升为一种权力意志的精神表现；另一个方面，它又选择精神文化的某些部分，具体化为社会行为和组织构建的实践。因此，制度文化在物质文化和精神文化之间架起了一座沟通的桥梁，它既是物质文化的精神化，又是精神文化的物质化。
6、简述领导文化的功能。 内华功能、规范功能、导向功能、调适功能。
第五章　领导个体素质与群体结构
二、简答题（含辨析题）
1、简述领导素质的主要内容。政治素质、道德素质、能力素质、知识素质、心理素质、身体素质。
2、领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。这种看法是错误的。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、智力等心理素质都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想到的素质、社会能力素质等。
3、简述领导心理素质的主要内容。乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣、开朗的性格。
4、领导智能结构与领导的知识结构没有区别。 这种看法是错误的。领导群体的知识结构，是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。现代化领导班子的成员，必须具有足够的知识水平，在整个社会知识结构中，他们应该是属于高知识水平范围的。 在领导集体中，必须有一个合理的知识结构。个人的知识有限，集体的知识就可以全面广泛得多。还应强调指出的是，学历与实际水平之间是有很大差异的。因此，在选择领导干部时，除了重视学历之外，还必须注意考察实际的工作能力和知识水平。领导群体智能结构，是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。；领导的指示文化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。领导班子应包括不同智能型的人，只有这样，才能发挥最优的智能效能。
5、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。 这种看法是正确的。任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个班子，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对班子的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。反之，如果整体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必受到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的内耗情况。
6、简述领导群体的基本功能。 群体感应功能、群体互补功能、群体功率放大功能、群体自调节与自组织功能。
7、领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。
这种看法是正确的。符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性的完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责有权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，可以沟通情况，或者反映上一级领导，通过领导集体解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部摩擦，影响领导内部的团结和稳定。
三、论述题（含案例分析）
1、试论领导个体素质提高的基本途径。 (1)教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。 (2)实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。 （3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锻炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。
2、试论WTO对领导素质的挑战与对应策略。 WTO市场化的观念及以公平公正，互惠为主的游戏规则对我国领导素质的发展提出了一系列新的要求。这主要体现在： (1)领导观念 立足中国实际，应对WTO的机遇与挑战，中国领导者应强化的观念有：①战略思维②创新观念③法治观念④市场观念⑤竞争观念⑥开放观念⑦效率观念。 (2)领导知识 ①要加强法律知识的学习②要优化知识结构。 （3）领导能力 ①要提高决策能力②要加强谈判能力。
第六章　领导关系与角色
二、简答题（含辨析题）
1、简述领导关系的特点。 客观性、社会性、动态性、强制性、扩张性和渗透性、复杂性。
2、简述竞争与合作的客观性。 竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系得各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。 （1）从广义说，竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。我们这里论述的竞争是狭义的，即社会互动类型意义上的竞争，它是专指人与人、群体与群体对于一个共同目标的争夺。领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系得群体利益和目标的同时，还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益和目标的过程中，必然存在竞争。竞争不仅存在于领导关系得同级之间，而且还存在于上下级之间。在开放、民主的领导关系系统中，上席即之间的平等竞争，往往导致领导关系的分化和重组。 （2）与竞争相对立的，是；领导关系各组成部分之间的合作。合作是指两个以上的人或群体为达到共同目的，自觉或不自觉的在行动上相互配合的一种互动方式。如果领导关系系统中各组成部分之间的同一性和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度的克服由于竞争产生的各种内耗，形成最大组织合力，最优化的实现领导目标。
3、简述群体产生冲突的主要原因。 目标因素、资源因素、责权因素、信息沟通因素结构因素。
4、简述领导角色的主要特征。 导向性、服务性、感染性、非我性、多重性。
5、冲突等同于竞争。 这种看法是错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是自己达到目标障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。
6、非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导不应该承认非正式群体。 这种说法是错误的。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对非正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对非正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注。对待非正式群体，领导者首先得和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，绝不能视而不见。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或驼鸟政策是极其有害的。
三、论述题（含案例分析）
1、试论竞争与合作的矛盾统一性。 竞争与合作的矛盾性是由竞争与合作的不同性质和功能决定的。活跃和富于变化是竞争的特点，它具有使系统不断发生变化的功能。这种性质和功能，既可能使系统发生积极变化，也可能使系统发生破坏性变化。在领导关系中，竞争的破坏性往往造成系统的动荡和裂变，导致内耗现象的发生。   与竞争相对应的是合作。以内容为标准，合作可以分为目标合作、权力合作、信息合作、心理合作、利益合作。无论哪种合作，其基本功能都在于最大限度地客服由于竞争产生地各种内耗，保持系统地稳定性和凝聚力，最优化地实现组织目标。   竞争与合作地统一性主要表现在（1）竞争与合作都能促进系统功能地充分发挥（2）竞争与合作都能推动系统地有序化（3）竞争约合作同时存在于领导关系中，他们既对立又统一，反映了领导关系运动地基本规律，合理地竞争并不纯粹是一种对立，它同时也包含着一定的合作与互动。
2、结合实际论述非正式组织在领导关系中的作用。 在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观行，又具有必然性，许多组织目标和组织职能的实现都是直接通过或借助于非正式群体来完成的。由于非正式群体存在的广泛性和必然性以及在领导活动中所发挥的热数作用，使其成为诸多群体类型中与领导关系关联最为密切、影响最为重要的一个因素，特别是在正式群体的沟通和指挥协调遇到问题时，非正式群体往往成为影响和制约领导关系的关键因素。 当非正式群体的组织结构和行为取向与正式群体保持一致或基本一致时，非正式群体往往发挥积极的作用，有助于营造良好融洽的领导关系。主要体现在：（1）协调组织成员间的人际关系，缓和或改善领导关系中存在的问题(2)调剂组织成员的心理情绪，有利于保持和创造组织内和谐的领导关系（3）促进组织目标的实现，提高领导效能。当非正式群体不配合正式群体的工作时，特别是非正式群体的领导行为与正式群体的领导行为发生严重冲突时，非正式群体就会发挥消极作用，破坏既有良好领导关系，或者激化矛盾，使得已经出现问题的领导关系进一步恶化，最终阻碍组织目标的实现。
第七章　领导战略与决策
二、简答题（含辨析题）
1、简要说明决策的特征。 目标性、预见性、选择性、实施性。
2、简述领导决策的要素。 决策者、决策信息、决策目标、决策备选方案、决策情势决策后果。
3、如何认识领导决策的公正原则？ 社会利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是盈利性的，还是非盈利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非盈利性的政府组织，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即决策使谁受益。设计的是分配公平的问题；而对于盈利性的企业，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。
4、简述德尔斐法的特点。 匿名性、多轮反馈沟通、预测结果的统计特征。
5、危机发展的过程可以分为哪几个阶段？ 前兆阶段、爆发阶段、持平阶段危机解决阶段。
6、危机就是突发事故。 这种看法是错误的。一说到危机，人们很容易就把它与突发事故或紧急事故联系在一起，事实:k-Z n"g,_'I国内电视大学学生交流社区，提供学习资料下载，交流，电大就业指导等。上他们并不完全是一回事。那些能够预防的危机都只能称之为问题，只有那些无法预知的、被忽视的、具有颠覆力的意外事故，才算的上真正的危机。而他们在大多数情况下是由于人们的疏忽而酿成的悲剧。危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。
7、危机就是机会 这种看法是错误的。这是一种比较绝对的观点，但任何事物的发展都存在正负两个方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中，危机的危与机这两个词义的组合，危具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到了一个临界值和既定的值，给人们很大压力。机具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机居于双重性，只有抓住时机，危机才是机会。
三、论述题（含案例分析）
1、如何认识战略制定额原则？战略管理有哪些步骤？ 原则：（1）充分掌握影响与制约领导战略的环境因素（2）追求长期效应（3）必须选择好战略重点。  步骤：（1）环境分析（2）战略形成（3）实施战略（4）评估和控制。
2、什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？ 所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。    领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统组成：（1）决策中枢系统。决策中枢系统是决策系统体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成（2）智囊系统。是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成（3）信息系统。是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构（4）执行系统。是指各项决策指令付诸实施的系统（5）监督系统。是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。
3、如何认识危机与契机的关系？ 危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。    所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即危险中的机会。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。   危机对组织来讲是一个契机，是组织命运转机与恶化的额分水岭，从组织管理角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。对于领导者来说，危机也是契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自己地改革理念，使那些在常规情况下难以解决地问题得到解决。
第八章　领导选才与用人
二、简答题（含辨析题）
1、简述人力资本理论地基本思想。 （1）单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因；（2）人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是，需要消耗资本资源；（3）人力资源的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态使人力与其他商品一样，具有了价值和使用价值；（4）人力投资的目的是要获得投资收益。
2、简述人力资源的特征。 能动性、增值性、开发性、时效性、消耗性。
3、简述人力资源管理与传统人事管理的区别。 （1）传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗；而人力资源管理则将人本身看作资源，而且人力资源可以持续不断地开发和有效的利用，他本身就能给组织带来巨大的投资回报率和效益。（2）传统人事管理一般将组织的工作人员堪称是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。因此，在人事行政管理中，组织比较强调管制、监控等方面的功能；而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体，注重的是塑造组织人才成长的环境，尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。（3）传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大丰富了，使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。(4)传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时还要充分挖掘人员的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的全方位拓潜的功能。
4、领导选才的原则。 （1）因事择人。因事择人就是以事业的需要、职位的空缺为出发点，根据职位对人员资格的要求来选拔人才，由此做到以事定职，以职选人，人事相宜；（2）公开公平。公开是指在选拔人才时要公告通知、公开进行，并将最终结果晓之于人，接受群众监督。公平是指凡具有应聘资格的公民，便具有平等的参与权利于机会，而不受其种族、性别、年龄、出身等限制（3）竞争择优。坚持竞争择优的原则，就是之在公开公平的前提下，让求职者依靠自身你的素质进行竞争，用人单位择优选拔人才。
5、领导用人的特点。 关键性、覆盖性、破格性、争议性、动态性、准确性。
6、期望理论对领导者的启示有哪些？ （1）要正确