华高专题特色小镇全球样板德国小镇大业产业小镇的德国模式.doc

华高专项·特色小镇全球样板 德国：小镇大业产业小镇的德国模式 德国小城乡为什么迷人，众说纷纭有的人醉心于小镇风景，那些遍及平原、山地和丘陵的小城乡，如诗如画，让人流连忘返；有的人倾心于小镇的历史氛围，小城乡仍然保存了尘封已久的古堡、教堂、屋舍、桥梁，甚至道路和港口，是德意志历史的缩影和文化的精髓，也是德国人追溯历史的胜地；更有人钦佩小镇不输于大都市的基本配套，大到银行、商店、邮局、交通、道路、消防队和医疗，小到休闲椅、停车场和公厕的设立，甚至残疾人无障碍通道、马路的自动收费设施等，都在小镇的规划布局中。但德国小城乡最令人艳羡的地方并不在此，而在于，一种很不起眼的地方也许孕育着在全球最有竞争优势的产业。在德国35万个各类公司中，有相称多数量的公司分布在乡镇，加上大量中小工商公司和服务业，发明了大量就业岗位，实现了超过90%的城乡化率。以德国人最引觉得傲的汽车产业为例，大众、奥迪、欧宝的总部分别在世人不熟悉的沃尔夫斯堡、因戈尔施塔特和吕塞尔斯海姆，人口分别是12万、13万、6.3万。德国排名前100的大公司中，只有3个将总部放在首都柏林。更多德国血统的世界巨头，仍然扎根在其出生地，耕耘长达数百年。“小城乡有大产业”，这才是世人最羡慕德国的地方！德国的产业中心分布在东南西北各地，每一种小城乡都是一种产业中心，各有特色支柱经济;小城乡留住了竞争力强的公司，也就具有了留住年轻人的核心竞争力,解决了70%人口的就业。德国依托工业强镇，走出了一条小城乡的胜利之路！德国为什么可以诞生如此多强大的工业小城乡？一小城乡何以能有大产业？ “天才总是在群体簇拥中浮现。”德国之因此能形成小镇大产，其背后的产业城乡集群起到了至关重要的作用。小城乡受限于都市规模和环境容量，产业门类很难做到大而全，而更容易在细分领域做到专和精。德国工业小城乡历来不做孤胆英雄，而是选择一镇主攻一业、多镇抱团发展，形成区域大产业链的生态圈。太仓之因此能成为全国独一无二的“德企之乡”，与德企喜欢抱团的老式有很大关系。在以机械制造闻名的德国巴登符腾堡州，迪琴根小镇负责板材加工，斯图加特附近的埃斯林根在小型车床领域占有一席之地，约廷根小镇以生产手持无线电动工具著称，萨拉赫小镇则引进了在倒置式车床领先的埃马克公司。这几种小镇拥有的公司规模不算巨大，单独拿出来体量都不算大，但联合在一起，却在全球享有“隐形冠军之乡”盛誉。该地区在机械制造领域的声望渗入到全球各地，使得整个巴登符腾堡州成为世界机械制造领域最具竞争力的地区。这种工业城乡集群不仅适合老式工业，在新兴产业领域也同样合用。德国巴伐利亚州在生物工程、航空航天、卫星导航、信息与通讯技术、环保和医疗技术等领域，都纷纷通过政府引导的方式，达到了50多种区域内的合伙项目，用十年时间，把一种老式工业州变身高科技州。仅仅在内巴州新增就业岗位11.5万个，失业率降到5%，发展成为“欧洲高新技术的麦加圣地”。不只是巴伐利亚州具有这样的高科技产业集群。在德国联邦的大力支持下，形成了诸多由产业城乡汇集区为载体的顶尖技术产业集群。截止到，全德国已经评比了15个尖端产业集群。例如，萨克森三角带涉及哈勒、莱比锡、德累斯顿等城乡，依托本地丰富的矿产资源和工业体系，转型成为德国新崛起的“硅谷”；北威州原鲁尔区的东北地区，成为顶尖智能技术系统集群-工业4.0的先行区域。德国的产业小城乡集群，其内涵不仅在于空间形态的汇集，更在于与否有高效率、低成本的服务网络支撑。上面提到的这些小城乡，互相之间没有从属关系，她们之因此被称为“产业城乡集群”，不仅由于她们地理上互相接近、产业上互相关联，而是由于她们共享一种在公司合伙、技术转化、人才培训方面提供专业服务的平台。巴伐利亚州的新兴产业集群，依托的就是“巴伐利亚创新联盟”：联盟将巴州投资增进局（InvestinBavaria）、新兴创业中心以及金融机构吸纳进来，同已有的的产业增进机构联合，如弗劳恩霍夫研究所、马克思-普朗克协会，形成了以中小公司为服务主体的网状集群。巴伐利亚创新联盟不是一种机构之间的“传声筒”，而是通过行之有效的机制和举措，充足释放这些重要级机构的能量，为区域产业集群提供服务：第一，它实行的是独立的公司化运作，以效益为目的导向。每个产业集群均由专门成立的集群办公室负责，集群办公室按照公司模式进行管理，任命代言人(Clustersprecher)、总经理等人员。代言人为荣誉职务，由经济界或科学界出名人士担任，负责制定产业集群的宏观发展战略，运用其个人影响和交际网络为集群服务。在巴州注册的公司都可以可申请参与，联盟会通过会费分级管理等做法，鼓励中小公司参与进来，目前会员总数已超过6万家。第二，它实行的是“集体创新机制”，依托平台，协助没有独立研发部门的公司进行技术改善。技术创新已经从过去线性模式向目前的非线性、复合模式转变，单个公司难以在价值链的各个环节保证创新的成功率。弗劳恩霍夫研究所、马普协会由于其极强的分散性和专业性，也难以应对迅速膨胀的技术需求。创新联盟最重要的职责，就是通过联盟的平台，增进集群内公司通过互相合伙、互相学习，集体创新的基本和条件要优越于单个孤立的公司。创新联盟运作仅1年半，就合计举办论坛、研讨会、碰头会等活动700多场，参与人员超过4万人次。许多没有独立研发部门的中小公司，运用这项活动启发创新思路，优化生产与物流工艺，有的甚至依托碰头会迅速本地找到供应商、客户和高素质员工。创新联盟已成为巴伐利亚宣传生产与研发基地优势的重要根据，吸引了更多投资，增进了集群的良性发展，并带动了上下游有关产业的发展。第三，它鼓励实业导向的教育和科研，甚至通过学院与产业园的场地嫁接，直接服务于园区和公司，让研究人员可以一边做科研，一边做搞创业。产业园可以直接设在大学中，大学的有关院系也也许迁入产业园。雷根斯堡生物园直接设立在大学里，慕尼黑大学生物系迁入了马丁斯瑞德生物园，慕尼黑理工大学的生物和动物学研究所迁入了魏因施蒂凡生物园。这种分散化的教育机构设立为人才提供了多样化的发展机会，并引导了择业分流，消除了技术型人才向中心都市和教育机构的集聚，直接为小城乡及其公司的发展发明了人力资源条件。专业的产业城乡集群服务平台为小城乡带来至少三个方面的价值：第一，集群品牌号召力，细分领域产品的集合共创压倒性的大市场；第二，成本可控，小城乡之间可以共享专业化的产业配套和稳定的产业人才梯队，就近获得资源，减少采购成本，获得高素质员工；第三，效率优势，小城乡群之间的公司、高校、研究机构密切合伙，能极大地增进技术进步和效率提高。以小镇群为空间载体、以服务网络为链接纽带的产业集群，是德国小城乡工业强盛的前提条件。于中国而言，建立专业的产业服务网络尤为重要。虽然政府思维已经转型，成为重要推力，但如何落地，仍然需要第三方专业机构的引导。二 “工业产城”两张皮的问题如何化解？工业特色小镇的胜利，目的绝不是仅仅是产业获利，还要保证都市受益。“小城乡有大产业”固然是首要原则，但小城乡的环境与风貌，也是衡量小镇之特色的重要根据。类似旅游小镇、手工艺小镇、特色农业小镇等，天生丽质，只需稍加修饰。而对于工业特色的小城乡来说，都市风貌也许不只是化妆能解决的问题。德国的工业特色小城乡，是如何在工业的笼罩之下，打造魅力小城乡的呢？1有出名公司的工业小城乡：打造工厂圣地，成为业内必到之处大型公司、出名公司出于影响力的传播和公司文化传承的需要，往往热衷于建立公司博物馆。但相称数量的公司博物馆还处在“养在深闺无人识”阶段。与德国的沃尔夫斯堡相比，就可以明显看出，开放度不够、专业性局限性的博物馆模式是“叫好不叫座”的重要因素。大众总部的沃尔夫斯堡是业内人士和铁杆粉丝必去朝圣膜拜的地方。大众汽车在这里建立了“Autostadt”，从不名字就可以看出，这是一座不只有公司博物馆、汽车品牌馆的大众文化“汽车城”。在这里，大众深厚的汽车工业积累，是在不经意间呈目前小镇的场景中，而不是封存在工厂博物馆的陈列柜里。一下火车，巨大的大众LOGO就映入眼帘，一边是红褐色的厂房背景，一边的林间草坪会有大众的新车型在进行场地测试。都市的业态方面，大众集团旗下的银行、房地产中介、物流公司等等，在保时捷大街附近随处可见，大众的服务产业早已完完全全渗入到沃尔夫斯堡的方方面面。这种开放式、生活性的展示模式，非常明确地体现了这座都市与汽车的密切关系。对于车迷来说，虽然没有看到工厂，内心的热情无疑已经在不断高涨。沃尔夫斯堡吸引人来的另一种核心就是把产业科技做的引人入胜。曾经的火力发电厂，改造为通体透明的玻璃停车塔。不仅前来提车的客户能见证车辆如何通过酷炫的方式，穿越高耸的机动王国，从高空优雅地降落到自己身旁的全过程。而那些非准车主的纯游客，也可以体验到大众精湛的工业传播技术：每个汽车塔坐拥23层，可寄存800多辆新车；进入每个车位的汽车，都由一种全自动的360度旋转电梯被送上去，完全不经人手。从博物馆到“汽车城”，沃尔夫斯堡“工业小城乡”的概念和形象已经发生了翻天覆地的变化。工业也可以通过与都市文化的交融、通过与科技生活的交融，让都市焕发出与众不同的魅力。2以重化工为主的小城乡：标本兼治，内外兼修在众多工业小镇中，重化工与都市环境建设的矛盾最为突出，它往往是一种地方的经济命脉，却也也许是这个地方污染的源头。特别是中国特色雾霾的语境之下，重化工与小城乡的关系更快张。德国也有不少依托重化工起家的小城乡，特别是在美丽的莱茵河畔，人们很难想象这里居然是德国化工产业分布最密集的一条河流。曾经的全球化工巨头巴斯夫，其厂区就遍及莱茵河上下游。路德维希港就是其中一种，人口只有16万，城区面积只有7平方公里，却是巴斯夫的总部所在地。这个由小规模移民汇集起来的小城乡，借助化学工业腾飞，也有过爆炸、泄露的惨痛教训，但通过近年的基本设施改造，这里仍然有世界上工厂面积最大的化学产品基地，在都市中却已看不到化工的阴影。一方面，路德维希港建立以近乎严苛的环保原则，建了生产一体化基地。巴斯夫在路德维希化工园区推崇“Verbund”(联合体)概念，其核心就是化工界常常提的 “一体化”：建设公用工程“岛”，实现水、电、热、气的集中供应，同步通过2500公里的管道，实现物质闭路循环。由于不再需要通过公共基本设施运送这些化学物质，环境极大受益。通过近年的一体化基本设施建设，路德维希港不仅维持了其在化工重镇的地位，还成为一种高度干净的宜居都市化学产业几乎做到了零污染，巴斯夫在路德维希港向莱茵河排放的水,甚至比河中本来的水更加清澈。一体化基地并非一项只有投入没有产出的公益项目。在巴斯夫的生产一体化中，通过上下游生产工厂的互相连接，增值链也应运而生；一方面生产能耗大幅减少，一家工厂的产品与生产流程中的副产品，可以用作另一家工厂的原材料和能源使用。这种“纳废吐金”的一体化模式，每年可觉得巴斯夫节省约8亿欧元。在治污之外，路德维希港比其她都市更注重自身的都市魅力建设。这座小城竭尽所能，用商业氛围、艺术气息装点门面：无论是市政厅、体育场，还是现代艺术博物馆，都以或新颖奇特、或规模宏大的建筑博人眼球；繁华的购物中心是这里的一大特色，人们到莱茵走廊 (Rhein-Galerie)购物，可以将莱茵河畔美景尽收眼底；众多大师的艺术品分布在都市当中，将整个路德维希港变成了一座现代艺术的活动舞台。马克斯比尔 (Max Bill) 设计的“无限阶梯”(Endlose Treppe) 便是其中出名代表；作为化工城，路德维希港的公园几乎遍及都市各个角落，人们可以在厂区周边大大小小的公园中，享有高大法国梧桐带来的半晌宁静。沿莱茵河形成了路德维希港最具魅力的都市形象展示带，成功剥离了化工基地的印象。在外人看来这里就是一座简朴雅致、艺术气息浓厚的宜居都市，浓厚的商业环境甚至吸引了不少周边联邦州的居民周末来此休闲消遣。 3迅速转型中的新兴产业小城乡：产业宜游，全城营销德国的小城乡在产业的发展道路上也并不是一帆风顺，相称多的城乡也面临产业转型的问题。德国经验告诉我们，要发展新产业，小城乡可以发挥的作用，不只是搞大拆大建，为新产业提供新配套，尚有也许让都市从后端走到前台，成为产业最佳的营销渠道！在这一点上，德国“绿色之都”弗莱堡的崛起，绝对是教科书级的范本。弗莱堡的产业转型之路，可以说是情理之中、意料之外。1986年在切尔诺贝利核事故发生之后，弗莱堡市议会当即决定放弃使用核能，要将太阳能发电作为首要的发展任务；同年，就成立了环保署，成为德国最早拥有环保署的都市之一，并坚决运用日照优势，发展太阳能产业，由于弗莱堡地处德国最南端（北纬48度）。有趣的是，弗莱堡号称自己是德国日照最充足的都市，但其年平均日照时间也仅仅超过了1800个小时，这个数字可要比国内东三省的省会都市都低，哈尔滨的年平均日照时间都能达到2282.6个小时。然而30年后的目前，弗莱堡在太阳能产业和绿色产业中的地位已经无人能及，不仅建立了全欧洲最先进的太阳能系统研究所，囊括了全德最优秀太阳能公司的信息产业中心，还获得了1992年德国“环保及永续市镇”的荣衔，又再度拥有德国“永续之城”的名号。因此才说，弗莱堡的产业崛起之路堪称奇迹。在这一场出人意料的产业突变过程中，“产业宜游”为弗莱堡太阳能之都和绿色之都地位的奠定，做出了巨大奉献。弗莱堡之因此能迅速成为家喻户晓的绿色之都，科研与产业是一方面。但更重要的是，弗莱堡从一开始就具有了建立示范区的意识，成为把绿色产业贯彻在规划图上、反映到生活中的第一人，让人一提到绿色产业和太阳能产业，立即就想到弗莱堡。在都市规划上，弗莱堡制定了“绿色”远景规划（Perspektivplan），率先成为绿色都市规划的典范：规定了绿色发展的框架与准绳，把都市自然与风景规划提到了首位，要打造最自然、最生态的都市开放空间。一方面加强原有自然保护区的保护力度，另一方面将市辖区的生态群落联接成网，此前是兴建小公园，目前要建设全域的都市绿色开放空间之间，以绿道串联都市。优美的环境使这个小城吸引来大量旅客，也吸引了学术会议和博览会，以及随之而来迁入的新的公司。硬件设施上，小到一栋建筑、大到一种园区，都可以成为产业全息化的展览馆和新技术的实验地：在弗莱堡，太阳能发电被运用到了都市的各个角落，教堂和民居、学校和便利超市、市政厅大楼以及巴登诺瓦足球场，太阳能电池可谓无处不在；弗莱堡还重点打造了丽瑟菲尔德新城区和沃邦社区两个示范区，作为业内考察团的首要目的地。同步，弗莱堡还将大师建筑旅游发挥到了极致，建筑大师罗孚迪士（Rolf Disch）设计建造的旋转屋，整个建筑可以追日旋转，每年都吸引了大批参观者。十几年来，弗莱堡的都市规划与建筑设计始终是世界各国环保团队、能源业者，甚至建筑业者想要朝圣的热门考察点之一。弗莱堡还运用都市的生活场景，开始了大张旗鼓的宣传营销。为了更好地鼓励市民参与，弗莱堡提出建设自行车之城。不仅重新规划了以自行车导向的道路交通体系,弗莱堡交通部门还与德国出名的自行车俱乐部合伙，推出了一款限量版“弗莱堡都市自行车”，产品线相称齐全，深受市民爱慕。弗莱堡的都市重要道路上都设有自行车流量监测器，Heinrich-von-Stephan大街上每天平均有6705次的自行车穿行，城区的Wiwili桥上一年有两百四十五万次的自行车穿行而过，几近爆表。目前，弗莱堡的都市自行车已经不仅仅是交通工具，已经成为都市营销的标志产品。弗莱堡的全城营销方式不仅带动了太阳能产业的发展，还将红利带到了健康产业以及旅游业，每年有140万人选择弗莱堡进行健康旅游。在弗莱堡每一万名居民就有110张病床可以安排就诊,而巴符州的平均同比只有54张,全德国是61张病床，在整个德国由于空床率高普遍缩减全国病床数量的状况下，弗莱堡却由于平均高达81.5%的病床占有率无需执行缩减。“绿色都市”的概念延展了弗莱堡太阳能产业的内涵，规避了太阳能产业过剩带来的弊端，撬动了弗莱堡旅游经济、会展经济、健康经济、自行车经济的共同发展，为产业的持续创新提供了动力。三结 语中国有7亿农村人口，不也许所有进入大都市。因此中国新型城乡化的难点，正是在于如何依托工业化实现就地城乡化。德国近似“完美”的小城乡体系，是基于其自身历史渊源、法律约束、组织体制、经济基本。德国是一种自带小城乡基因的国家，人口最多的柏林也只有不到400万人口，仅仅只有北京的五分之一、上海的六分之一。中国固然不也许完全照搬德国模式。但是，德国的工业小城乡发展途径中，始终强调了工业布局与都市发展的共赢，注重人口、劳动力与技术创新的可持续。小城乡是重要的人口吸引极，也是工业的核心力量所在。这种始终不脱离工业的小城乡特色化建设，更值得中国去学习和借鉴。本文为华高莱斯版权所有，转载请注明出处，侵权必究。