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黑臭水体整治评估及长效管理机制探讨

规划局 湖北省武汉市 430000
摘要：在党和政府的正确领导下，我国的环境保护事业已经取得了一定的阶段性成果，无论是自然环境恢复还是自然资源节约，都较过去更加成熟和完善，但与此同时也必须要认识到，城市地区水环境保护工作目前仍然存在一定的不足之处亟待解决。本文就根据某地区城市黑臭水体的整治评估结果，对黑臭水体的长效管理措施进行深入研究。
关键词：黑臭水体；整治评估；长效管理机制
引言
受到遗留原因的影响，我国城市地区黑臭水体问题时至今日仍然十分严重，这给城市地区经济建设、社会发展等带来了不可忽视的负面影响。纵观黑臭水体的形成过程可以发现，其主要是由于工业生产和城市化推进形成的，排放的污水未经过处理、污染量超出了水体的自净能力，最终就会导致黑臭水体问题。为响应可持续发展战略目标的有关要求，也为了给居民营造优质的居住体验，必须要对黑臭水体整治评估及长效管理机制进行分析。
1黑臭水体整治评估
A市位于我国中部省份，经济发展速度比较快、工业化程度比较可观，而与之相伴而来的正是严重的水体污染问题，2016年A市某河流（见下图）被纳入黑臭水体整治目录，属城市排洪渠，河流整体呈T字型分布，总长近4km，水面面积0.035km²，汇水面积4km²，周边常住人口超过10000人。在过去的几十年间，该河流周边的工业企业源源不断地产生废水并在不经过处理的情况下直接排放，再加上周边区域的污水管道不完整，更是直接造成了水体的严重污染。在党和政府高度重视水体环境的今天，对该河流进行彻底整治和长期管理，显然具有不可估量的价值，因此当地政府有关部门从多方面入手进行了整治，结合该河流的实际调查检测结果来看，整治工作取得了极为可观的效果。比如，该河流的化学需氧量浓度范围为7~56mg/L，均值为29mg/L，已经达到了地表水四类标准，虽然仍然存在有机物轻度污染等一系列问题，却比进行整治之前有了明显的优化，在后续的工作中，继续保持先前的整治措施、听取周边公众的建议和意见，即可确保该黑臭水体整治的最终效果。

图1 某河流黑臭水体
2黑臭水体长效管理机制
上文中以A市某黑臭水体为案例，阐述了黑臭水体整治活动的实际想破，而想要让这样的整治效果持续下去，就必须要放眼全局，从长远角度出发制定相应的管理机制。
2.1严格落实河湖长环境管理考核机制
首先，要确定黑臭水体所在河流、湖泊等水域的管理责任，对于不涉及到跨行政区的水体，建立河湖长制工作领导小组，通过建立区级、街道、村（社区）三级河湖长制体系，确保水体管理效果。同时，要建成水体管理维护团队，由专门的工作人员对水体进行日常管护，对其中存在的漂浮物和岸坡垃圾进行有效清理。另外，一旦出现整治后的河流二次污染等情况，应根据责任制度严格追究责任人责任，从而确保长效管理措施的有效性。
2.2定期开展汇水区域水质监控
黑臭水体整治工作具有难度大、范围大的特征，但是如果不能长期进行监控和保持，其仍然有二次污染的可能性，经过整治以后的黑臭水体所属水域当中仍然存在河道营养盐高水平的特征，水体富营养化十分严重，在温度和养分合适的情况下，二次污染只是时间问题，水华等一系列次生灾害依旧严重，因此必须要在整治活动以后，定期开展汇水区域水质监控，及时发现整治后水体的二次污染因素，并采取适当的措施进行调整和控制，保持水体整治工作的成果，为周边居民营造高质量的居住体验。
2.3加强水生植物的维护管理
根据实际工作经验来看，栽培水生植物能够有效净化水污染、提升水体周边的审美效果，然而在整治黑臭水体的过程中，需要对河道底部的淤泥进行清理，这使得原底质生态系统被严重破坏，河道当中的营养成分已经不足以支持水生植物继续生长，同时还存在物质循环链健全等问题，水生植物死亡后得不到及时分解，其中含有的氮磷钾等元素会大量释放到水体当中，继续造成严重的水体富营养化问题，成为黑臭水体二次污染的重要因素。为了解决这个问题，有关部门应安排专门的技术人员对水体进行分析检测，并做好周边水生植物的清理整修工作，对枯枝落叶等进行及时清理，在发挥水生植物净化作用的同时避免造成二次污染。
2.4适时开展生态补水
水体是否健康清洁，除了取决于工业废水排放等之外，还取决于河道中是否存有充足的水量，保证水体当中的水量，是确保黑臭水体整治效果、提升长效管理水平的重中之重。因此在今后的工作中，需要适当地进行生态补水，让河道中的水能够自然流动，保证河道生态健康。
2.5建设人工湿地
人工湿地指模拟天然湿地的结构与功能而人为设计与建造的生态系统。人工湿地具有吸附污染物、降解水体污染元素的作用，有助于提升水体之间。从实际情况来看，人工湿地一般能够在封闭、半封闭水体当中发挥作用，具有清理面积大、清理能力强的优势。但是人工湿地也具有一定的局限性，比如说其往往只能在春夏两季、温度较高的情况下发挥作用，但是进入冬季低温时节以后，人工湿地的净化能力就会大打折扣。因此人工湿地一般只作为辅助净化措施即可，在利用人工湿地进行整治和长效保障的基础上，还需要辅以其他技术共同发挥作用。
2.6企业积极参与
黑臭水体的整治工作具有一定的社会意义，除了会影响到社会经济发展效果之外，还会对周边居民乃至于每个社会成员产生一定的影响，因此企业作为社会责任主体，必须要积极参与进去，发挥自身在资金、技术、研发能力等方面的优势，扮演好黑臭水体的整治工作参与者的角色。比如，企业方面可以根据本地区黑臭水体成因进行分析，寻找污水净化减排的有效措施，在政府部门的协调领导下，贡献物质资源、人力资源等，承担起应尽的社会责任，为黑臭水体的整治贡献一份力量。
2.7创新长制久清工作机制
黑臭水体的整治效果并非一蹴而就，除了要落实各项整治措施之外，还需要建立长制久清工作机制，根据本地区黑臭水体实际情况，建立监管治理、保护维持为一体的长期管理机制，确保黑臭水体整治效果能够长期维持下去。
结语
水体环境直接影响着人们的居住体验和身体健康，由于城市化和不合理的工业模式而造成的黑臭水体，在过去的很长一段时间内，给人们带来无法避免的负面影响。在今后的工作中，政府有关部门应承担其应尽的责任，加强黑臭水体整治工作，并建立和落实河湖长环境管理考核机制、长制久清工作机制等相应的长效管理措施，保证整治效果能够一直维持下去，最后达到消灭黑臭水体、优化城市地区水环境的目标。
参考文献
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