©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
1、附件3 贵州省2023年林地年度变更调查试点工作 实行细则（试行） 贵州省林业厅 七月 目 录 第一章 总则 1 第一条 目的任务 1 第二条 技术路线 1 第三条 变更时点 2 第四条 变更内容 3 第二章 技术规定 6 第五条 参照标准 6 第六条 地类划分 6 第七条 地类变化因素 7 第八条 遥感判读地类 9 第九条 数据库结构 9 第十条 其他规定 9 第三章 变更方法 11 第十一条 资料收集 11 第十二条 林业经营管理资料解决 12 第十三条
2、遥感影像解决 12 第十四条 遥感影像判读区划 12 第十五条 核算调查 13 第十六条 属性因子记载 14 第十七条 林地变化数据库结构 14 第十八条 数据汇总 15 第四章 质量检查 16 第十九条 组织方式 16 第二十条 检查内容 16 第二十一条 检查数量 16 第二十二条 质量评估 17 第五章 记录汇总 18 第二十三条 记录汇总规定 18 第二十四条 成果记录 18 第六章 成果规定 21 第二十五条 林地变更调查成果数据 21 第二十六条 林地变更调查成果登记表 21 第二十七条 林地变更调查成果报告 22 附件一 林
3、地年度变更调查登记表 23 表1 各类林地面积变更登记表 23 表2 公益林地面积变更登记表 24 表3 商品林地面积变更登记表 25 表4 林地与非林地动态转移登记表 26 表5 林地变化因素分析登记表 27 附件二 28 表1 林地数据库属性结构表 28 表2 林地变化图斑属性因子填写规定 30 表3 林地变化图斑核算调查属性登记表 33 表4 林地变化数据库增长的属性字段结构表 34 附件三 因子代码表 35 表1 地类代码表 35 表2 地形因子代码表 36 表3 森林（林地）类别代码表 36 表4 公益林事权等级代码表 36 表5 国家级公益林保护等
4、级代码表 36 表6 林地质量等级代码表 37 表7 林地权属代码表 37 表8 起源代码表 37 表9 林种代码表 37 表10 龄组代码表 38 表11 工程类别代码表 38 表12 土地退化类型代码表 39 表13 森林灾害类型代码表 39 表14 森林灾害等级评估标准与代码表 39 表15 交通区位代码表 39 表16 林地保护代码表 39 表17 优势树种（组）代码表 40 表18 土壤类型(名称)代码表 41 表19 主体功能区代码表 41 表20 是否为补充林地代码表 41 表21 林地运用方向代码表 41 表22 变化小班类型代码表 41 表
5、23 用地性质代码表 41 表24 行政区代码表 42 贵州省2023年林地年度变更调查实行细则（试行） 为全面完毕2023年全省林地年度变更调查工作，保证林地年度变更调查成果质量，依据《全国林地年度变更调查技术方案》（试行）和《贵州省林地年度变更调查工作方案》，制定本实行细则。 第一章 总则 第一条 目的任务 全省2023年林地年度变更调查工作，按照国家林业局安排，是在全省2023年林地年度变更调查试点成果的基础上，用2023年度遥感影像，对2023年度全省林地范围、林地保护运用以及林地管理属性等变化情况进行一次全面复核和调查分析，同时补充区划调查非林地上森林资源，以
6、更加全面准确地掌握林地变化、森林的空间分布和管理属性变化信息，更新林地数据库，产出林地变更调查成果。 第二条 技术路线 全省2023年林地年度变更调查的技术路线是以县为变更调查单位，以2023年为变更调查期，收集掌握2023年度内的林地范围、地类和管理属性变更资料，应用前后期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，判读区划变化图斑及补充区划非林地上森林资源。通过调查核算后，拟定林地变化情况，产出本期林地变更调查成果，经逐级汇总，更新全省林地数据库。重要涉及资料收集解决、核算调查、成果生成3个重要技术环节。工序流程见图1。 2023年林地变更调查成果数据库 二调及林业经营管理资料 判读区划
7、非林地森林资源图斑 遥感影像 完善林地变化图斑 否 是 核算调查 资料收 集解决 形成本期林地数据库 资料与遥感 判读区划结果对比分析 是否需现地核算 成果编制 形成本期林地变化数据库 核算调查 成果生成 图1全省林地年度变更调查工序流程 第三条 变更时点 变更时点2023年12月31日。 第四条 变更内容 林地年度变更调查重点是对林地范围、林地运用状况（地类）、林地管理属性以及非林地上的森林资源等内容的变更调查。 （一）林地范围变化调查 1.新增林地。 在林地保护运用规划的基础上，经县级以上人民政府批准将非林地调整为林地的地块。 新增林
8、地的地类，按现状情况进行调查确认，调查记载相关因子。 2.减少林地。 指因占用征收减少的林地。依照有关土地（林地）管理的法律、行政法规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建设项目实行后变为非林地而减少的林地。 对于没通过审批已的确变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，按建设用地记载，并做备注说明。 (二) 林地范围内地类变化调查 1. 新增森林地块。由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地而新增的森林地块。 2. 减少森林地块。由有林地或国家特别规定灌木林地转为非森林的地类而减少的森林地块。 3. 其他林地地类变化的地块。涉及疏林地、一般灌木林
9、地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地之间地类变化的林地地块。 临时占用的林地地块，尽管暂时（2年内）改变了林地用途，但仍属林地范围。毁林开垦种植农作物，从土地运用现状看改变了林地用途，但仍属于林地的范围。地震、塌方、泥石流等自然灾害，导致林业生产条件完全丧失的林地地块，在规划调整前也属林地范围。这3种情况在林地变更调查中地类因子按其他无立木林地记载。 (三) 管理属性变更调查 1. 林地权属。国有和集体所有林地之间的变更，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的变更，依据有关权属证明核算确认。 2. 森林类别。国家级公益林地、地
10、方公益林地和商品林地之间的变更，依据森林分类区划界定成果核算确认。 3．事权等级。国家公益林、地方公益林的变更，依据公益林区划界定成果核算确认。 4. 林种。按防护林、特种用途林、用材林、经济林和薪炭林进行变更调查，核算确认记载到二级林种。 5. 工程类别。根据林业工程建设项目实行情况进行核算确认。 上述地类或管理属性发生变化的林地图斑，除了核算调查记载地类、管理属性及其变化因素外，还应核算基础因子等其他相关因子是否有变化，并做相应变更。 （四）非林地上的森林资源调查。 对非林地上连续面积达成0.067公顷，同时满足有林地、灌木林地区划标准的乔木林、竹林或经济型灌木林，按现状调查确
11、认地类，并在“用地性质”字段中填写非林地代码（20），变化因素填写其它调查因素代码（93）。 （五）公益林落界规定 调查单位要切实将国家级公益林和地方公益林小班贯彻到林地“一张图”小班地块，面积总数应与前期林地年度变更时国家林业局、省财政厅批准的公益林补偿面积一致。此外，县界内的公益林小班应调整到与林地数据库小班边界一致。 第二章 技术规定 第五条 参照标准 林地变更调查技术规定参照以下技术标准： (一)《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2023）。 (二)《林地保护运用规划林地落界技术规程》（LY/T1954-2023）。 (三)《林地保护运用
12、规划林地落界成果验收检查办法》（资地函[2023]2号）。 (四)《国家森林资源连续清查技术规定》（国家林业局，2023）。 (五)《森林资源规划设计调查重要技术规定》（GB/T 26424-2023）。 (六)《国家级公益林区划界定办法》（林资发 [2023] 214号）。 (七)《全国林地年度变更调查技术方案（试行）》（国家林业局，2023） (八)《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会森林覆盖率指标记录监测实行细则（试行）》（黔林资通〔2023〕58号） 第六条 地类划分 土地类型（以下简称地类）划分为林地和非林地2个一级地类。其中，林地划分为8个二级地类，12个三级地类
13、见表1。 表1 地类划分表 一级 二级 三级 代码 林地 有林地 乔木林地 111 竹林地 113 疏林地 120 灌木林地 国家特别规定灌木林地 131 其他灌木林地 132 未成林地 未成林造林地 141 未成林封育地 142 苗圃地 150 无立木林地 采伐迹地 161 火烧迹地 162 其他无立木林地 163 宜林地 宜林荒山荒地 171 宜林沙荒地 172 其他宜林地 173 林业辅助生产用地 180 非林地 耕地 210 牧草地 220 水域
14、 230 未运用地 240 建设用地 250 临时占用、毁林开垦以及地震、塌方、泥石流导致的林地变化，按“其他无立木林地”记载，为了区别于原范围的“其他无立木林地”，代码分别记为临时占用（1632）、毁林开垦（1633）和地震、塌方、泥石流（1634）。原范围的“其他无林木林地”代码记为1631。对于没通过审批但确已变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，按建设用地记载，并做备注说明。 第七条 地类变化因素 林地变化因素涉及造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林开垦、灾害因素、自然因素、调查因素8个一级变化因素19个二级变化因素，具体见表2。 表2 林
15、地变化因素划分标准及代码 一级变化因素 二级变化因素 代码 说明 造林更新 一般造林更新 11 由于人工造林、人工更新、飞播造林等因素，地类变为有林地、未成林造林地、灌木林地、疏林地。 采伐后造林更新 12 受灾后造林更新 13 改种改植 14 低效林改造 15 森林采伐 经审批 21 由于采伐，地类变为疏林地或采伐迹地。 未审批 22 规划调整 30 涉及退耕还林、经县级以上人民政府批准的规划实行后引起地类变化，以及未规划为发展林业的土地上农民自主经营引起的农林种植结构引起的地类变化。 占用征收 经审批 41 依法办理审核审批手续，征
16、用集体或占用国有各类林地用于勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯等工程建设，使林地变为非林地。涉及临时占用林地。 未审批 42 未办理审核审批手续，用于勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯等工程建设，已使林地变为非林地。涉及未经审核审批临时占用林地。 毁林开垦 50 非法侵占各类林地，开垦种植农作物,使林地转为农地。 灾害因素 火灾 71 由于自然灾害引起的林地地类发生变化。 地质灾害 72 其他灾害因素 73 自然因素 封山育林 81 由于封山育林使林地中非有林地地类变为有林地、灌木林地或未成林封育地。 其他自然因素 82 以上自然因素不
17、能涉及的自然因素。 调查因素 漏划 91 因人为调查因素导致的地类发生变化。 错划 92 其他调查因素 93 注：变化因素记载到二级代码；其它具有多重变化因素的小班，按引起原地类发生变化的最后一次变化因素填写，并在备注中说明变化过程；变化年度填写发生变化因素的年度。 因行政界线改变而引起图斑发生变化，在变化因素属性字段标注代码96；地类、5类管理因子（即林地权属、森林类别、事权等级、林种、工程类别）未发生变化，但其它调查因子发生变化的变化因素属性字段填写代码98；地类未发生变化，管理因子发生变化的在变化因素属性字段填写代码99。 第八条 遥感判读地类 根据前期林地数据
18、库中的地类属性以及前后期遥感影像变化情况，判读区划林地地类变化图斑，在本期林地数据库中进行地类修改，并在“变化小班类型”中进行标注。 根据本期遥感影像，在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资源小班，并在“变化小班类型”中进行标注。 第九条 数据库结构 林地数据库结构增长了 “变化因素”、“变化年度”、“变化小班类型”、“用地性质”、“调查人员”和“调查时间”6个字段，共47个字段。数据库结构见附件二表1。 第十条 其他规定 （一）最小变更图斑面积 最小变更图斑面积为0.067公顷（含非林地小班），公益林（地）最小变更图斑面积可小于0.067公顷。 （二）变更图斑区划规定
19、 1.在相应遥感底图的比例尺上，变更图斑界线与DOM 上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。 2.前期区划图斑界线与DOM 上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线。当两次区划图斑面积误差大于5%时，需调整面积，并对涉及图斑面积进行平差解决。 3.图斑发生合并、分割等变更时，应保持与原图斑面积一致。 （三）面积控制规定 省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。 （四）错划或漏划规定 1.错划：图斑界线区划不符合本方案第十
20、条第二款区划规定的图斑。但因季节性涨水、影像校正产生位移等导致的影像边界变化不予修改。 2.漏划：属于林地范围，但前期未区划成林地的图斑。 第三章 变更方法 第十一条 资料收集 （一）林地变更调查基础资料。涉及： 1.前期林地数据库以及遥感影像图。 2.本期遥感影像。本期遥感影像由国家林业局统一解决提供。其中，南方地区购置9-12月份的高分辨率（不低于5米）遥感影像。上述时间内遥感影像覆盖不全的，报经省级技术负责部门批准后，可采用当年度植被生长季节时的遥感影像作为补充。 （二）林业经营管理资料。收集变更期间的林业经营管理资料，涉及： 1.人工造林、人工更新和飞播造林等造林设计
21、图）和验收资料，以及其他也许引起林地范围和林地运用状况（地类）变化的林业工程建设的设计（图）和验收资料。 2.引起林地地类变化的森林主伐、低产（效）林改造和更新性采伐等森林采伐设计（图）和验收资料。 3.勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯以及商业开发等工程建设项目占用征收林地的可研报告以及相关审核审批资料和设计图，以及也许引起林地范围变化的其他规划实行的相关资料。 4.森林分类区划界定成果（图）、林地权属发生变化的证明材料、林业工程建设项目实行资料等也许引起林地图斑管理属性变化的相关资料。 5.引起林地运用状况（地类）变化的林政案件或刑事案件的卷宗和相关勘查资料。 6.森林
22、火灾、地质灾害、病虫害等灾害调查资料。 7.其他能证明林地范围变化及林地运用状况和管理属性变化的材料。 第十二条 林业经营管理资料解决 参照林业经营管理资料，与前期林地数据对比分析，在本期林地数据库上区划林地发生变化的图斑。 在使用林业经营管理资料时，可根据具体情况进行解决。需要进行叠加对比分析的，则将资料进行扫描、空间校正或进行投影变换后使用；也可直接参照纸质资料在本期林地数据库中勾绘变化小班。 第十三条 遥感影像解决 对遥感影像进行正射校正、波段融合、影像增强和裁切分幅等解决。遥感影像解决执行《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》（LY/T 1954-2023）的标准和
23、规定，统一解决。 第十四条 遥感影像判读区划 将本期遥感影像与前期遥感影像叠加对比分析，判读区划林地发生变化的图斑，对前期林地数据库进行更新。 （一）将本期遥感影像特性对照林地数据库，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种类型建立判读标志。 （二）对照两期遥感影像，判读区划出林地发生变化的图斑。 （三）根据本期遥感影像，参考二类调查成果等资料，在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资源小班。 （四）遥感判读区划采用双轨制判读，1人判读区划后，由另1人结合第1人的判读结果再次判读。两人判读结果不一致的，根据遥感影像变化特性共同商定，最终形成遥感判读区划矢量图层。
24、五）判读时遥感影像图的比例尺原则上不低于林地落界的遥感底图比例尺。 第十五条 核算调查 林地变化图斑核算调查可采用内业核算与现地核算两种方式，一方面通过遥感影像与林业经营管理等资料内业核算变化图斑及其属性因子，内业无法核算的再进行现地核算调查。 （一）与林业经营管理等资料相应的判读变化图斑。根据林业经营管理资料、林地数据库、基础地理数据等资料可以拟定的属性因子，可直接记载相关因子；根据有关资料无法拟定的属性因子，应做必要的补充调查。 （二）与林业经营管理等资料不相应的判读变化图斑。根据遥感判读以及林地数据库可确认的属性因子，可以直接填写；根据以上资料无法拟定的属性因子，特别是林地转
25、变为非林地的图斑，应到现地补充调查，记载相关属性因子。 （三）遥感影像未反映的变化图斑和没有遥感影像覆盖地区的变化图斑（涉及因遥感影像时相与林地年度变更时点不一致而没有反映的变化图斑）。可以参照有关设计或验收资料，或者进行补充调查，记载图斑形状、位置及相关属性因子。 根据核算情况，对变化图斑的位置、界线进行确认或修改，并转录或填写林地变化图斑核算调查属性登记表（可参考附件二表4）。 第十六条 属性因子记载 林地数据库原有属性字段原则上按照《林地保护运用规划林地落界技术规程》(LY/T1955-2023）记载，对于有林地的郁闭度/覆盖度、平均胸径、公顷蓄积(活立木)和每公顷株数等4个属
26、性因子不做更新硬性规定，各县级调查单位可根据本地森林资源管理需要自行拟定是否更新。 用地性质、变化因素、变化年度和变化小班类型4个新增属性字段及图斑（小班）编号按以下方法记载： （1）用地性质：分林地和非林地2类记载，代码分别为10、20。 （2）变化年度：按图斑实际变化年度记载，如2023。 （3）变化因素：按照表2据实记载。 （4）变化小班类型：分遥感判读和林业经营管理2类记载，代码分别为1、2。 （5）图斑（小班）编号：有变化的图斑编号原则从本村（林班）的最大图斑（小班）号续编。 在村面图层增长“零星四旁树面积”（字段名：LXSPSMJ；字段类型：数字型；小数后保存2位；单
27、位：公顷）。零星四旁树占地面积折算参照《贵州省以县为单位开展全面建设小康社会森林覆盖率指标记录监测实行细则（试行）》（黔林资通〔2023〕58号）相关规定进行调查计算。 第十七条 林地变化数据库结构 林地变化数据库是在林地数据库属性字段基础上，增长 “前期地类”、“前期林地权属”、“前期林种”、“前期森林类别”、“前期事权等级”、“前期工程类别”6个字段，共51个字段，用于林地变化的记录分析。林地变化数据库增长属性字段结构见附件二表5。 第十八条 数据汇总 县级调查单位以乡（镇）级单位为基本单位进行汇总，省级单位以县级单位为基本单位进行汇总，形成全省林地数据库。 第四章 质量检查
28、 第十九条 组织方式 采用县级自检、省级检查和国家级核查的组织方式，实行分级检查。 1.县级自检由县级林业主管部门组织，负责本县级单位（以下简称县）林地变更成果质量检查。 2.省级检查由省级林业主管部门组织，负责本省各县林地变更成果质量检查，编制省级质量检查报告，汇总本省林地变更成果。 3.国家林业局中南林业调查规划设计院负责贵州省林地变更成果核查，编制核查报告。 第二十条 检查内容 （一）林地变化图斑检查。涉及图斑边界与影像的吻合限度，是否存在漏划、错划图斑，面积求算检查等。 （二）林地数据库检查。重要涉及：矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和对的
29、性。 具体规定依据《林地保护运用规划林地落界成果验收检查办法》（资地函[2023]2号）执行。 第二十一条 检查数量 （一）县级自检。对林地变化数据进行全面检查。 （二）省级检查。对林地变化数据内业进行全面检查；外业抽查比例视内业检查情况拟定，一般抽取比例为地类变化图斑总数的2-3%。重点检查遥感影像特性变化明显，但未变更的图斑。 （三）国家级核查。随机抽取20-30%县级单位，对林地变化数据内业进行全面检查；外业抽查比例视内业检查情况拟定，一般抽取比例不少于地类变化图斑总数的1%。重点检查遥感影像特性变化明显，但未变更的图斑。 第二十二条 质量评估 （一）林地变化区划情况。
30、图斑的空间拓扑和属性数据逻辑性、图斑和属性数据的关联性等检查项目完全合格为合格，有一项不合格的，则为不合格。林地变化图斑区划和面积求算检查中，发现问题图斑数小于检查图斑总数的5%，为合格，否则为不合格。 （二）本期林地数据库和林地变化数据库。数据的空间拓扑和属性数据逻辑性检查完全合格则为合格，否则为不合格。 对于检查不合格的，须修改后再进行检查，直至合格后为止。 第五章 记录汇总 第二十三条 记录汇总规定 （一）记录单位。县级以乡级单位、省级以县级单位逐级记录汇总。 （二）面积单位。面积单位为公顷。 第二十四条 成果记录 林地变更调查成果登记表共计5个，记录方法如下： （
31、一）各类林地面积变化登记表。分别记录各类林地的现状面积、新增面积、减少面积和净增面积。 1.现状面积。第i种地类现状面积=。其中,为第i种地类中第j个图斑面积。
32、
33、
34、
35、
36、
37、
38、
39、
40、
41、
42、
43、
44、
45、
46、
47、
48、
49、
50、
©2010-2026 宁波自信网络信息技术有限公司 版权所有
客服电话：0574-28810668 投诉电话：18658249818
浙ICP备2021020529号-1 | 浙B2-20240490
关注我们 ：
