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1、矿山地质环境保护与治理恢复方案同意 办事指南 1 事项名称 主项名称 矿山地质环境保护与治理恢复方案同意 子项名称 2 实行主体 自治区国土资源厅 3 实行主体 性质 法定机关 4 承接机构 自治区政务服务中心国土资源厅窗口 5 联办机构 无 6 办理地点 南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼国土资源厅窗口 7 办理时间 工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:30 8 征询及 监督电话 征询电话 0771—5595674 监督电话 0771—5595845 9 实行对象 编制矿山地质环境保护
2、与治理恢复方案单位或者个人 10 行使层级 此事项属于自治区、市、县三级分级管理。 11 行使内容 自治区国土资源厅审查厅本级审批登记矿山地质环境保护与治理恢复方案。 12 通办范围 无。 13 办结时限 法定办结 时限 20个工作日。 承诺办结 时限 10个工作日。 14 实行条件 根据《有关印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术规定告知》（桂国土资发〔〕4号），方案有关规定为： （一）编制单位编制资格审查 申请人可按规定自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式规定申请人必须委托特定中介机
3、构提供服务。方案中波及地质灾害危险性评估，一并取消对应资质规定。 （二）《方案》编制根据、合用年限审查 1.《方案》编制重要根据是矿山地质环境现实状况调查和矿产资源开发运用方案或矿山开采设计。 （1）审查引用法律法规、政策性文献及技术规范、原则与否齐全； （2）审查搜集前人勘查及矿产资源开发运用方案和矿山开采设计文图资料与否齐全； （3）审查调查精度与否达规范规定规定。 （4）审查评价边坡（含采场边坡、废石、废渣、废土堆放边坡等）稳定所需坡度、坡高、岩土构造和岩性、构造面等参数与否有实际调查测量资料；评价地面塌陷地点岩性、构造、厚度，浅层岩溶发育状态、地下水
4、位动态变化等参数与否有实际调查资料；评价含水层破坏含水层、隔水层有关参数，尤其是按《矿山地质环境治理恢复规定与验收规范》（DB45/T 701-）采矿也许影响到周围居民饮用水源状况及其与采矿含水层关系与否清晰；对老矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观、土地资源破坏现实状况调查测量、岩土、水质样品测试等调查工作与否到位。 2《方案》合用年限确定与否符合规定。 （三）矿山基本状况审查 1.《方案》与否简介了矿山和相邻矿山企业名称、位置、范围等矿权分布状况；矿山建设规模及详细工程布局；矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿床类型与赋存特性；矿山开采
5、历史和现实状况；矿山地质环境保护现实状况。 2.新同意矿山设计，开采区或开采阶段布置、开采方式（措施）、开采次序、选矿厂重要工艺和尾矿库位置、容量、固体与液体废弃物排放与处置状况；基础设施分布与否论述清晰，与否附有对应平、剖面图和立面图，且互相对应。 （四）矿山地质环境条件审查 1.对矿山地质环境条件论述与否清晰，确定矿山水文地质、工程地质、环境地质、地质构造、开采状况、地形地貌、地质环境条件复杂程度参数与否精确和齐全。 2.应交代水文地质单元边界条件，含水层分布、富水性，地下水补给、径流和排泄特性和开采运用状况，矿山和相邻矿山在水文地质单元中位置；矿区水文地质条件
6、重要含水层、隔水层空间分布、强径流带、与地表水、老窿水及采空区关系，矿坑涌水量现实状况与预测值，地下水水质，要有地下水位等值线图等有关图件。 3.应交代风化破碎带和残积层厚度，各构造面与采空区或边坡关系。 （五）矿山地质环境影响评估审查 1.评估范围审查。评估范围与否包括矿山申请采矿权范围和采矿活动也许影响到范围。 2.评估级别审查。矿区重要程度、矿山地质环境复杂程度和评估级别确实定与否精确、根据与否充足。 3.现实状况评估审查： （1）地质灾害危险性评估审查。评估灾种与否有遗漏，地质灾害类型、规模、发生时间、特性、分布、诱发原因、危害对象与危害程度分
7、析论述与否清晰；地质灾害危险性评估要符合《建设项目地质灾害危险性评估规程》（DB45/T 382-）规定，对危险性大和中等地质灾害隐患点评估要有地质灾害几何参数和物理力学参数为根据，进行定量或半定量评估。 （2）含水层影响或破坏审查。对含水层构造破坏，含水层疏干范围、地下水水位下降、泉水流量减少、地下水位降落漏斗分布范围、地下水水质变化、地下含水层破坏对生产生活用水水源影响等方面论述要有详细有关参数和分析评估。 （3）地形地貌景观和土地资源破坏审查。对其破坏位置、范围、地类面积测量与否精确，记录数字与否与土地复垦方案保持一致。 4.预测评估审查。预测评估与否在现实状况评估基础
8、上，根据矿山开采设计或矿产资源开发运用方案，充足结合评估区地质环境条件进行分析评估，预测采矿活动也许引起或加剧地质环境问题及其危害，评估矿山建设和生产也许导致矿山地质环境影响。 （六）矿山地质环境保护与恢复治理分区审查 审查矿山地质环境保护与恢复治理区重点防治区、次重点防治区、一般防治区分区成果与否合理，与否与矿山地质环境现实状况评估、矿山地质环境影响预测评估成果相吻合。矿山地质环境问题防治措施与否合理、可行，与否与后述保护与恢复治理措施一致。 （七）矿山地质环境保护与恢复治理工程布署审查 《方案》提出总体工作布署和《方案》合用期内分年度实行计划与否有针对性
9、与否根据矿山地质环境影响评估成果，与否对所有严重和较严重矿山地质环境问题都布署和设计了防治工程措施，各矿山地质环境问题防治措施时空布局和设计与否合理、与否与确定防治工程一致，防治工程措施在时间上安排与否合理。 （八）矿山地质环境防治工程审查 1.现实状况与预测评估为危险性大和中等地质灾害，严重和较严重含水层破坏，地形地貌景观和土地资源破坏，《方案》与否都提出了有针对性防治工程措施，与否有遗漏。 2.提出防治工程措施方案与否合理。 3.各防治工程设计根据与否充足，工程设计参数、计算模型选用与否合理、与否符合《矿山地质环境治理恢复规定与验收规范》（DB45/T 70
10、1-）和其他对应专业技术规范规定、设计计算书与否有错误。 4.各防治工程与否有对应比例尺设计平面图、剖面图、立面图、构造图，与否到达设计深度，能否作为施工、监理、和竣工验收根据。 5、严重、较严重矿山地质环境问题与否都布置和设计了监测工程，监测工程布置、监测内容、监测措施、监测手段、监测频率等与否合理，与否提出了监测资料分析整顿和运用规定。 6治理和监测工程量计算与否有根据，与否合理、精确。 7.对于位于自然保护区、地质公园、矿山公园、风景名胜区、森林公园、历史文化保护区周围；县级以上都市规划区内、重点乡镇所在地周围；Ⅰ级、Ⅱ级铁路和国家公路、省公路、二级以上通航河道、
11、重要湖泊、大型水库等直观可视范围内矿山岩质边坡治理，坡高不小于10m应分级分台阶治理，台阶面上采用覆土种草并开挖坑槽种植灌木，台阶里外边缘应种植上爬下挂藤本植物覆盖坡面。 （九）矿山地质环境保护与恢复治理经费估算审查 1.根据矿山地质环境保护与恢复治理工程布署、工程量及工程技术手段，参照我国现行技术原则，进行经费估算。经费估算包括矿山地质环境保护、防止、恢复治理、监测等直接费及勘察、设计、监理、验收等间接费用。 2.审查《方案》经费估算引用计费原则、定额及材料、人工、机械台班单价与否符合国家和地方现实状况及现行政策规定，计算措施与否对，与否存在错计、漏计或重计现象，估算
12、总投资与否满足治理和监测规定。对与《矿山土地复垦方案》相似工程措施，要注明与土地复垦工程重叠。 （十）矿山地质环境保护与恢复治理保障措施审查 审查《方案》提出保护与恢复治理组织保障、技术保障和资金保障措施与否切实可行，能否保障矿山地质环境保护与恢复治理工作顺利进行。 （十一）效益分析审查 对矿山地质环境保护与恢复治理工程实行后所产生社会效益、环境生态效益和经济效益进行分析评价与否客观、合理。 （十二）《方案》与土地复垦方案及其他资料衔接状况审查 1.《方案》实行进度安排及治理内容要与矿山开采设计或开采方案相吻合； 2.《方案》对地形地貌
13、景观和土地资源破坏位置、范围、程度描述以及地类面积记录和恢复治理后地类面积记录，必须与《土地复垦方案》状况一致（道路、厂区、生活区范围除外），同一地点恢复成耕地、林地、草地等地类工程投资必须相似，如有出入应进行阐明。两方案有关内容要互相衔接，并符合有关规定。 （十三）图件审查。 符合《方案》编制规定。 15 申请材料 申请材料目录、申请表空白及示范文本详见附件2、3、4 16 特殊环节 （含中介服务） 环节名称 专家现场核查、评审 办结时限 10个工作日，不计算在承诺办结时限内 17 审查方式及原则 一、审查方式：书面审查。原则如下： （一）申请书（表）
14、审查原则 1.对申请人提交申请书（表）及其有关材料进行完整性、精确性审核； 2.文书应使用钢笔和可以长期保持字迹墨水填写或打印，做到字迹清晰、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定栏目，应逐项填写完整、精确； 3.申请材料中表格应使用国际原则A4或A3型纸对开正面印制； 4.有关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章，应由其单位负责人签名。 （二）证明文献等复印件审查原则 1.其他各项提交材料应使用国际原则A4型纸打印、复印或按照A4型纸规格装订； 2.“证明文献”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场查对复
15、印件与原件与否一致； 3.申请个人或单位提供材料应齐全并符合法定形式。 （三）专业材料审查原则 1.格式规定：按《有关印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术规定告知》（桂国土资发〔〕4号）规定提交方案汇报、附图、附件。 2.材料规定：按《有关印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术规定告知》（桂国土资发〔〕4号）规定提交方案汇报、附图、附件。 二、审查方式：实地核查。原则如下： （一）矿山地理位置与否与《方案》一致； （二）矿山开发现实状况描述与否与《方案》一致； （三）矿山地质条件与否满足《方案》提出治理措施，措施与否切合矿山实际。 18 办理流程 详见附
16、件1。 19 数量限制 无数量限制 20 收费原则 及其根据 与否收费 不收费。 收费原则 无。 收费根据 无。 21 办件类型 承诺件。 22 办理形式 窗口办理 23 预约办理 不可预约。 24 网上支付 / 25 物流快递 自取。 26 常见问题及注意事项 1. 哪些矿山开采可以不编制矿山地质环境保护与治理恢复方案 答：所有矿山均需编制。 2.采矿权人可否自行编制矿山地质环境保护与治理恢复方案？ 答：可以。 3.矿山矿区范围变化后与否可以沿用原矿山地质环境保护与治理恢复方案？ 答：应按新矿区范围重新编制。 附件：
17、1.矿山地质环境保护与恢复治理方案同意流程图 2.申请材料目录 3.矿山地质环境保护与恢复方案审查申请（空白） 4.矿山地质环境保护与恢复方案审查申请（示范文本） 附件1 矿山地质环境保护与恢复治理方案同意流程图 （法定办结时限：20个工作日，承诺办结时限：10个工作日） 厅负责人审批，作出予以同意或不予同意决定（限2个工作日） 服务窗口对申请审查材料当场审查作出处理 申请人提出申请 申请材料不齐全 不符合法定形式 当场一次性告知申请人补正所有内容 申请材料齐全，符合法定形式，予以受理 同意，主
18、办处室制作批复文献 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内） 广西地质环境监测总站审查 （限2工作日） 不一样意，告知申请人不一样意理由 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内） 服务窗口向申请人送达批复文献 （限2个工作日，不计算在承诺办结时限内） 广西地质环境监测总站汇总专家意见并提出审查意见 （限2个工作日） 组织专家现场踏勘后组织专家会议审查，（10个工作日，不计算在承诺办结时限内） 制作方案立案表， 总站领导审核（限2工作日） 主办处室提出立案意见 （限4个工作日） 承接人员审查合格后提出审查意见，经有关处室会签后，提交处室领导
19、限2个工作日） 处室领导审核 （限2工作日） 附件2 申请材料目录 序号 申请材料名称 申请材料根据 材料类型（原件/复印件） 与否需 电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源渠道 签名签章规定 备注 1 申请书 《矿山地质环境保护规定》第十二条 原件 是 1份 A4纸 必要 申请人自备 法定代表人签名； 申请单位盖章 纸质材料1份 2 《方案》 《矿山地质环境保护规定》第十二条 原件 是 11份 必要 申请人自备 法定代表人签名； 申请
20、单位盖章 汇报文本、图表及附件按编制规定打印 3 《方案》附件（1）矿山企业营业执照和采矿许可证 《有关印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术规定告知》（桂国土资发〔〕4号） 复印件 11份 与原件一致 必要 申请人自备 矿山企业公章 新立矿山不必提交采矿许可证 （2）编写人员分工表（含职称等） 原件 11份 矿山企业公章 （3）采矿权人委托编制《方案》委托书 原件 11份 A4纸 矿山企业公章 （4）矿权合法性证明材料：在有效期内提供采矿许可证，延续矿山提供采矿许可证和国土资源主管部门同意延续批复文献，
21、新申请矿山提供国土资源主管部门批复划定矿区范围预留批文 复印件 11份 A4纸 矿山企业公章 （5）编制单位初审意见 原件 11份 A4纸 编制单位公章 （6）采矿权人对《方案》书面意见 原件 11份 A4纸 矿山企业公章 （7）缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金承诺书或已缴存保证金票据复印件。 原件（承诺书） 11份 A4纸 矿山企业公章 （8）矿山开采设计评审意见书 复印件 11份 A4纸 （9）已完毕土地复垦方案编制矿山提供复垦方案评审表、批复文复印件
22、复印件 11份 （10）《方案》审查申请登记表 复印件 1份 （11）其他与矿山企业有关重要文献（例如已经有项目环境评审文献、自然保护区等有关文献等） 4 《方案》附图（1）矿区周围敏感点图（明确矿区与周围工业、村镇、矿山、江河、水库 、自然保护区、高速公路互相影响关系） 《有关印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术规定告知》（桂国土资发〔〕4号） 原件 7份 编制单位公章 （2）区域水文地质图和矿区水文地质图 原件 7份 编制单位公章
23、 （3）矿区地质地形图及重要地质剖面图 原件 7份 编制单位公章 （4）露天开采境界终了平面、剖面图或地采矿井上下对照图，陡倾矿体还需有垂直立面投影图 原件 7份 编制单位公章 （5）矿山开拓采掘工程布置图 原件 7份 编制单位公章 （6）矿山所在地二调土地运用现实状况图 原件 7份 编制单位公章 （7）矿山地质环境影响现实状况评估图 原件 7份 编制单位公章 （8）矿山地质环境影响预测评估图 原件 7份 编制单位公章 （9）矿
24、山地质环境保护与恢复治理工程布署图 原件 7份 编制单位公章 （10）矿山地质环境保护与恢复治理分区图 原件 7份 编制单位公章 （11）矿山地质环境保护与恢复治理三维效果图 原件 7份 编制单位公章 （12）已完毕复垦方案评审矿山，提供矿山土地复垦规划图 原件 7份 编制单位公章 （13）矿山所在地最新土地遥感监测影像图 原件 8份 编制单位公章 附件3 矿山地质环境保护与恢复方案审查申请 矿山企业
25、矿山企业名称 法人代表 联络电话 单位地址 矿山名称 采矿许可证 □新申请 □持有 □变更 □延续 以上状况请选择一种并打“√” 编制单位 单位名称 法人代表 联络电话 单位地址 重要编制人员 姓名 职责 签 名 审查申请 我单位己按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据真实性，同意按国家有关保密规定对
26、文本进行对应处理后进行公告，承诺按同意后方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作 。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联络人: 联络电话: 附件4 矿山地质环境保护与恢复方案审查申请 （示范文本） 矿山企业 矿山企业名称 XXXXX矿业有限企业 法人代表 李四 联络电话 单位地址 广西南宁市XXX县（区）XXX镇（街、路）XXX村XXX屯（号） 矿山名称 XX
27、XX铅锌矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 □延续 以上状况请选择一种并打“√” 编制单位 单位名称 广西XXXXX有限责任企业 法人代表 张三 联络电话 单位地址 广西南宁市XXX（区）XXX路）XXX号 重要编制人员 姓名 职责 签 名 梁五 外业调查、汇报主编 手签 徐二 外业调查、汇报编制 手签 张十 外业调查、汇报编制、图件编制 手签 王一 图件编制 手签 许多 汇报打印 手签 审查申请 我单位己按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据真实性，同意按国家有关保密规定对文本进行对应处理后进行公告，承诺按同意后方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作 。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联络人: 李十 联络电话:1390772XXXX
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