永吉县小额贷款公司暂行管理办法.doc

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永吉县小额贷款公司暂行管理办法
作者：yjbsx 来源：本站整理 发布时间：2010-4-12 9:38:19 发布人：yjbsx

永吉县人民政府办公室
关于印发永吉县小额贷款公司暂行管理办法的通知
永政办发〔2009〕108号
各乡镇人民政府，开发区管委会，县政府各部门、各直属机构：
经县政府同意，现将《永吉县小额贷款公司暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十日
永吉县小额贷款公司暂行管理办法

第一章 总则
　　第一条 为积极稳妥地推进小额贷款公司管理工作，规范小额贷款公司的行为，维护小额贷款公司合法权益，保障小额贷款公司稳健运行，根据《中华人民共和国公司法》、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》、《吉林省小额贷款公司试点暂行管理办法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的小额贷款公司是在永吉县内由自然人、企业法人与其他社会组织投资依法设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

　　第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

　　第四条 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

　　第五条 永吉县金融管理办公室（以下简称县金融办）负责全县小额贷款公司管理工作的组织、协调和推进工作，审核批准小额贷款公司，指导县内对小额贷款公司进行监督管理和风险防范处置等工作。

　　第六条 县金融办在县政府领导下负责对县内小额贷款公司的管理工作，负责协调相关部门组织实施小额贷款公司管理工作。

　　第七条 县政府承担小额贷款公司的监督管理和风险处置责任，是风险防范处置的第一责任人，要依法组织协调当地工商、公安部门，银行业监督管理和人民银行分支机构跟踪资金流向，防范和打击小额贷款公司从事非法集资、非法吸收公众存款和高利贷等金融违法活动。

第二章 机构设立

　　第八条 小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

　　第九条 小额贷款公司经营业务范围为：
　　（一）办理各项小额贷款业务；
　　（二）办理小企业发展、管理、财务等咨询业务；
　　（三）其他经批准的业务。

　　第十条 小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2—200名发起人。

　　第十一条 设立小额贷款公司应当符合下列条件：
　　（一）有符合规定的章程；
　　（二）注册资本为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳；
　　（三有限责任公司的注册资本不得低于2000万元，股份有限公司的注册资本不得低于5000万元；
　　（四）主发起人持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的20%；单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%；
　　（五）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
　　（六）有必要的组织机构和管理制度；
　　（七）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

　　第十二条 小额贷款公司主发起人，原则上应当是管理规范、信用优良、实力雄厚的企业，企业法人代表没有犯罪记录和不良信用记录；当地企业作为主发起人，净资产要超过500万元，资产负债率不高于70%；外地企业作为主发起人，净资产要超过1000万元，资产负债率不高于70%。在地方政府主管部门的组织指导下，主发起人协商确定小额贷款公司其他出资人，作为申请人承担筹建工作。主发起人和其他出资人应符合下列条件：
　　（一）出资人入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人资金委托入股；
　　（二）自然人具有完全民事行为能力，有良好的社会声誉和诚信记录；
　　（三）企业具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；
　　（四）社会组织具有合法收入来源，有良好的社会声誉和诚信记录。

　　第十三条 设立小额贷款公司应当经过筹建和开业两个阶段。县政府主管部门负责筹建申请和开业申请的审查、验收工作，提出审查意见；省金融办负责审批，同意后下发批复。

　　第十四条 筹建小额贷款公司，申请人应提交下列文件、材料：
　　（一）筹建申请书；
　　（二）可行性报告；
　　（三）筹建工作方案；
　　（四）当地工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；
　　（五）出资人（发起人）同意出资设立小额贷款公司的决议及出资协议书；

　　第十五条 县政府主管部门审查同意后，向省金融办报送审查意见。同时，县政府向省金融办报送承担小额贷款公司风险防范和处置责任的承诺书。省金融办审核批准后，下发筹建批复。小额贷款公司发起人与出资人成立筹建小组，开展筹建工作。

　　第十六条 小额贷款公司申请开业，申请人应当提交下列文件、材料：
　　（一）开业申请书；
　　（二）筹建工作报告；
　　（三）章程（草案）；
　　（四）法定验资机构出具的验资证明；
　　（五）律师中介机构出具发起人和出资人关联情况的法律意见书；
　　（六）拟任董事、高级管理人员的任职资格材料；
　　（七）营业场所所有权或使用权的证明材料；
　　（八）公安、消防部门对营业场所出具的安全、消防设施合格证明。

　　第十七条 公司董事和高级管理人员任职资格，除符合《公司法》规定的条件外，还要符合下列条件：
　　（一）具备履行职责相适应的金融知识有良好的社会声誉，无犯罪记录和不良信用记录；
　　（二）董事长和总经理具备从事银行工作2年以上，或者从事相关经济工作5年以上，具备大专（含大专）以上学历。

　　第十八条 筹建工作完成后，小额贷款公司筹建小组申请开业，县政府主管部门审查同意后，向省金融办报送审查意见，省金融办审核批准后，下发开业批复。

　　第十九条 申请人凭开业批复，到县工商行政管理部门办理注册登记手续并领取营业执照。并在5个工作日内向当地公安机关、银行业监督管理部门和人民银行分支机构报送相关资料。在当地税务部门办理税务登记。
第三章 经营管理

　　第二十条 小额贷款公司章程由股东大会制定和修改县政府主管部门审核同意，报省金融办核准后执行。小额贷款公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。小额贷款公司要按照《公司法》要求，建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理层之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内控制度，提高公司治理的有效性。

　　第二十一条 小额贷款公司股东之间可以转让股份，设立1年后，可增资扩股。主发起人持有的股份自成立之日起3年内不得转让或质押；其他出资人持有的股份自成立之日起1年内不得转让或质押；董事、经营管理层持有的股份，在任职期间内不得转让或质押。

　　第二十二条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

　　第二十三条 小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。不得向股东发放贷款，不得跨区域发放贷款。

　　第二十四条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定。

　　第二十五条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

　　第二十六条 小额贷款公司应按照有关规定，建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，按照相关规定，准确进行资产分类，充分计提呆账准备金，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。

　　第二十七条 小额贷款公司应当真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制年度财务会计决算报告，并由投资人聘请具有资质的会计师事务所进行审计。
第四章 监督管理

　　第二十八条 小额贷款公司依法接受县金融办监督管理，接受社会监督。每年按照《公司法》等相关规定，对小额贷款公司进行年检，年检工作由县政府主管部门会同当地工商部门，银行业监督管理部门和县人民银行进行，并报省金融办备案。省金融办会同省工商局、吉林银监局和人民银行长春中心支行每年对小额贷款公司进行分类评价。

　　第二十九条 小额贷款公司向县人民银行申领贷款卡，人民银行分支机构对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入人民银行征信系统。小额贷款公司应定期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。小额贷款公司在县商业银行营业机构开立贷款账户，开立账户的银行机构应定期向地方政府主管部门报送小额贷款公司资金使用情况。

　　第三十条 向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应将融资信息及时报送县人民银行和银行业监督管理部门，并跟踪小额贷款公司融资的使用情况。

　　第三十一条 县政府依据有关法律、法规对小额贷款公司非法吸收公众存款、非法集资行为进行查处。县政府主管部门发现小额贷款公司非法吸收公众存款、非法集资行为后，要及时组织相关部门进行识别，并向县政府和省金融办报告。省金融办组织相关部门指导地方政府及时识别、预警风险。经确认是非法吸收公众存款、非法集资行为后，县政府要组织相关部门及时查处，妥善处理，经省金融办同意后，取消经营资格，由县工商部门吊销营业执照。其他违反国家法律法规的行为，依据有关法律法规实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 小额贷款公司应当按规定向省金融办、县政府主管部门及县人民银行和银行业监督管理部门报送会计报告、统计报表及其他资料，并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责。

　　第三十三条 地方政府主管部门会同相关部门依据有关法律、法规对小额贷款公司的资产质量以及内部控制的有效性进行检查、评价，督促其完善资本补充机制、贷款管理制度及内部控制，加强风险管理。

　　第三十四条 小额贷款公司违反本办法的，县政府主管部门采取风险提示、约见谈话、监管质询等措施；情节严重的，报请省金融办同意后，责令停办业务，取消高级管理人员从业资格，督促其及时进行整改，防范资产风险。

　　第三十五条 县政府主管部门对资产质量恶化的小额贷款公司，报请省金融办同意后，适时采取责令其调整高级管理人员、停办业务、整顿、重组等措施；对限期内不能实现有效整改、资产质量严重恶化的，提请人民法院依法宣告破产。

　　第三十六条 除本办法规定以外，小额贷款公司其他违反法律法规的行为，依照相关法律法规进行处罚。
第五章 机构变更与终止

　　第三十七条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，需经县政府主管部门初审同意后，报省金融办核准：
　　（一）变更名称；
　　（二）变更注册资本；
　　（三）变更住所；
　　（四）修改章程；
　　（五）变更公司董事和高级管理人员。

　　第三十八条 小额贷款公司有下列情形之一的，应当解散：
　　（一）章程规定的其他解散事由出现；
　　（二）股东大会决议解散；
　　（三）因公司合并、分立需要解散；
　　（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；
　　（五）人民法院依法宣布公司解散。
　　小额贷款公司解散，依照《公司法》进行清算和注销。被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

　　第三十九条 小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行。

　　第四十条 小额贷款公司因解散、被撤销而终止的，省金融办收回批复文件，到县工商行政管理部门办理注销登记，并在当地予以公告。
第六章 附则

　　第四十一条 本办法自公布之日起实施。

　　第四十二条 本办法由县金融办负责解释。

2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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