江苏省美丽乡村建设示范资金管理办法.doc

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江苏省美丽乡村建设示范资金管理办法

第一章　总 则

第一条　为加强美丽乡村建设示范资金管理，提高资金使用效益，根据财政部农村综合改革转移支付资金管理相关规定和省有关文件精神，制定本办法。
第二条　本办法适用范围是省确定美丽乡村建设示范项目。
第三条　省级美丽乡村建设示范资金纳入省级财政年度预算管理，实行专账核算，由省财政厅会同省住房城乡建设厅和省农业委员会、省农村综合改革领导小组办公室进行管理，接受审计、监察等部门的监督。省住房和城乡建设厅负责技术指导和工程造价控制；省农业委员会负责农民筹资筹劳和农民负担管理监督；省农村综合改革领导小组办公室统筹协调，牵头研究落实美丽建设示范政策措施。

第二章　资金筹措

第四条　美丽乡村建设示范资金通过以下渠道筹集：
（一）省财政预算安排美丽乡村建设示范资金；
（二）省辖市财政预算安排的美丽乡村建设示范资金；
（三）县（区）财政安排美丽乡村建设示范资金；
（四）整合现有支持农村基础设施和公益事业建设资金；
（五）农村一事一议筹资筹劳资金；
（六）通过社会捐助等其他渠道筹集资金。
第五条　市、县（区）在整合支持农村基础设施和公益事业建设资金时，可以在项目申报时优先安排美丽乡村建设示范项目，也可以在项目需要调整时，按相关规定，将资金调整到美丽乡村建设示范项目。
第六条　农村一事一议筹资筹劳应按照规定，在农民民主议事基础上，不超过筹资筹劳限额，投入筹资筹劳资金。不得因此增加农民负担。
第七条　市、县（区）应大力发动和倡导企业、单位和个人捐助资金，支持美丽乡村建设。

第三章　资金使用

第八条　美丽乡村建设示范资金应当按照美丽乡村建设示范实施方案使用，主要用于以下方面：
（一）示范村庄基础设施建设；
（二）示范村庄公共服务设施建设；
（三）示范村庄河道整治、绿化美化、环境卫生等相关环境治理；
（四）示范村庄其他相关建设。
第九条　美丽乡村建设示范可与发展集体经济相结合，在进行美丽乡村建设的同时，与相关资金配合，发展农村集体经济项目，增加村级集体经济组织收入。
第十条　美丽乡村建设示范可与农村土地流转等农村改革相结合，在进行美丽乡村建设的同时，与相关资金配合，开展农村土地流转、发展现代农业，深化农村改革。
第十一条　美丽乡村建设示范可与农村社会治理机制建设相结合，在进行美丽乡村建设的同时，通过农村公共服务设施建设，完善村民议事制度，开展社会文化活动，建立美丽乡村长效机制。

第四章　资金申请及审批

第十二条　美丽乡村建设示范资金由市县相关部门向省农村综合改革领导小组办公室、省住房城乡建设厅、省农业委员会、省财政厅申请，提交美丽乡村示范村庄名单、实施方案、项目预算及《江苏省美丽乡村建设示范申报表》等材料。
第十三条　省农村综合改革领导小组办公室、省住房城乡建设厅、省农业委员会、省财政厅对市县申报项目进行审核，下达批复文件、核定美丽乡村建设示范资金。
第十四条　美丽乡村建设示范资金根据地区经济发展水平、项目建设内容、示范村庄规模以及项目投资等因素，核定美丽乡村建设示范资金，实行以奖代补。公平分配省级奖补资金，单个项目奖补资金设定最高限额。
第十五条　美丽乡村建设示范资金实行先建后补，为减轻市、县（区）资金支付压力，省财政年初预拨部分资金。
第十六条　市、县（区）财政安排的美丽乡村建设示范资金应与省财政预拨资金同步到位，根据项目建设进度拨付，保证项目建设需要。
第十七条　美丽乡村建设示范项目竣工后，验收考评合格的，省财政拨付剩余资金。

第五章　管理与监督

第十八条　各级财政、农村综合改革、住房和城乡建设、农经部门按照各自职责负责美丽乡村建设示范资金管理与监督。
第十九条　乡镇应将美丽乡村建设示范资金预算和决算向村民公示，接受村民监督。
第二十条　美丽乡村建设示范项目验收不合格的，由市、县（区）组织限期整改，超过期限整改仍不合格的，省财政追回预拨的奖补资金。
第二十一条　美丽乡村建设示范资金禁止虚报项目、截留、挤占和挪用，出现严重违规违纪行为的，取消示范资格，追回已拨资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定，追究责任。

第六章　附 则

第二十二条　市、县财政部门应参照本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。
第二十三条　本办法2015年11月1日起施行。《江苏省财政厅江苏省住房和城乡建设厅江苏省农村综合改革领导小组办公室关于印发〈江苏省村庄建设与环境整治试点专项资金管理办法（试行）〉的通知》（苏财规［2011］16号、苏建村［2011］392号）同时废止。
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