对加强消防宣传教育的思考.doc

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对加强消防宣传教育的思考

     摘要：一个国家，一个民族的精神文明程度取决于物质文明的发展；一个国家，一个民族的消防安全状况取决于生产科技的进步和全民消防意识的提高。火灾作为自然灾害的一种，伴随着大自然和人类的存在，吞噬着大自然和人类创造的物质财富和精神财富,威胁着千家万户的生命财产和国家、集体财产、资源的安全。但是它作为热灾的一种，绝大多数又是人为造成而且可以控制的自然灾害。这就要求人们积极做好消防安全工作。特别要做好全民消防安全宣传教育工作，从而提高全民的消防安全意识，尽可能地减少火灾的发生，以达到控制火灾、减少火灾损失的目的。
    关键词：消防宣传 普及重点 方法探讨
    随着我国改革开放的不断深入，社会主义物质文明建设、精神文明建设取得了可喜的成绩，社会财富不断增长，人民的生活水平不断提高。高档的电器、时髦的家具、精美的装潢、豪华舒适的高级娱乐场所、环境幽雅的生活起居等第进入了人们的生活之中。作为人类文明进步的重要标志——城市更是日新月异、鳞次栉比的高楼大厦；高档豪华的宾馆酒店；五彩缤纷的城市夜景，无不时时处处显现着社会主义经济建设的繁荣与腾飞。然而在经济快速发展的背后，火灾却在吞噬着人民创造的财富、人的生命和大自然资源。人们不会忘记大兴安岭的普天大火；黄岛油库的滚滚浓烟；清水河的惊天爆炸；东方夜总会的熊熊烈火；克拉玛依的数百条生命；天堂录像厅的74俱焦尸……火灾之多不胜枚举，损失之大触目惊心。据公安部统计我国2005年共发生火灾23.5万起，死亡2496人，伤残2506人，直接财产损失13.6亿元。占全民生产总值的0.07％。而宣威市2005年共发生火灾53起，死亡2人，伤1人，直接财产损失2835000元。纵观多年来发生的各种火灾事故，究其原因，总会发现有这样的结论见诸报端：人们的消防安全意识不强，对消防安全工作重要性认识不足，消防法制观念淡薄，管理不严，违章操作，消防知识贫乏，自防自救能力差等等。不论其原因从主观上，还是客观上分析得多复杂，主、客观两个方面的因素相互影响，相互作用是可以肯定的。一是不安全行为，二是不安全状态，三是技术手段方面存在的缺陷或不足。无论在什么情况下，只要构成上述三个条件,并同时作用,就必然造成火灾事故的发生。因此要有效地控制和减少火灾的发生，就必须破坏三个因素的形成。采取措施对人的行为、物的状态、技术手段加以控制和改造。其中最重要的一条就是人的行为之安全。这是因为人的因素是第一位的，它可以通过学习与教育得到提高，使人增强安全意识，从而具备安全行为。人的安全意识增强了，知识丰富了，就可以对物进行科学的、卓有成效的控制，促进技术手段的完备。所以从一定意义上讲，人人都需要参加消防安全教育和培训，人人都需要学习和掌握消防知识，人人都需要掌握和学习自防自救能力、火场逃生等常识。一句话，做好消防宣传教育工作，加强全民消防意识的培养和消防知识的学习，是减少火灾事故、降低火灾损失的治本战略措施。
    本文就如何做好消防宣传教育、提高全民的消防安全意识作简要论述：
    一、拟好普及性的宣传教育
    为了发动广大人民群众做好消防工作，根据季节的变化，火灾发生的规律、特点，以及火灾存在的共性问题，进行普及性的宣传教育。每逢节假日，如国庆、元旦、春节等重大节日，进行定期的宣传教育，特别是每年的冬春季节，风高物燥和“119”消防日，更需要进一步深入开展形式多样，丰富多彩的消防宣传活动。充分利用消防标语、图片展览、黑板报、广播、电视、发放宣传材料、设置消防咨询等方法和手段，对广大人民群众进行宣传教育。基层单位召开职工会、村民会、庭院会、城市居民会、物业管理会、小区住户会，学校召开学生会等进行学习宣传教育。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及墙报、标语牌、院墙、菜市场、商店、人员聚集场所，如火车站、汽车站、飞机候机室、海运码头、影剧院、学校、交通道路交叉口等大量人员集中和经过的地方，写、刊、画、贴上一些简学而又易记的 消防安全标句。如“火警电话119”；“预防为主，防消结合”；“水火无情”；“群防群治减少灾害”等等。通过各种广泛的宣传教育活动，使消防知识和防火保安全的意识家户喻晓，人人皆知，形成时时注意防火，人人关心防火的良好局面，达到“预防为主，防消结合”的消防工作方针的目的。
    二、突出消防宣传重点
    在普及教育的基础上，对重点单位，重点行业，重点工种，重点居民住户进行重点消防安全培训。按《消防法》的要求做到持证上岗，重点工种，包括用火，用电和使用易燃易爆物品以及物资集中部位的操作员，保管员，化验员，电工，焊接工，木工，油漆工，烘烤工，熬炼工，汽车驾驶员，加油员，从事可燃溶剂清洗器件的 职工等特殊工种人员，由于一些火灾的发生与这些人员有直接的 关系，因此要对他们进行消防教育培训，做到持证上岗。对他们进行消防安全教育，使他们通过“三懂、三全、三能”，即：“三懂”：懂得岗位生产过程和原材料的火灾危险性；懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法。“三会”：会使用消防器材；会处理事故；会报警。“三能”：能自觉遵守消防法规、遵守制度；能及时发现火灾火灾隐患，能有效扑灭初起火灾。严格履行生产岗位放火责任制，确保重点工作的消防安全。此外，对于上述一些单位和宾馆饭店，三资企业、化工厂、大型商场、娱乐场所、影剧院、图书馆（室）、档案馆（室）、广播电视台、电信局、烟草企业、医院等广大干部职工，特别是保安和义务消防队员，进行全方位的普及和分类的消防教育培训，在他们中间力争做到“五个一”，即：看一次消防影视片，开展一次消防训练，进行一次消防知识学习，对义务消防队员讲一次课，对本单位进行一次消防安全检查。使他们知道各自的消防责任及灭火器材的使用，懂得如何协助本单位制定的放火安全计划，如何进行放火安全教育，如何检查、发现并整改火灾隐患，怎样报警，怎样自救和疏散火灾现场人员逃生，怎样扑灭初起火灾等。从而达到“知一防火知识；知一灭火常识；会一疏散自救；会一协助救援”的“两知两会”标准，增强单位的抗御火灾能力。再则，这些单位领导要大肆宣传和落实“谁主管，谁负责”的消防工作原则，努力实施层层管理，对口负责的目标管理方法，切实保证各单位消防工作的落实，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白，从而达到减少和预防火灾事故发生的目的。
    三、结合实际进行宣传教育
    每个单位的构成情况千差万别，根据各单位生产存储物品的火灾危险性不同，发生火灾后灭火方法也不一样，可以根据单位的不同情况进行宣传教育。例如石油企业发生火灾的危险性大，发生火灾后蔓延迅速，而且难以有效地组织灭火；化工企业一旦发生火灾，容易造成有毒物质泄露和爆炸，灭火困难，且容易造成人员伤亡；烟草行业发生火灾后损失大，容易造成灭火人员中毒等等。因此应根据不同的情况和灭火的要求，采取不同的方式，、方法、内容培训从业人员，有针对性地开展宣传教育。利用该单位开展安全竞赛、安全月的机会有计划地组织安全检查，根据查处问题进行安全教育；利用发生火灾后的机会，追查火灾原因，对单位和当事人进行消防安全处罚，并把火灾原因、火灾责任和处罚公布，利用事例进行宣传教育。充分利用“119”消防日营造声势，开展全民参加的消防宣传活动，从而提高社会面上对消防工作的认识，推广先进消防经验，大力表彰消防安全先进单位，和个人，组织座谈会，查原因、摆问题、找差距、订措施，用工作当中正、反两方面的典型带动面上的工作。加大执法力度，对违反《消防法》、《消防技术规范》的行为实施处罚，并将整个过程进行新闻暴光，一是在于整改火灾隐患，二是在于教育单位和个人。充分利用媒体的宣传作用进行宣传，多年来已收得了明显的效果，
    四、消防宣传教育从儿童做起
    消防安全教育从娃娃抓起，从学校抓起，并贯穿于整个社会成员教育和劳动就业培训教育的各个环节。少年儿童是祖国的花朵和未来，他们是二十一世纪的主人。如何使他们继承火文化，发展火文化，掌握火的规律，预防火灾的发生，这是历史赋予我们义不容辞的责任。十年树木，百年树人，加强儿童的消防安全和教育，从小就奠定他们的消防安全意识，不仅对儿童自己成长起着至关重要的作用，而且通过他们把消防知识带进工厂、带进家庭、带进社区、带进居住小区、带到社会，全民都自觉地参与和投入，从思想和意识上解决消防安全问题。
    消防安全宣传工作如何从娃娃抓起呢？具体的做法是：在当地政府的关心和支持下，将防教育纳入中小学校课程，规定为教学课程，组织学校的的授课老师到各消防机构培训学习防火灭火知识，因地制宜地开展系统的课堂教育和其他多种形式的少年消防安全教育。老师在课堂上可以从人类之出的钻木取火、自然界的雷击取火到大兴安岭的森林大火，新春佳节的烟花爆竹，本地方的家庭，森林，商店的 火灾……给学生们上一堂深动活泼有趣的防火课，使孩子们普遍了解火的起因，火的危害，防火知识，灭火方法……初步掌握一些人所必知的消防知识。另外也可以把消防知识变成浅显易懂，容易被儿童接受的小故事，小节目，小游戏，在生动活泼的文体节目中接受消防安全知识教育。学校还可以组建“红领巾消防团”，订立防火公约，邮寄安全信件、张贴消防图片、标语、组织消防演讲、知识竞赛和文艺演出、消防演习等活动。组织开展“小火神消防岗”、“小小消防哨”活动，定期用广播宣传消防知识。向街道发放宣传资料，并让学生自己动手，制作消防卡片送给父母、朋友、邻居，使其他们都受到教育。为使学生将学到的消防知识用于实际生活中去，学校要鼓励学生争当“防火小尖兵防火小卫士”、“小小防火员”，让他们在校外各种场合中热心消防工作，发现火情后立刻报告，消除火灾造成的损失，主动制止不正当行为，减少和杜绝火灾事故的发生，使消防知识宣传教育收到良好的社会效果。对于学生中涌现出的防火先进个人和事迹，学校要定期进行评比活动，给予适当的物质奖励和精神鼓励，并将此项活动列入评比 “三好学生”、“优秀少先队员”、“优秀团员”、“十佳青少年”的条件之一。
    一场火灾事故留在人们头脑中的记忆也许很快就会抹去，我们中的许多人可能在一生中都不曾遇到千钧一发的火灾时刻，然而我们万万不可忘记一场场火灾夺去宝贵的生命，财产，资源。在全面建设小康社会的今天，任何一个人的疏忽大意，任何一次突发火灾事故都会造成严重的经济损失和人员伤亡。经济社会的快速发展，人的安全素质、消防技术手段的提高都极为重要。一个人一生中即使几小时正规严格的消防安全教育和训练，就会像人学会、掌握专业技术知识一样终生受益，因为火灾往往是在人们不知不觉中突然发生的。
    综上所述，加强消防宣传教育的力度，提高全民消防安全意识和抵御火灾的整体能力，不仅仅是时代的呼唤，更是经济、社会、人类文明的需要。这就必须需要社会各方面，全体社会成员中的每一个人去为之努力，加大消防宣传教育力度，减少火灾隐患，造福人类社会。　　　
    参考书籍：
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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