紧抓中心推进物质文明建设的制度选择.doc

第七讲 紧抓中心：推动物质文明建设的制度选择
——如何建设中国特色社会主义经济

● 教学目的与基本规定
社会主义的主线任务就是发展生产力，经济建设是我国社会主义建设的中心。通过本讲的教学应着力实现以下三方面的目的与规定：
1．知识目的与规定：从总体上把握中国社会主义市场经济体制的确立和社会主义市场经济理论的形成过程，理解我国选择社会主义市场经济体制的历史必然性及社会主义市场经济的重要特性；明确以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度；理解公有制的实现形式以及鼓励、支持和引导非公有制经济发展的必要性；明确坚持和完善以按劳分派为主体、多种分派方式并存是社会主义初级阶段的分派制度，结识健全社会主义保障体系的重要性；了解国民经济在连续快速发展的同时，更要注重发展速度与发展质量的统一，提高自主创新能力，建设创新型国家，转变发展方式，建设社会主义新农村，统筹区域的发展，建设资源节约型、环境和谐型社会，促进国民经济的又好又快发展。
2．能力目的与规定：增强大学生对中国社会主义市场经济、社会主义初级阶段的基本经济制度与分派制度理解能力与分析能力，提高其促进国民经济又好又快发展的自我实现能力。
3．价值目的与规定：增强大学生对中国特色社会主义市场经济、基本经济制度和分派制度的认同感，促使大学生为实现国民经济又好又快发展奉献智慧与力量，积极提高自身素质，增强创新能力，为经济发展服务。

● 重要内容与逻辑结构
本讲围绕建设中国特色社会主义经济的主题。在教材中，讲了四个问题：
第一，建立社会主义市场经济体制。以经济体制改革的实践推动为依据，分析社会主义市场经济理论的形成和发展过程，以及社会主义市场经济体制的选择过程和基本特性。
第二，社会主义初级阶段的基本经济制度。一方面说明社会主义初级阶段的基本经济制度的确立过程。然后分析确立社会主义初级阶段基本经济制度的基本根据。坚持公有制经济的主体地位，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
第三，社会主义初级阶段的分派制度。分析按劳分派的主体地位和多种分派方式，在深化分派制度改革中对的结识“先富”与“共富”的关系和注重社会公平，防止两极分化。坚持按劳分派的主体地位，多种分派方式并存，深化分派制度改革，健全社会保障体系。
第四，促进国民经济又好又快发展。国民经济又好又快发展，规定“好”与“快”有机结合，提高自主创新能力，建设创新型国家，转变经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路，建设社会主义新农村，统筹区域发展，建设资源节约型、环境和谐型社会。
● 重点难点与教学方法
1．重点难点
在本讲的教学中，有几个问题是特别需要向学生重点解析的，其中有些既是教学重点，又是教学难点，是重点和难点的结合点。
教学重点：（1）中国社会主义经济体制改革目的的确立过程；（2）按劳分派与按生产要素分派如何结合；（3）社会主义国有经济的控制力的重要体现；（4）创新型国家建设、两型社会建设。
教学难点：（1）社会主义制度与市场经济如何实现有机结合？（2）在所有制结构上如何做到“两个毫不动摇”？（3）如何削除收入差距与两极分化？（4）国民经济发展中如何解决“好”与“快”的关系？
2. 教学方法
根据本讲教学内容与特点，本讲可采用的三种重要的教学方法：
一是讲授法。重要是教师讲述为主，重要是针对诸如经济体制、所有制及其实现形式、分派制度等一些重大的理论问题讲授；
二是互动启发式教学法。通过让学生参与内容讨论甚至辩论，引导学生对某些问题的结识，重要是一些有争议的问题，比如计划和市场的关系、公平和效率的关系，按劳分派与按生产要素分派关系，好与快的关系；
三是实践教学法。让学生收集资料，进一步社会实践调查，从而深化对一些问题的结识，比如个人收入差距问题。
● 学时安排与课后作业
1．本讲理论讲授建议学时：8学时。其中“一、建立社会主义市场经济体制”65分钟，“二、社会主义初级阶段的基本经济制度”70分钟，“三、社会主义初级阶段的分派制度”90分钟，“四、促进国民经济又好又快发展”135分钟。
2．课后作业：规定学生在课外围绕下列问题进行思考：
（1）社会主义初级阶段的基本经济制度及其确立依据是什么？
（2）如何对的理解把按劳分派和按生产要素分派结合起来？
（3）如何对的解决先富起来和共同富裕的关系？
（4）如何建设资源节约型和环境和谐型社会？

众所周知，通过30数年改革开放，中国社会主义经济建设取得了举世瞩目的成就。2023年中国GDP总量超过了日本，居全球第二。这一成就在全世界引起了不小震动，欧美许多国家惊呼：巨龙已经腾飞。这无疑是中国经济体制改革所带来的。那么，中国社会主义经济体制改革的过程是什么？如何结识我国的基本经济制度和分派制度？在全球金融危机条件下又如何推动国民经济又好又快发展？这些是我们必须搞清楚的基本的理论与实践问题，只有这样，属于中国老百姓的《好日子》才干如“不尽长江滚滚来”。
一、建立社会主义市场经济体制
【教学导入】建立什么样的经济体制，是我国经济体制改革的核心问题，也是建设中国特色社会主义的重大问题。长期以来，不管是马克思主义者，还是西方资产阶级政治家和学者，都把市场经济当作是资本主义特有的经济形式，认为市场经济与社会主义是主线对立的，将“市场经济等于资本主义，计划经济等于社会主义”。我国经济体制改革选择了社会主义市场经济，是对这一传统观念的突破，使我国的经济体制从计划经济走向社会主义市场经济。
一方面，我们来思考第一个问题：什么是市场与市场经济？
（一）市场与市场经济基本含义（8分钟）
【提出问题】什么是市场和市场经济？
1．市场的起源与现代含义
市场是进行商品交易的场合。起源于物物互换时期，一方面出现在交通要道，当城市发展繁荣起来后，城市居民、工匠、农夫等就在靠近城市或者城市内某一区域选定一个地点进行物品交易，后逐渐发展成为市场。在市场上，人们可以寻找自己需要的货品及接洽生意。市场周边区域的经济活力因市场的幅射作用也会增强起来，又进一步推动了城市的繁荣与发展，壮大了经济实力。
市场是社会分工和商品经济发展的必然产物，是商品经济运营的现实载体，是商品互换顺利进行的条件，是商品流通领域一切商品互换活动的总和。商品经济越发达，市场的范围和容量就越扩大。在现代市场经条件下，市场具有互相联系的四层含义：
一是商品互换场合和领域；
二是商品生产者和商品消费者之间各种经济关系的总和；
三是有购买力需求的体现；
四是产生现实顾客和哺育潜在顾客的场合。
2．市场经济的含义
市场经济是通过市场机制优化配置资源的一种经济运营方式。人类经济的运营方式有计划配置资源和市场配置资源两种不同的方式。计划配置是通过计划机制来配置资源。改革开放前我国就是采用计划配置资源的方式，由政府制定计划进行生产和分派。市场配置重要是依靠市场机制来配置资源，并应用一定的宏观调控手段，目前我国采用的资源配置方式就是市场配置方式。
市场经济以商品经济的充足发展为前提，是在产品、劳动力和物质生产要素诸方面逐步商品化的基础上形成、发展起来的，市场经济就是发达的商品经济，是商品经济的高级阶段，是一种制度约束下规范的商品经济。
【课堂讨论】中世纪的欧洲与封建时代的中国存在市场经济吗？（3名同学谈见解）
【教师点评】中世纪的欧洲和封建时代的中国存在市场，但不存在市场经济。早在原始社会后期，当人们聚集于一个相对固定的场合进行商品交易时，市场就出现了，但这时仅仅是产生了市场，是商品经济而不是市场经济。由于当时人们进行的商品互换是在没有制度约束下的自愿互换，不存在市场准入和准出等一系列问题。
插入图片：北宋时代东京汴河沿岸的繁华景象（清明上河图）
(二)中国社会主义经济体制的选择过程（12分钟）
【提出问题】中国在社会主义建设初期为什么要选择计划经济体制呢？
1．计划经济体制的特性
计划经济就是国家运用指令性或指导性计划，直接掌握和控制全国的人、财、物等资源，并对这些资源运用国家权力在全国范围内实行有计划的配置，国家的经济活动按计划规定进行。国家计划不仅调节整个国民经济的宏观运营，并且覆盖所有公司和居民个人的微观经济活动。
在改革开放以前我国实行的就是高度集中的计划经济体制，这一体制是“苏联模式”或“斯大林模式”在经济领域的体现，基本特性可以概括为以下几点：
一是权力高度集中，国家计划决定着整个经济运营。
二是公司没自主权，不是作为一个利益主体存在，公司的生产活动只能按照国家的计划来进行的。
三是市场基本不起调节作用，几乎所有商品的价格由国家计划制定。公司无权定价，供求关系也影响不了价格。
2．选择计划经济体制的因素
为什么建国初期我们要选择这样一种高度集中的计划经济体制呢？至少有三个因素影响了当时国家对经济运营方式的选择：
一是国情因素。从我国当时的国情看，建国初期国家的生产力非常薄弱，农业落后且占的比重高达90%，财力单薄，经济结构简朴，科技水平不高，百废待兴。要进行大规模的经济建设，只有集中全国的力量，而要在短时期内做到这一点，实行高度集中的计划经济体制成为一种必然的选择。
二是观念因素。从主观结识来看，当时在理论上把计划经济看作是社会主义的基本经济特性，把是否实行计划经济当作是社会主义与资本主义的重要区别之一。或者说，把计划经济与公有制联系到了一起。在这种思想指导下，实行高度集中的计划经济体制是必然的。在理论上不会去探索其他经济体制。
三是苏联因素。苏联作为第一个社会主义国家，有长期进行社会主义建设的经验，特别是苏联在实行高度集中的计划经济体制后，在1930－1950年代间取得了举世瞩目的成就，对我国经济体制的选择产生了直接示范效应。加上新中国初建，在当时国内进行“三反五反”国外进行抗美援朝的大背景下，既没有自身的经验，也没有富余的时间进行考虑，只有现成的苏联的经验与模式可借鉴，在这种情况下，就仿效苏联建立起计划经济体制。
3.计划经济体制的问题与弊端
实行计划经济最大的好处在于可以在短时期内迅速集中全国的力量，解决经济社会发展中资源分散的问题。那么，计划经济在实际运营当中有没有问题呢？问题重要具体体现在三个方面：
一是很难协调和解决不同利益主体的矛盾。国家、地方、部门、公司、个人作为经济主体，互相间存在各种利益关系矛盾，通过计划很难协调或者主线无法协调，由于矛盾自身就是由计划引起的，资源被部门分割，经济运营的效率也不高，导致资源浪费和成本增长，经济运营不畅。
二是计划不能快速而真实反映实际需求变化。公司的需求、地区的需求、消费者的需求等是通过市场体现出来的，计划无法快速而真实地体现这种需求，现实生活中，由于需求的变化导致了经济关系越来越复杂，计划不能及时地反映复杂的市场关系变化，因而，计划不能适应发展的规定。
三是计划克制了价值规律和市场机制作用的发挥。由于计划统管一切，市场机制就失去了对经济活动的调节功能，市场调节优势和灵活性得不到体现。再加上计划带来的平均主义的分派方式，公司和劳动者的积极性无法充足发挥。
案例视频：计划经济背景下沈阳电缆厂
当然也应当看到，针对实践中出现的问题，毛泽东等中央领导对如何建立符合中国国情的经济体制进行了积极的探索。1956年毛泽东发表了《论十大关系》，在理论上对当时建立的经济体制进行了探索。在实践上在一些部门中减少了国家的指令性计划，扩大市场调节的范围。陈云在党的八大上提出 “三个主体，三个补充”的构想。毛泽东在1960年代初，也提出发展商品经济的思想。但很可惜的是，由于当时“左”的思想的影响，这些对的的经验性的结识只是昙花一现，不也许在实践中得到坚持，一直到70年代后期，近2023的时间内对社会主义与商品经济关系的结识始终没有跳出传统理论的局限，高度集中的计划经济体制没能得到改变。
(三)社会主义市场经济理论的形成和发展（15分钟）
【提出问题】社会主义市场经济理论在中国确立大体通过多长时间呢？
1．形成过程
邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人，他最先从理论上思考社会主义和市场经济的关系。从1979年到1992年，邓小平先后9次论述了社会主义与市场经济的关系问题。在这期间，我们党对这一问题的结识也不断深化。20世纪80年代初，我们党提出“计划经济为主，市场调节为辅”。1984年，党的十二届三中全会提出“社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济”。1987年党的十三大提出，“社会主义经济体制应当是计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用都是覆盖全社会的”，新的运营机制是“国家调节市场，市场引导公司”。
到了20世纪90年代，随着经济体制改革的不断进一步，我国的经济体制已经发生了巨大的变化，经济的市场化限度日益提高，市场手段发挥着重要的经济调节功能，人们对市场经济的见解也发生了重大变化。邓小平通过长期的理论思考，对于社会主义与市场经济的关系问题逐渐形成了比较完整的理论。1992年在南方谈话中对这一问题做出了精辟的论述：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这就从主线上解除了把计划经济和市场经济看作是经济制度属性的传统思想束缚，为党的十四大确立社会主义市场经济体制奠定了思想理论基础，实现了理论上的重要突破和创新。邓小平这些关于社会主义市场经济的思想，从主线上解决了把社会主义与市场经济对立起来的思想束缚，对我国经济改革产生了极大的推动作用，成为我们党制定改革方向和目的的基本理论依据。
具体来说，邓小平带领人民对社会主义市场经济，从冲破思想束缚到对的结识再到改革实践的过程，可以分为三个阶段：
第一阶段：十二大以前，在计划经济中引入市场经济，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济概念，形成了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想。
第二阶段：十二大以后到十三大，提出“社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济”的论断，提出社会主义经济体制是“计划与市场内在统一的体制”，要实行“计划经济与市场调节相结合”，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立的传统观念，对计划经济内涵进行了扩充。
第三阶段：十四大前夕，从社会主义本质的角度主线上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，拟定建立“社会主义市场经济体制”的改革目的。
我国社会主义市场经济体制改革实践证明，社会主义与市场经济不存在主线矛盾，市场经济可以与社会主义制度进行有机结合，十四大以来中国社会主义市场经济经济体制运营的实践表白，社会主义市场经济可以产生巨大的社会经济效益。
2．基本内涵
社会主义市场经济理论具有丰富的内涵，我们必须准确把握：
第一，突破了过去公认的计划经济和市场经济代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念，认为它们都是经济手段。邓小平把市场经济看作是资源配置的手段和方式。作为资源配置的方式，不具有制度属性，是中性的。因此，市场经济作为经济运营的形态可以和资本主义相结合，也可以和社会主义相结合。突破了本来“两个等于”的理论结识，从理论上发展了马克思主义经济理论。
第二，计划和市场对经济活动的调节各有自己的长处和优势，也有自身的局限性和缺陷。我们既不能迷信计划，也不能迷信市场，要充足发挥两者的优势和长处。在宏观领域更多地运用计划手段，在微观领域中更多地让市场进行调节，使整个经济活动既充满活力，又协调有序地发展。
第三，市场经济作为配置资源的方式不具有制度属性，要把发展市场经济与坚持社会主义基本制度有机的结合起来，既体现社会主义制度的经济性质，又要走市场经济的道路，走中国特色社会主义市场经济之路。一方面充足发挥社会主义经济制度的优越性，另一方面，又充足运用市场经济对生产力发展的积极作用。
【课堂讨论】如何结识计划与市场的关系？（请3名同学谈见解）
【教师点评】一方面，两者关系的本质是什么？
计划与市场的关系本质上是对立统一的关系，两者的结合就是对立物的统一。对的解决计划和市场的关系，既要解放思想，开阔视野；又要提倡多动脑筋，多作探索，多一点唯物论和辩证法，少一点唯心论和形而上学。
另一方面，两者的联系与区别 ？
计划与市场是实现资源配置的重要经济手段，两者各有优势和长处，也有局限性和局限。计划手段具有自觉性、事先性和宏观性等特点，适于在宏观领域发挥作用。市场手段具有自发性、事后性、反映灵敏等特点，适于在微观领域发挥作用。两种手段的有机结合，可以做到优势互补，扬长避短。
（四）社会主义市场经济体制的基本特性（10分钟）
【提出问题】社会主义市场经济与资本主义市场经济具有相同的特性吗？
1．市场经济的一般特性
从资源配置方式看，都是以市场为基础配置资源
从微观层面看，公司都是独立的市场主体和法人实体
从经济活动看，市场经济规律起支配作用
从宏观层面看，政府重要通过经济手段来进行宏观调控
从经济运营看，法制发挥基本的保障作用
2．社会主义市场经济体制的重要特性
市场经济与社会主义基本制度的结合而形成的社会主义市场经济体制，一方面具有市场经济的一般特性，另一方面由于与社会主义基本制度结合，又必然会体现社会主义制度的特性。重要表现在：
第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
第二，在分派制度上，以按劳分派为主体，多种分派方式并存。
第三，在宏观调控上，以实现最广大人民的利益为出发点和归宿，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好的发挥计划和市场两种手段的长处。
这些特性规定我们在把握社会主义市场经济内涵时，要坚持两点：第一，社会主义市场经济作为一种经济体制，必须重要由市场对资源配置起基础性作用。做不到这一点，就不是市场经济体制。第二，社会主义市场经济不是一般的市场经济，而是和社会主义制度结合在一起的市场经济，两者有机结合，才是中国特色的社会主义经济。我们既不能按照过去传统做法，也不能照搬资本主义的市场经济，否则就不是中国特色的市场经济。
3．社会主义市场经济与资本主义市场经济的关系
共性：两者都具有市场经济的一般特性。
区别：市场经济与不同的社会制度结合就会体现出不同的制度特性。市场经济与社会主义制度结合，就要坚持以公有制为主体，坚持以按劳分派为主体，坚持以实现共同富裕为目的，离开了这些特性就不是社会主义市场经济，而资本主义市场经济就不具有这样的特性。建设中国特色社会主义经济就是建设社会主义市场经济，离开了社会主义基本制度，抽象地讲市场经济，不是中国特色的社会主义市场经济。
插播视频：社会主义市场经济框架
【教师归纳】总之，中国选择社会主义市场经济体制作为中国经济体制改革的目的模式和运营方式，是中国经济发展的必然结果，是总结社会主义经济建设经验基础上的对的选择，对中国社会主义经济建设实践产生了深远影响，也丰富发展了马克思主义经济理论。

二、社会主义初级阶段的基本经济制度
【教学导入】同学们，“一大二公三纯”是过去对所有制的错误理解，那么，你们知道这指的是什么经济成分吗？中国目前的所有制结构与改革前的所有制结构有什么本质不同？我国目前的基本经济制度又能否在整个社会主义阶段都能合用？资本主义的所有制结构与目前我国的所有制结构的区别又在哪里？社会主义初级阶段的基本经济制度将对这些问题予以回答。
(一)社会主义初级阶段基本经济制度的确立（15分钟）
【提出问题】社会主义初级阶段基本经济制度在中国是如何确立的呢？
1．如何结识社会主义基本经济制度
插入图表：改革开放前我国的所有制结构（以1978年为例）
类型
比重
公有制经济
非公有制经济
公有制经济中
国有经济
集体经济
在GDP中的比重
99.0
1.0
56.0
43.0
在工业总产值中的比重
99.2
0.8
77.6
22.4
在社会消费品零售总额中的比重
97.9
2.1
55.8
44.2
十一届三中全会以前，由于多种因素的影响，几乎所有的社会主义国家都认为，社会主义初级阶段基本经济制度的重要成分，只能是社会主义性质的公有制经济，非公有制经济是与社会主义基本经济制度不相容的。在世界上第一个社会主义国家建立后的半个多世纪中，人们一直把非公有制经济排斥在社会主义初级阶段基本经济制度之外，要么完全被消灭，要么受到非常严格的限制。非公有制经济在中国改革开放以前的发展历程，就能非常清楚地说明这一点。1956年我国社会主义改造完毕后，私营经济在我国被完全消灭，当时外资经济中也只有少数华侨投资办了一些学校等公益性事业，到1960年代主线上没有新外资增长。因此，从当时中国经济结构上看，从农村到城市，是一个单一的公有制结构。这种单一社会主义所有制结构发展实践证明，经济基础薄弱、生产力比较落后的社会主义国家，想在纯而又纯所有制结构上，发展生产力和经济，是非常困难的。
十一届三中全会后，我国实行市场化的经济体制改革，一方面逐步减少计划经济比重，使市场在资源配置中起基础性作用；另一方面改变单一公有制格局，发展多种所有制经济。非公有制经济在我国改革实践的不断推动下，20世纪90年代以来，得到了迅速发展，成为社会主义经济的重要组成部分。中国社会主义所有制结构发展实践表白，所有制的形式与结构必须与国家经济发展状况相适应，根据发展的实际实现所有制的与时俱进。因此，在1997年党的十五大上，根据中国经济社会发展的实践情况，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，作为社会主义初级阶段的一项基本经济制度。应当强调的是，这只是社会主义初级阶段的基本经济制度，不是整个社会主义阶段的所有制结构与经济制度，社会主义初级阶段以后的经济制度，需要根据当时的实际进行新的探索。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展被确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，从制度的层面确认了非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。因此，党的十五大对所有制发展具有重要意义。把我们对社会主义初级阶段基本经济制度的结识提高到了一个新的高度，从理论与实践上丰富发展了社会主义所有制理论，结束了非公有制经济被长期排斥在基本经济制度之外的历史。
【课堂讨论】社会主义与资本主义两种制度在所有制上的区别？（3名同学谈见解）
【教师点评】是形式的不同？社会主义的所有制形式资本主义没有吗？资本主义有的所有制形式社会主义没有吗？是结构的不同？公有制与非公有制在国民经济结构中的比例相同吗？
本质上有什么不同吗？不同制度国家的基本经济制度本质上当然是不同的。
2．确立基本经济制度的依据
我们可以从以下三个方面来分析：
第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特性，是劳动人民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观规定。必须坚持公有制的主体地位，离开这一点，就不是社会主义。
第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化限度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的发展规定。离开了这一点，就脱离了初级阶段的实际，就阻碍了生产力的发展；生产力水平发展不平衡是我国经济发展的客观现实，这就规定发展多种所有制形式的经济。
第三，一切符合“三个有助于”标准的所有制形式，都可以并且应当用来为发展社会主义服务。
接下来，我们讨论两个问题：
【课堂讨论】如何理解“三个有助于”标准？（请2名同学谈见解）
【教师点评】“三个有助于”标准是指：是否有助于发展社会主义社会的生产力、是否有助于增强社会主义国家的综合国力、是否有助于提高人民的生活水平。1992年初邓小平在视察南方时提出，被视为衡量一切工作是非得失的判断标准。
【课堂讨论】非公有制经济属于社会主义经济吗？（请2名同学谈见解）
【教师点评】社会主义初级阶段的基本经济制度既涉及公有制性质的经济，也涉及非公有制性质的经济，那么对此如何把握？在结识上须注意以下两点：一是把非公有制经济纳入到社会主义初级阶段基本经济制度之内，是中国特色社会主义经济的具体体现，是我们党对马克思主义社会主义所有制理论的重大发展和创新；二是不能由于非公有制经济作为社会主义初级阶段基本经济制度的组成部分，就认为非公有制经济也是社会主义性质的经济，也不能由于非公有制经济不是社会主义性质的，就把它排除在基本经济制度之外。
把握好上述关系的意义还在于可以更好地结识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一论断。能有助于我们更好地理解社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大报告指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。十六大报告指出，公有制经济与非公有制经济统一于社会主义现代化建设的进程中。这说明，与社会主义初级阶段基本经济制度的内容相联系，社会主义市场经济的发展也离不开非公有制经济，社会主义现代化建设是由多种经济成份共同推动的，这就是中国社会主义经济的特色。
（二）坚持公有制经济的主体地位（20分钟）
【提出问题】在多种经济成份并存的情况下如何坚持公有制的主体地位呢？
社会经济是在一定经济制度下运营的，经济制度是经济运营的制度基础，我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国目前经济运营和经济发展的制度保障。我国社会主义基本经济制度的确立对中国经济的快速发展功不可没。那么，为什么在中国目前强调要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”？如何理解公有制的内涵？公有制的主体地位又如何体现出来？这是一个非常重要的问题，对此我们应当有清醒的结识。
1．坚持公有制经济主体地位的必要性
我国的基本经济制度是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，其中“以公有制为主体”，涉及两个方面的含义：一方面，公有制只是主体，不是唯一。否认了过去在所有制关系上盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”的单一公有制的模式；另一方面，在众多的所有制形式中，要坚持公有制的主体地位，不能动摇公有制的主体地位，这是社会主义国家的本质规定。
之所以要坚持公有制的主体地位，因素在于：公有制经济是社会主义经济制度的基础，是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的重要基础，是社会主义经济性质的主线体现。坚持公有制的主体地位，对于发挥社会主义制度的优越性具有关键作用。
2．社会主义公有制经济的含义
社会主义公有制经济有两个基本内含：一是公有制必须是全体或者部分社会成员共同占有生产资料，人们在生产资料占有关系上是平等的；二是所取得的收益必须是服从和服务于他们的共同需要，即收益必须是共同占有。在我国社会主义初级阶段，社会主义公有制经济涉及国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分三种重要形式。
（1）国有经济：亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制经济形式。在整个国民经济中居主导地位，是我国经济的重要基础和决定力量，在整个国民经济中起主导作用。这种主导作用重要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运营的整体态势、控制重要稀缺资源的配置能力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须起支配作用。中央、省市、县都有相应的国有经济。
（2）集体经济：亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制经济形式。它是公有制经济的重要组成部分。
（3）混合所有制经济：是指由各种不同所有制经济形式组成，按照一定原则或比例，进行联合生产或共同经营的一种经济形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。
3．公有制主体地位的体现
公有制主体地位体现在两个方面：一是在社会总资产中占优势，不仅要有量上的优势，更要有质的优势。公有资产在社会总资产中在数量上占优势，这里的公有资产涉及国有资产和集体资产。同时国有经济的质量不断得到提高，与其他经济成分相比，国有资产应当是优质资产。二是国有经济要控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这种主导作用要体现在控制力上，即国有经济在重要行业和关键领域中要占支配地位。
4．国有经济的控制力
国有经济的控制力是指国有经济对其它经济形式的影响力、渗透力、带动力，能保证国民经济的对的发展方向和良性有序的运转。
国有经济控制的行业和领域：涉及国家安全的行业，自然垄断行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干公司。在其他领域，坚持“有进有退，有所为有所不为”。
插入图片：世界500强公司中居前100名的中国公司名录
5．公有制经济的实现形式
公有制经济的性质和实现形式是两个不同的问题，性质是指生产资料的归属，形式是指资产组织的方式。因此，实现形式只是工具和手段，不具有“公”与“私”、“社”和“资”的属性。
公有制的实现形式多样化，是指公有制经济的组织形式和经营方式的多样化：
组织形式如独资公司、合作或合作公司、股份公司；
经营方式如公有公营、公有民营、租赁或承包经营等。
在实现形式上，股份制也是社会主义公有制经济的重要实现形式。股份制作为资本的组织形式，自身不具有社会属性，它不等于公有制也不等于私有制，关键要看控股权掌握在谁手里，假如由国家和集体控股，就具有明显的公有性。按照现代公司制度规定，对国有公司实行股份制改革，建立法人治理结构，有助于实现两权分离，有助于实现经营机制的转换和科学管理，有助于扩大公有资本的支配范围，增强公有制经济的主体地位，提高公有制经济的效益。
（三）鼓励、支持和引导非公有制经济发展（10分钟）
【提出问题】什么是非公有制？非公有制有哪些形式？
1．非公有制经济含义和形式
非公有制经济是相对于公有制经济形式以外的所有经济形式,是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济重要涉及个体经济、私营经济、外资经济等。
个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配,这是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
私营经济，是以生产资料私有和雇用劳动为基础，以取得利润为目的的所有制形式。同样是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
外资经济，是我国发展对外经济关系，吸引外资建立起来的所有制形式。它涉及中外合资经营公司、中外合作经营公司中的境外资本部分，以及外商独资公司。是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济，是社会主义经济的重要补充。
改革开放是非公有制经济在中国发展的直接推动力。目前我国形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济对我国社会主义市场经济的形成与发展也产生了重要作用，非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。
【案例教学】案例文本：《一个“傻子”带动一座“瓜子城”》
20数年前，安徽省出了个名闻全国、远销港澳和北美地区的“傻子瓜子”，“傻子”年广九也就成了改革初期人们交口议论的新闻人物。人们紧紧盯着“傻子”的各种变化，估摸着经济改革的去从，他和他的“傻子瓜子”也经历了从顶峰到低谷的大起大落，而他的两次沉浮，却又神奇地与我国改革开放的总设计师邓小平的关怀密不可分，年广九每当与人津津乐道和回味他的发家史时，总是从心底发肺腑之言：“邓主席是我的大恩人，是他指引我走向发家致富的光明大道！”
●市场经济的冲浪儿
位于芜湖市大戏院旁40号的大杂院，是“傻子”年广九的老屋，也是“傻子瓜子”最初的大本营。1984年笔者去芜湖初次访问他时曾参观过他的“旧战场”。因瓜子在当时属国家二类农副产品，个人经营属于投机倒把。“打办”的人一敲门，他就从院角的平台上翻到邻院，一溜烟地就跑掉了。他很得意地说：“这是我从电影《地道战》中学来的游击战术。”
十一届三中全会后，个体经济开始如雨后春笋逐步生长起来。年广九开始重操炒瓜子旧业。年广九这位生意老手，为了炒出与众不同口味的瓜子，他尝遍了芜湖各家瓜子，然后西奔南昌、武汉顺水下无锡、苏州、上海，拜师取经。年广九博采众议，反复改善，大锅小炒，精制配料，逐渐形成了风味独特的“傻子瓜子”：融南北口味于一体，甜中带辣，咸里透鲜，兼有草药芳香，一嗑三瓣，皮仁不碎，美味饶口，食者无不交口叫绝，终于把“傻子瓜子”卖出了并撒向全国20多个省市和香港市场。
●“傻子”的生意经
当时芜湖市场上的瓜子基本上是由国营商业独家经营的，质次价高。而当时的年广九看到“傻子瓜子虽然受欢迎，但还是产多于销，他认为这一切无不与销售价格有关。于是他瞄准销售行情，决定通过减价，把每斤瓜子由2.4元降为了1.76元，质量又明显好于国营商店。这一下“傻子”又对了，薄利多销，摊位前的长龙更长了，日销售量猛增三四千斤，为一年的50倍。一石激起千尺浪，“傻子瓜子”所产生的冲击波，震动了芜湖市整个行业。
●一个“傻子”带动一座瓜子城
1978年末，十届三中全会召开以后，全国的新闻媒体都在寻找可以体现时代特性的典型私营公司代表。“傻子”年广九的传奇经历以及他的独特个性，令许多新闻界同行趋之若鹜，于是全国关于“傻子”的文章开始日积盈尺。由于媒体的介入，年广九在公众面前的形象也开始越加透明起来。正是年广九和他的“傻子瓜子”，才使这个长江边上的小城重现了往日的辉煌。
1981年秋天起，暗哑沉寂了好数年的芜湖瓜子行业骤然复兴。四年中，瓜子市场异军突起，名牌林立，涌现出一群声名显赫的瓜子大王，出现了57家瓜子公司、工厂、商店，其中38家是个体户，市场上有20家亮出牌号：“神农”、“春光”、“康健”、“龙凤”、“玉兔”……1985年，芜湖终于形成了以“傻子”、“迎春”、“胡大”、“友谊”四大瓜子公司为支柱，以“傻子”和“迎春”为“瓜子城”中的两大巨头。全市瓜子产量从1981年的100万斤，到1985年猛增到3240万斤，创产值5600多万元，上交国家利税达500多万元，而发明这笔产值者的还局限性1000人。这批位卑言轻的小人物，成为市场经济的一支有力冲浪者。
●“傻子”两度沉浮，饱含深情忆小平
2023年8月22日，是我国制定改革开放政策的总设计师邓小平同志诞辰一百周年纪念日，年广九这个当年在重要场合被邓小平三次点名、名字还收入《邓小平文选》的人，又成了从中央到地方媒体十分有价值的新闻选题。笔者从芜湖《大江晚报》上看到了一则消息：8月22日上午，年广九和芜湖瓷艺制作者李瓶驾车起程远赴广安，把他俩亲手制作的小平彩色瓷象赠给广安邓小平纪念馆，以表达对小平同志的无限尊敬与怀念。年广九的这一举动，不仅引发笔者对年广九的经营“傻子瓜子”20数年经历中的曲折往事的回忆。
当芜湖瓜子被年广九趟出去之后，给年广九带来的不是荣誉和赞扬，不是受益者的感激，更多的是责难。
1984年10月22日，在北京召开的中共中央顾问委员会全体会议上，邓小平专门提到了这件事：“尚有的事，用不着急于去解决，前些时候那个雇工问题，相称震动啊！大家紧张的不得了，我的意思是放两年再看。那个能影响到我们的大局吧？假如你一动，群众就说政策变了，人心就不安了。你解决一个“傻子瓜子”，会牵动多少人心不安，没有益处。让“傻子瓜子”经营一段，怕什么？它伤害了社会主义吗？”“傻子”年广九不仅没由于雇工和逃税的事进班房，反而一夜之间又一次成了全国的新闻人物。
1985年4月，年广九个人，芜湖市新芜区劳动服务公司，芜湖县清水镇工业公司三家开始挂牌联营。年广九提供“傻子瓜子”商标，连同他个人的技术入股，那两家负责提供资金，由年广九出任总经理。
1989年秋季，中国的私营公司进入了一个特殊的困难时期，年广九的公司也不例外。他又于一场糊涂官司还进了监狱。市民愤愤不平，一名法官也直言不讳的说：“傻子是个体户中的带头雁，是芜湖瓜子的元勋，他何罪之有？”就在服刑期间，1992年初，90岁高龄的邓小平在中国南方视察时，在和广东官员座谈中，又特别提到了年广九和他的傻子瓜子经营之道，这次点名后，芜湖市检察院通过复查，积极撤诉，年广九被告知无罪释放，人们认为这是邓小平又一次拯救了年广九。邓小平这篇著名的南巡发言不