蒙城县农业机械化发展特点与分析.docx

蒙城县农业机械化发展特点与分析 王凯 F323.3 A 1003-1650（2017）05-0232-01前言2016年，在县委、县政府的正确领导和上级农机主管部门的大力支持下，蒙城县农机局“立足大农业，发展大农机，服务新农村”，以组织落实农机购置补贴政策和全面提升全县农业机械装备水平为重点，全面推进农机化更好更快地发展，有力地发挥了农业机械化在粮食增产、农业增效、农民增收中作用，为现代农业和建设社会主义新农村做出了新的贡献。1 主要特点1.1 一快一缓：即在农机装备水平上，大中型机具发展速度加快，小型机具增速变缓且略呈下降趋势2016年全县农机总动力达253.69万千瓦，较去年的246.2万千瓦新增7.49万千瓦，增幅3%。其中大中型拖拉机0.71万台，新增750余台，增幅10%；大中型配套机具1.37万台套，新增2508台套，增幅18%，大中型拖拉机与农机具配套比为1：1.98；联合收获机达到7248台，新增1039台，增幅14.7%，特别是玉米联合收获机发展迅猛，达2181台，比上年新增795台，增幅36.5%。而小型拖拉机由去年的80806台下降到78084台，降幅为3.5%。这“一快一缓”，充分体现了随着我县农业种植结构的调整、优化，进而带动全县农机装备结构的进一步优化和大中型农机装备总量的不断提高，也进一步体现了发展带调整、调整促发展的指导思想。1.2 一高一低：即在农作物机械化作业水平上，粮食作物耕种收机械化水平较高，经济作物偏低我县按照“优化农机装备结构，服务农业种植结构调整”的发展思路，进一步加大了玉米联合收获机械的推进力度，2016年玉米联合机收水平达83%，较上年的61%增长22%；玉米耕种收综合机械化水平达71.6%，较上年的65.2%增长6.4%。2016年，我县主要农作物耕种收机械化水平达87.6%，比上年增加0.6个百分点。农机作业水平的不断提高，有效地缓解了我县农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺的矛盾，保障了粮食生产安全，同时促使农村劳动力向二、三产业转移，推动了工业化、城镇化进程。1.3 一多一少：即在财政资金投入上，购买农机补贴的资金日益增多， 公共服务体系建设投资较少2016年，全县共落实各级农机补贴资金1.2亿元，比上年的5652万元增长1.2倍，补贴范围覆盖全县各乡镇。而用于一般行政事业支出、基本建设支出、科研、推广、培训、安全监理等方面的公共支出相对投入较少，仅占全部农机化投入的10%左右。在农机购置补贴政策的带动下，全县农机购置投入达到1.85亿元，比上年1.78亿元增长3.8%，进一步促进了农机装备水平的提升和结构的优化，夯实了农业生产的物质装备基础。1.4 一升一降：即在农机经营服务效益上，农机经营总收入大幅提升，但成本与费用增长趋于平缓2016年，全县取得的农机经营总收入12.9亿元，比上年的11.7亿元，增长9%；2016年全縣农机经营服务成本与费用为5.47亿元，比上年的5.08亿元增长7%，相对较为平稳；2016年利润总额达到7.44亿元，比上年的6.65亿元增长10.6%。2 原因分析2.1 农机化的发展得到各级政府和领导的重视近几年来，农机化事业在各级农机人员的努力下，各项工作都取得了突出的成绩，引起了各级政府及领导的高度重视。尤其是2016年，不论从政策上，还是资金上都给予了很大支持。资金投入量比上年提高了近1.1倍，促进了全县农机化事业的健康发展。2.2 农机化的发展政策得到了基本保证2006年至2016年连续十个“中央一号”文件的出台及国家各项支农惠农政策的力度不断加大，为农机化的发展提供了强有力的政策和法规保障。特别是农机购置补贴的实施，为农业机械发展起到了助推作用，极大地提高了农民购机热情，农机化投入已由计划经济体制下的各级财政投入为主转向了市场经济体制下的市场引导、财政补贴拉动、农民个人（农机大户、农机服务组织）投入为主的新格局。2.3 农机化的发展机制有了根本性的转变农机化的发展逐渐由国家行政推动为主转变为以农民追求经济效益主动发展农机化的内在动力为主，逐步形成了国家引导、农民自主的投入格局；随着农机服务体制的转变，农机管理服务向着市场化、实体化、产业化发展；随着农机管理体制的转变，依靠行政手段管理转向法规管理、政策引导、资金倾斜和行政手段相结合；从侧重微观管理、直接管理转向宏观管理、间接管理为主。2.4 农机服务水平不断提升，农村服务体系呈现科技化需求农机社会化服务逐步向农业产前、产中、产后和农机经济发展各个领域延伸，农业机械在农业产业化发展中的参与份额不断增加。农副产品加工、设施农业、畜牧业等产业的机械化科技含量及服务形成新的发展规模。各种形式，各具特色的农机化服务，不断迎合农民的需求，适应农业产业化发展。3 建议3.1 进一步增加财政投入一是继续加大对农机购置补贴资金的投入力度，据统计，2016年全县用于农机购置补贴的财政资金仅占整个农机购置投入的19%，还远远不能满足农业生产多品种多方面的需求。二是增加新型农机服务组织的投入，通过开发新的农业机械服务组织把松散的农机户组织起来走向市场，整合农机资源，提高农业机械的利用率，加快发展农机服务产业，促进资源节约和环境友好型社会的建立。三是增加公共服务支出制度建设，尤其是对农业机械化科技创新和推广，农业机械，农业机械产品质量监督、安全生产监督农业机械维修保障体系的建设和教育培训，需增加投资，促进农业机械化全面、协调和可持续发展。3.2 努力提高经济作物机械化水平加快提升经济作物机械化水平是推动现代农业和新农村建设的必然要求，但我县经济作物机械化水平还处在一个较低水平上，还不能适应农民迫切的需求，因此要继续深入实施以花生与薯类收获、棉花收获、水稻收获、蔬菜收获、设施农业生产机械化等为主要内容的农机化创新示范工程，提倡因地制宜、发展特色农机，努力加快经济作物生产和农产品加工机械化技术的示范推广步伐，推动经济作物生产和农产品加工机械化上一个新的台阶。3.3 加大农机用油定向补贴力度现有的补贴办法补贴幅度仅为1%，达不到补贴效果，农机手对办理用油补贴的积极性不高，建议国家应进一步加大农机用油定向补贴力度，将这一法律规定真正落到实处，从而进一步为农机化健康发展创造更好的发展环境。 -全文完-