督办建设方案.doc

督查督办管理信息系统

建
设
方
案

XX有限公司
2014年4月

目 录
一、建设背景 3
二、需求分析 5
（一）**镇重点工作、实事项目、重大项目督查流程 5
（二）党委会、镇长办公会督查流程 6
（三）**镇党委、政府主要领导批示件督查流程 7
三、功能分析 7
（一） 督查督办件管理 7
1、立项登记 8
2、交办派发 8
3、签收落实 8
4、工作交流 8
5、催办督办 8
（1） 催办 8
（2） 督办 8
（3） 会议 9
6、工作汇报 9
7、工作复核 9
8、反馈报告 9
9、考核评价 9
10、办结关闭 9
11、特殊操作 10
（1） 撤消 10
（2） 延时申请 10
（3）、延时审批 10
（4） 退办 10
（5） 升级 10
12、查询监控 10
（二） 其他功能 11
1、公文发布 11
2、通知公告发布 11
3、知识库管理 11
（三）、辅助工具 11
1、手机短信提醒 11
2、 工作台及站内短信提醒 12
3、红绿灯提醒 13
（四）、手机APP端 14
1、系统登录 14
2、手机签收 14
3、 手机审核 15
4、 手机查询 16
5、 统计分析 17
四、网络方案 19
五、应用效果 20

一、建设背景
2014年，闵颛委（2014）3号文件《关于加强和改进督查工作的实施意见》提出，加强和改进督查工作是全面落实党委和政府各项决策部署的一个重要环节，是决策部署得到贯彻落实的有力手段，也是推动作风转变、提高工作效率、保证政令畅通的重要途径。各部门、单位要进一步提高对督查工作重要性的认识，把抓督查工作放到与抓决策同等重要的位置，把督查工作贯穿于工作推进的全过程，研究决策时要明确督查事项，部署工作时要提出督查要求，确保每一项重要决策和工作部署落到实处，取得实效。
督查督办是一项重要而复杂的工作，要做好这项工作必须遵循一套科学的工作程序。概括起来可以分为拟办、立项、交办、催办、办结、核查、反馈、评价和归档环节。其主要工作模式为

二、需求分析
（一）**镇重点工作、实事项目、重大项目督查流程

（二）党委会、镇长办公会督查流程

（三）**镇党委、政府主要领导批示件督查流程

三、功能分析

（一） 督查督办件管理
所有类别的督查督办件纳入统一管理，只是在来源和类别上做区别，比如来源上可以分上级交办、本单位、群众反映，类别可以分领导批办件、会议议定事项、工作目标等，无论什么类别的督办件都纳入一种模式管理。
1、立项登记
登记督查督办件的来源、类别、编号、事项等内容。
2、交办派发
选择相应的承办、协办单位和分管领导后，可以通过系统进行交办派发，派发后系统将通过手机短信、站内短信、工作台提醒等多种方式告知相关人员。
3、签收落实
相关单位/科室收到交办的督查督办件后进行签收，并指定相应的责任人、承办人及联系方式。
4、工作交流
工作交流是指单位/科室在执行工作任务过程中，与工作派发者、分管领导、承办、协办单位/科室等之间的信息互动，类似论坛功能，可以是工作指示、工作建议与意见、也可以是提醒等。
5、催办督办
（1） 催办
为及时了解督查事项的运行情况和办理情况，督办部门可采取发《催办单》或直接到承办单位/科室催办等形式，适时加以催办查办，系统记录催办记录。
（2） 督办
督查督办部门可以通过电话、函件、约谈、走访等多种方式对任务承办人进行督办，系统记录每次督办工作记录。
（3） 会议
记录围绕任务开展召开的督办工作会议，包括会议时间、会议内容、召集人、参与人、记录内容等信息。
6、工作汇报
工作汇报分为进展汇报和完成汇报，进展汇报主要在周期比较长的督办事项、如建设工程、重点工作、工作目标等，主要汇报工作进展情况，填报周期根据派发时的要求进行定期填报，如周报、月报，完成汇报是工作完成后提交的完成报告，进展汇报与完成汇报在汇报内容上有差异，但操作模式是一样。
7、工作复核
对承办单位/科室的回复情况进行检查，按照交办时所提的要求，对不符合交办要求的，要退回承办单位/科室补办或重办，对符合要求的，要呈报领导阅知。
8、反馈报告
一项具体的督查督办任务完成后，要按照事事有结果，件件有回音的原则，及时向领导、相关单位或人员报告结果，做到批必办、办必果、果必报。
9、考核评价
针对承办单位/科室的办理情况进行考核评价，包括过程控制、回复时间、报送程序、领导评价等。也可以采取扣分方式。
10、办结关闭
督查督办件办理完毕后，关闭督查督办件，各单位/科室不能再对督查督办件除查询查看以外的操作。
11、特殊操作
（1） 撤消
派发单位/科室如果发现派发错了或暂时不执行了，可以对督办件进行撤消。
（2） 延时申请
延时申请需要填写申请时间、申请事由、申请延至日期等信息，申请提交后由督查室请示领导审批。
（3）、延时审批
审核通过的话按照申请同意日期执行，未通过的继续按原来日期执行。
（4） 退办
退办件管理与新的督办件类似，按照退办件通知约定的时间进行办理、回复与催办督办。
（5） 升级
对催办或督办多次都不能按时按要求完成的，可以将任务升级进入考核程序或监察问责程序。
12、查询监控
系统提供动态监控、提醒、统计等功能，让单位领导、督办人员能快速掌握督办件办理情况。
（二） 其他功能
1公文发布
用于公文的发布与签收。
2、通知公告发布
用于发布有关的通知公告。
3、知识库管理
主要是要实现知识的沉淀和资源的共享.
（三）、辅助工具
系统提供多种提醒方式，包括手机短信、站内短信、工作台、红绿灯、即时通讯等提醒方式，全方位的提醒可以让负责人不会因工作忙碌而忘记及时进行工作接收、处理和汇报
1、手机短信提醒
手机短信提醒是一种选择性提醒方式，发出人员根据缓急程度觉得有必要手机提醒的，只要打勾选择了手机短信提醒，系统就会给接收负责人员发送一条手机提醒短信

2、 工作台及站内短信提醒
工作台及站内短信提醒是指用户登陆系统后，系统在首页工作区显示最新的工作任务，并有一条未读的站内短信，站内短信相当于内部邮件，用户未查看的话一直显示为新的未读邮件，只有查看后才改变状态。

3、红绿灯提醒
在执行中的工作，如果快到期了或已经超期了，系统会以黄灯和红灯的形式予以警示

（四）、手机APP端
1、系统登录

输入帐号和密码，可以登录到督办的手机平台。

2、手机签收

提交的信息，可以在手机上进行签收操作。

3、 手机审核

领导登录后，在手机上直接进行审批操作。
4、 手机查询

在手机上输入条件，可以进行督办事项的查询和展现。

5、 统计分析

通过手机端，可以查询各类统计分析的图表信息。

四、网络方案

以上仅为软件使用网络示意图，无论是采用党政内网还是基于外网使用，系统都支持跨网络访问、支持移动办公、异地办公。

五、应用效果
Ø 改造和优化督办流程，增强领导的监控能力实时、全面掌控各部门的工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公、保证政令畅通
Ø 促进机关作风转变，提高政府自生执政能力和工作效率，提高了工作效率，减少工作批漏，增强沟通与协作，为政府机关领导高效管理提供了有力的支持。
Ø 建设学习型、服务型、落实型政府
Ø 提高团队工作效率，加强协作精神。通过办公系统的工作流、日程、即时提醒等功能，极大的提高组织的协同效率与沟通能力
Ø 促进政务公开，改进行政措施，加强政府的监管，便于公众享受政府提供快捷高效的公共服务，增加政府工作的透明度和责任感，建立高效廉洁的政府。
Ø 通过实施政务督办工程，提高公务员计算机操作水平，从而提高公务员素质，打造一支“数字化”的公务员队伍。
Ø 节约运营成本。网络办公节约纸张、差旅、会议、通讯等方面的费用；
Ø 管理有形、无形资产，初步实现知识管理。