工程承包商选择管理流程.doc

工程承包商选择管理流程

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重新界定工程承包商选择过程中部门责任划分：1、工程部主导“招原则备”阶段工程承包商考察及入围工作；2、 预算部主导“招标文献编制”及“招标阶段”工作。

一、流程概况
目
规范房地产企业工程承包商选择程序。
合用范围
合用于都市企业工程承包商选择管理。
主导及参与部门
都市企业工程部（主导）、预算部、设计部、集团成控采购中心
部门
流程中承担职责
总经理
1、 审批工程承包商考察名单；
2、 审批考察汇报，确定入围单位名单；
3、 审批招标文献；
4、 参与评标；
5、 审批正式协议文本。
工程分管副总经理
1、 审核工程承包商考察名单，并参与考察；
2、 审核考察汇报，审核入围单位名单；
3、 审核招标文献；
4、 参与评标；
5、 审核正式协议文本。
工程部
1、 负责寻找搜集有关单位资料信息，形成信息库；
2、 初步筛选工程承包商，确定考察名单；
3、 组织有关部门人员考察承包商，编制考察汇报，提名入围单位；
4、 参与招标文献编写；
5、 参与答疑、招标文献补充；
6、 参与开标、评标及协议谈判；
7、 负责施工单位考察阶段资料立案；
预算部
1、 参与对工程承包商考察；
2、 负责招标文献编写及发放；
3、 组织发标、答疑及招标文献补充；组织评标；
4、 负责与中标单位进行协议及价格谈判；
5、 签订协议。
6、 负责招标阶段有关文档归类立案；
设计部
1、 提供可以满足施工需要施工图纸及技术资料；
2、 参与对工程承包商考察；
3、 参与招标文献编写；
4、 参与答疑、招标文献补充；
5、 参与开标、评标及协议谈判；
集团成控采购中心
1、 招标文献立案；
2、 开标评标有关记录及定标成果立案。
二、运行环节
（一）招原则备
1. 设计部负责提供可以满足施工需要施工图纸及技术资料。
2. 工程部确定施工条件、现场状况（如：施工用水、施工用电、施工道路、场地平整等状况）；确定施工工期（开、竣工时间、阶段工期）。
3. 工程部明确提出进度款、结算款等支付方式及计价方式，并报领导审批。
4. 工程部根据技术规定、项目定位，搜集有关信息资料，寻找合适工程承包商，组织工程承包商编写信息登记表，经汇总对比后确定承包商考察名单，报分管副总经理审核、总经理审批。
5. 工程部负责组织承包商考察，确定考察小组组员报分管副总审批。考察内容应当包括法人地位，商业信誉，技术能力，施工经验；近3年完毕工程状况，目前正在履行协议状况；财务、管理、技术、劳力、设备等资源方面状况；多种奖励或惩罚等其他资料。工程部、预算部、设计部及分管副总经理参与，考察小组组员分别按照《工程承包商考察评价汇报》对被考察单位进行打分，以平均分作为最终得分。考察后，工程部编制考察汇报，提交推荐单位名单，报分管副总经理审核、总经理审批。总经理审批确认入围单位名单（不得少于4家）。
（二）考察阶段
1、考察方式
（1）我司与施工单位领导及重要技术、经济人员进行当面沟通
（2）规定施工单位填报某些资料报表，披露各类信息并提供书面证据
（3）对施工单位竣工工程和在建工程进行实地考察
（4）向施工单位提供拟建项目信息后后，深入考察：拟派项目负责人、技术负责人管理能力与技术能力；重要施工措施；质量、工期保证措施。
（5）与其他房地产开发企业接触，获取其开发项目上施工单位评价信息。
（6）从施工单位承建项目物业企业、业主委员会获取工程质量等有关信息
2、考察准备工作
（1）拟建项目概况：项目位置、地质与地貌、气候与水文、交通、电力供应与其他服务、建筑工程、构造物、管理站房、安装工程、标段划分、建设工期、各标段重要工程数量（列出初步工程量清单）、
（2）规定施工单位填报某些资料报表和其他详细规定（纸版与电子版），详见后页。

Ÿ 3、考察重点
（一）需施工单位提交书面资料
（1）企业概况与资质、荣誉：
Ÿ 企业概况简介资料
Ÿ 营业执照：经营范围、 营业执照是、注册资本;
Ÿ 资质证书：与否符合工程施工资质等级规定, 该证书与否在规定期间内进行了年检
Ÿ 安全资格证书：与否办理并在有效期限内
Ÿ 投标许可证
Ÿ 入境施工许可证书（对外省施工队伍）：有无，年检状况
Ÿ 三年内企业及项目所受奖励与惩罚状况
Ÿ 总体施工质量及安全事故状况
Ÿ 企业在建工程饱和度：资金、人员、设备，进行中工程协议数量及目前进度
Ÿ 三表：资产负债表（近来三年，必须通过合法审计）、现金流量表（评价流动资金）、损益表（综合评价项目收益状况）
Ÿ 企业流动资金与在建工程投资总价比值
Ÿ 有关银行资信证明及可获得信贷金额：根据银行担保评价资信和融资能力
Ÿ 承担新工程所需要财务资源能力，
（2）技术资历
Ÿ 重要管理人员履历：总部和项目上重要管理人员有关素质状况
Ÿ 施工管理和技术人员：工程技术与管理人员人数及等级分布, 技术工人人数和平均技术等级, 以及占职工总数比例
Ÿ 拟投人该项目重要设备：包括设备类型、制造厂家、型号，设备是自有还是租赁，数量、能力、成新率
Ÿ 拟选派重要人员：
Ÿ 分包计划：分包商有关资料及分包范围
（4）施工经验
Ÿ 与拟招标项目类似工程项目（相似类型和规模及复杂程度相称）建设状况
在建工程类似工地条件工作记录
近来三年已竣工项目：业主出具书面证明
Ÿ 过去履约状况：业主意见问询
3、实地考察工程项目要点：
施工单位竣工工程和在建工程质量最能直观地反应出施工企业管理水平、技术能力和人员素质，以及设备、产出能力等。实地考察工程项目时应关注下述信息：
Ÿ 对竣工工程考察重要体目前观感评估方面
Ÿ 土建工程侧重于装饰，楼地面、屋面、门窗，有条件查一下竣工资料，深入理解一下基础和主体工程质量状况
Ÿ 注意建筑通病在该工程反应，诸如地面起沙起壳、裂缝、浴厕倒泛水，门窗扇翘曲窗下墙渗水、瓷砖空鼓、污水管不畅、屋面渗漏等，施工单位在克服建筑通病方面与否采用了有效措施，效果怎样
Ÿ 安装工程考察与否符合检查评估原则，并要看使用、维修以便与否
Ÿ 考察在建工程时，根据工程进展状况，理解企业内部承包方式，班组形式，现场施工管理人员素质，工人技术能力，施工安全措施，设备状况，详细理解砂石、水泥等原材料质量、配合比、施工操作措施等
（三） 考察单位入围
1、考察结束后，考察小组组员根据考察状况当日完毕打分，工程部根据《施工单位考察评分表》进行记录。
2、记录完毕后工程部组织考察小组人员召开评估会议，根据打分状况明确入选单位。
3、施工单位考察评分表。

（三） 编制招标文献
1. 预算部负责编制招标文献并报集团成控采购中心立案。招标文献中应附带该招标原则协议格式（原则协议格式随标书一同审阅，并随标书一同发出，有助于投标单位明确理解协议条款，减少和缩短协议谈判及审批时间）。
2. 编制招标文献过程中，预算部负责编制标书中商务条款、计量和结算条款；工程部负责编制标书中机械安排、施工计划、平面布置、防渗漏、开裂、环境污染质量保证和防止措施等规定方面条款，从施工角度审查招标文献合理性；设计部从设计角度审查招标文献合理性；企业法律顾问负责审核完善标书中法律条款。
（四） 招标阶段
1. 预算部在规定期间内向入围单位发放招标文献。并组织工程部、设计部答疑及招标文献补充。
2. 预算部确定评标人员名单，报副总经理审核、总经理审批后组织开标。
3. 预算部主持评标并负责编写招标过程汇报，报副总经理、总经理及集团成控采购中心。
4. 确定中标单位后，预算部组织有关部门与中标单位进行价格、技术、质量和工期等内容进行协议谈判，成果报成控采购中心立案。
5. 预算部负责起草正式协议文本，经预算部经理、工程部经理、工程分管副总、企业法律顾问审核后，报分管预算副总经理审批，最终预算部负责签订协议。
三、 操作表单、模板
（一） 《投标单位资格遴选表》
（二） 《工程承包商信息登记表》
（三） 《考察告知》
（四） 《施工单位考核评分表》
（五） 《入围评审及审批汇报》