贵平煤矿2014年诚信体系建设实施意见和方案.doc

贵平煤矿2014年诚信体系建设实施意见和方案
为构建安全生产长效机制，促进落实煤矿企业安全生产主体责任，增强企业安全生产自律责任感，杜绝安全生产“三非”、“三违”行为，按照《关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见》及相关文件的要求，结合我矿实际，制定本方案。
一、思想认识
针对目前安全生产法律意识淡薄，安全生产责任意识薄弱，安全投入不足，安全生产责任不落实，安全承诺不兑现，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，“三非”、“三违”、“三超”行为时有发生现象，都是煤矿事故发生的主要原因。只有切实解决上述问题，才能促进区域煤矿安全生产形势进一步稳定好转。
煤矿企业安全生产诚信，是煤矿企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。它体现了企业和职工在安全生产活动中履行承诺、义务的能力和水平，以及企业和职工在安全生产方面的可信程度。推进煤矿企业安全生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求，是督促企业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高煤矿安全管理的重要手段。
二、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障煤矿职工生命安全和职业健康为核心以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，通过推进安全生产诚信建设，督促职工自觉落实安全生产主体责任，完善建立健全安全生产长效机制，实现我矿安全生产形势的持续稳定好转。
三、活动的目标
通过开展集中的诚信建设活动，主要实现三个方面的目标：
一是在煤矿企业内部营造良好的诚信氛围，为诚信长效机制的形成创造条件；
二是促进煤矿安全生产主体责任的落实，提升安全生产自律意识，促进煤矿安全生产隐患排查治理。；
三是提高员工的安全生产意识，自觉遵守安全生产规章制度。
四、全生产诚信建设活动的内容与时间步骤
1、举行安全承诺仪式（3月30日前）
集中举行一次《安全生产承诺书》签字仪式。由各管理人员统一承诺内容和格式，明确承诺程序。
矿长职工大会上向企业职工做一次公开的安全生产责任、目标承诺。
各部门负责人、区队长、班组长、岗位人员层层签订《安全生产承诺书》。
2、掀起安全法规、技术学习热潮（4月1日至20日）
一是充分煤矿安全技术培训的作用，逐矿组织安全法律法规的全员培训；
二是按照规定选送特种作业人员、各级管理人员参加《安全资格》、《操作资格》培训，做到全部持证上岗。
3、开展安全隐患集中大排查（4月1日至30日）
制定安全隐患大排查工作方案，由主要负责人组织各管理人员、作业人员代表形成排查工作小组，查找现场安全隐患，习惯性违章行为，落实责任和整改期限，集中整改。完善安全生产的各项管理制度，健全安全管理机构。
4、发布安全生产诚信报告（5月1日至10日）
在活动期间发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，员工在安全生产过程中的表现情况，煤矿制度的落实情况，特别是落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、监管监察指令的执行情况、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况。
5、实施“奖惩”制度（6月1日之后开始）
在活动期间，对安全文化建设有较好表现的班组或个人进行奖励。但存在下列行为或事实之一的行为，要按规定进行处罚外，
（1）管理人员不如实申告、整治重大安全隐患，明知存在重大安全隐患，仍强令工人冒险作业的；
（2）故意捣乱，违反矿上规章制度的；
（3）严重弄虚作假，编造安全管理资料对付各级安全检查的；
（4）不服从管理的，不履行法律义务的。
6、建立诚信档案，形成评价机制
7月 1日前，各部门要建立完备的员工安全生产诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的员工，要将其失信行为记录在诚信档案中。让其承担法律、经济等方面的相应责任。逐步建立安全生产诚信信息平台，实现煤矿干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建共享。逐步制定完善的安全生产诚信评价标准和办法，定期开展煤矿企业安全生产诚信评价工作。
7、总结经验，激励先进（11月30日前）
各部门要在活动期间，及时发现和推广在诚信建设方面的好的做法、取得的好成效，认真总结经验，逐步形成本矿的诚信机制。活动结束前，结合本矿实际，表彰一批安全生产诚信部门或员工。
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责