三体系整合思路.doc

QHSE一体化管理体系的建立
1． 整合总体思路
结合炼化企业高风险行业特点，生产经营活动一般都会涉及到质量管理、环境管理、职业健康安全管理等多个方面，工作性质决定需要将质量ISO9001、环境14001、职业安全健康GB/T28001和HSE：SY/T6276-1997 4个标准的管理要素有机融合，分析管理体系之间的异同点，对比简便易行的作法是以ISO9001标准作为整合的基础，把环境、HSE等3个管理体系的要求融入到质量管理体系标准的相应过程条款中、相同的内容如方针、内审、管理评审、文件控制、记录控制、能力意识和培训等要求，可以完全相容，对与ISO9001标准要求不完全相同的内容，可分别融入性质相近的过程条款中，可以说以ISO9000质量管理体系标准为框架，有机融入ISO14001、OHSMS、HSE管理体系标准中管理要素的要求，定制总体框架。
2． 整合工作目标
分析每个单一管理体系的文件一般由管理手册、程序文件、和作业指导书三级文件构成，建立一体化管理体系目的是融合四个管理体系文件形成一套体系文件，即建立一个体系，编写一本手册和一套程序文件，实施统一的审核管理评审，通过一次审核，同时颁发ISO9001、ISO14001、HSE和OHSMS 4张认证证书，实现减少企业的管理成本，提高管理体系运行效率的目标。
3． 具体实施细则
有机融合四个管理体系标准使之一体化，是以管理标准ISO9001为框架，将环境ISO14001（17个要素）、职业安全健康（GB/T28001）（17个要素）、HSE（SY/T6276——标准27个要素）的管理要求纳入ISO9001标准的有关过程条款。下面以质量ISO9001标准管理要素的过程控制为蓝本，概述融合其他体系管理要素的整合过程。
（1） 方针。融合各管理体系方针要求，确立一个把体系方针各自的特点都反映出来的总方针。
（2） 目标。科学归纳质量目标、环境目标和指标、职业健康安全目标和HSE管理体系战略目标中对战略目标的要求，可按总方针的框架把管理目标合在一起。
（3） 职责和权限。把质量职责、环境职责、职业安全健康职责和HSE职责分别纳入相关部门，合理规划资源配置。
（4） 管理评审。各体系都要求评价体系的适宜性、充分性和有效性，包括对方针、目标的评价，识别变更的需要，寻求改进的机会以实现体系的持续改进，因此可以在管理评审要素中涵盖各体系关注要点。
（5） 文件控制、记录控制和内部审核。ISO9001、ISO14001、GB/T28001及SY/T6276四个标准的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。
（6） 能力、意识和培训。衡量ISO9001中6.2.22与ISO14001、GB/T28001中4.4.2以及SY/T6276中5.3.4的要求也是一致的，但是要充分考虑ISO9001和SY/T6276中5.3.4 强调能力，ISO14001中强调培训的管理要求，在管理因素条款框架中满足体系不同标准的特色要求。
（7） 内部沟通。“内”部沟通可以理解为对员工的培训本身是一种很有效的内部交流方式，疏通各管理体系交流通道，信息共享。
（8） 资源管理。体系中资源管理可以反映各标准管理要求集中统一。
（9） 产品实现过程及测量、分析与改进。将4个标准中共性的条款先予以列出，再将个性化的条标列出，做到条款简单、但不缺漏。
4． 整合注意事项
建立一体化管理体系QHSE，有机融合4个标准管理要素于一套体系文件中，分析各管理标准各自关注的焦点不同，管理要素体现在过程控制中存在差别，每一个管理要素在体系文件的描述中覆盖原2～4个管理标准的要求，有相同点，也有不同点，编写时不容忽视。需要结合企业生产组织特点、产品、过程、监控、评价和服务的特点，在满足2个标准要求的前提下，加以实施，整合建立的一体化管理体系QHSE可以用一一对照表把整合的条款及对应的ISO9001、ISO14001、GB/T28001以及SY/T6276标准条款再对照表中一一对应列出。

五、整合实施效果
结合炼化企业生产活动需要涉及质量、安全、环保、职业健康管理特点，为适应国际和国内对炼化生产过程控制管理标准建立和应用发展趋势，提出有机整合ISO9001、ISO14001、OHSMS、HSE标准形成一体化管理体系QHSE。融合各标准管理要素在一个管理手册、一套程序文件对应的过程控制条款中，简化了管理体系“贯标”过程繁琐的工作程序，理顺、清晰界定生产组织部门职责、职能和工作范围，优化了生产资源的合理配置和利用，疏通各管理领域信息通道，搭建信息共享平台，管理者可以在质量、安全等各领域间取长补短，构筑共同和连续的管理途径，建立科学业务发展规划，全面监视生产经营中人、机、物、环运行状态及生产活动中存在的问题，有利于制定和实施满足质量、环境、职业健康安全管理要求的方案，同时有效减免不同管理体系认证、监督和复评中带来的许多重复性工作和资源浪费，降低企业管理成本，提升管理体系的运行效率。这对企业在保证和提高产品质量的基础上，减少环境污染，保障员工健康与安全，全面提升管理水平和经济效益，迎接国内、国际的竞争与挑战必将产生积极而又深远的影响.

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