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试论基督教会的行政管理
张忠成
引言
有好多的教会信徒或者教牧同工往往对教会的行政管理不够重视、不太重视，甚至觉得在教会内根本就不需要有行政方面的管理。因为常会有一种误解，以为行政管理是人为的成分占多数，在行政管理中自然就缺少了对上帝的依靠。有的人以为行政管理是“顺从人”，而基督教的信仰是要求“顺服上帝”，所以行政管理肯定是与顺从上帝相冲突的。顺从上帝是基督教的信仰，是应该的，但是当有人在这样讲的时候其实是对“顺从上帝”这句话的曲解。他会说，如果在教会中讲行政管理的话，那么圣灵的工作在哪里、上帝的工作在哪里呢？这里我们可以思考一个问题：在教会中神权是很好的，不过要弄清楚那个神到底是谁，如果是“你”，那就不好了。很多人讲神权，其实就是讲“他”自己，“他”叫作神权；很多人讲民主，其实就是讲“他”自己，“他”就是民主，所以在这些伟大的名词背后，还盼望有诚实的管理者。如果我们真是为了上帝的权柄，我们自己有没有尊重上帝呢？撒母耳先知是先问上帝才作决定，他实实在在有神权，不是说“我”代表上帝，“我”讲了就算数，不！在重要的时刻他回过头来，离开百姓、转面向上帝求引导，所以求上帝帮助我们，真正在教会的管理之中以上帝为主。
当今在教会中由于缺乏行政管理而出现了种种的弊病。比如有些“两会”组织换届工作无法开展，堂委会的管理也是比较混乱；又如上、下级隶属关系混乱，越级、越位的情况相当严重：越级越位包括上级、同时也包括下级，还有对教会各样事工的开展随意性很强，没有计划，没有规范，没有规矩，没有目标，没有果效等等。
行政管理不仅是政府部门的专有名词，应该说在各行各业都存在着行政管理这一件事，当然在基督教里也是不例外，有教会的行政管理。
一、对行政管理的基本认识及行政管理的重要性
教会是上帝的家，基督是教会的头、是教会的元首。教会在地上是上帝的代表、是属灵的团契。虽然，教会的主权在于上帝的旨意，也凭着基督的宝血连为一体，更仰赖圣灵的引导，得以在世上为上帝作美好的见证，实现上帝在创立世界以先在基督里的旨意。但是我们不得不承认人是全然有软弱的被造者，每个人都知道自私自利、争强好胜是人的通病，并且人总是不服“管教”，为要满足自我的愿望而不择手段。如果这些事不加以约束的话，那么，现实就不会太乐观，所以教会的行政管理是必须的。
什么是教会的行政管理呢？“行政”就是计划、组织、领导、协调和考核监督等项目所构成的行政功能的表现；或者，“行政”就是为达成大家所拟定的目标而主使众人的方向，包括参与人为的作为的过程来达到所期望的效果。一方面是注重事情的完成，一方面是注重人对完成事理的参与。“管理”就是把人力和资源，通过运用计划、组织和控制等方法来完成一定的组织目标的过程。或者说，是通过计划、组织、指挥、协调、控制等基本的管理功能，有效地利用人力、物力和财力等要素，促使它们相互密切配合，发挥它们的最高效率，来达到预期的目标。所谓“行政管理”就是讲到人和事，“教会行政管理”就是使适当的人，用适当的方法去做适当的工作，并且要做得有效的事工来达到预期的目的，这就是行政管理的目的。在教会以外任何一个组织如果要有高效率必须要有好的行政管理，教会当然也不能例外。一般的行政管理在任何的领域中都可以使用，从最小的领域（自身）到广大的领域（小组、团契、教会、企业、国家）都可以应用。如果连自己都管理不好又如何能管理更大的事，正所谓小室不扫何以扫天下。所以行政管理是离不开管理者的正确行政能力，因为管理者的主要工作就是给出方向，使所管理的人有异象、有责任感，从最高的管理层到各部分、各小组都有机的运动起来使其组织成为良好的工具，能够有组织性、有计划、有评价、有辅导地开展各类事工。正如圣经的教导，教会需要的是那些能将所受的教训再交托给能忠心教导别人的人（提后2：2）。比如就教会信徒的“行政管理”就是有关各类资料、资源的管理。简单的讲，在教会信徒资料的管理中，就必须要了解每一位信徒的基本状况，否则就不知道他们为什么不来聚会或有什么特别的需要，当然这个工作在今天的教会中并不是一件很容易的事情。牧养教会的信徒不能只在讲台上的时候，而平时对群羊却从不轻易的关心，这更违背了主耶稣给我们的使命（约21：15-19）。如果《约翰福音》21章的经文里耶稣的命令只是对彼得讲的，那与我们又有什么意义呢？所以我们就当领受主交托给彼得又由于同信仰一位主的缘故而临到我们的命令。又如，教会对财务的管理，如果不健全财务制度就会给教会带来危害，更不知道教会是否收支平衡，这样的教会就不会有良好的计划来发展教会的事工，势必影响信徒的灵命和教会的成长。
有些人反对教会用“管理”这个字，认为这是不属灵的表现，是人的成分占多数，或者是惟恐它是含有控制、管理、处置等方面的意思在里面。其实“管理”的原来意义，在圣经的观点来看是有“管家”、“领导”、“监督”、“治理”等的含义。简单地说管理是推动教会中各类资源来完成教会事工的一门艺术。
教会的行政管理是一种圣灵的恩赐。上帝在教会当中所设立的有治理事务的（参考林前12：28节：上帝在教会所设立的：第一是使徒，第二是先知，第三是教师，其次是行异能的，再次是得恩赐医病的，帮助人的，治理事的，说方言的。”）这种属灵的恩赐是上帝所给的，而且是要用来建立基督的身体的一种才干，是用来侍奉教会的恩赐。教会的行政管理是一种管理人事的艺术。这种管理的执行者是人，推动的对象也是人，处理人的问题绝对是需要技巧和艺术的，行政管理的趋向是强调“人”过于强调“事”，发展人是第一任务，然后才是完成事情。有了行政管理的学问还要有与人相处的艺术。行政管理是牵涉到效率的提高，提高行政效率其实也是提高行政的效果，效率与效果是一体的两个方面。所谓效率是指发挥用资源的程度与能力，凡是能够将人力、物力、财力以及时间作最妥善分配的人就是效率；而效果就是达成目标的程度，是指资源运用以后所产生的结果，凡是完全达成目标者就是效果。许多人认为行政管理是人的作为，是不属灵的，其实，行政管理可以是属灵的。因为行政管理是一种完成教会事工的工具，属灵或者不属灵不是由工具所决定的，问题的本身不在乎工具的本身，而是在乎使用者是否属灵？工具放在属灵人的手中就能带来很大的祝福。初期教会第一次执事的设立，明显的说明了组成系统的开始，这些被选上的第一批执事都是被圣灵充满的人，可见拣选人来担任教会事务，如果不讲究属灵方面的资格，管理必然会变成不属灵。但反过来说，一位被圣灵管理的人如果有管理的认识与训练，将更好地被上帝使用。所以在教会的行政管理是教会管理者带领信徒设立合乎圣经原则的目标，并且运用属灵的恩赐来完成教会各样事工的目标，从这样的意义来看，教会的行政管理是有益于教会发展和成长的。
教会在建立和发展的过程中是十分需要有健康的行政管理。原因就是教会需要增长，除非教会不要增长。教会如果要发展，工作量就会增加，就要应付越来越多的人事和事情，行政管理的技巧就变得明显而重要了。同时，在教会中如果要提高工作效率，除了圣灵的帮助以外，人也必须要尽上当尽的本分，利用最好的媒介，在最短的时间内完成最多的工作。怎么样使全体信徒经过灵性栽培、发挥各样不同的恩赐，在侍奉上能够积极的参与，使用最有效的行政管理就是势在必行的。再说，在当今教会中资源和人力都是有限的情况下，良好的教会行政管理应该是能充分利用有限的资源来完成最多的工作。
在圣经中耶稣讲过分银钱给三位仆人的比喻，其中告诉我们，他要求教会必须有智慧地好好处理上帝所给我们的一切资源。上帝给了我们时间、知识、经历、才能、财力等等，应当有智慧地来进行运用。所以善于利用行政管理的原理，把上帝所交给我们的工作做得真善美，是理所当然的。
二、行政管理的圣经根据和教会历史上的美好传统
教会中有人会说，教会只要上帝来管理就可以，人会管错，也是管不好的，教会不能有“乌撒的手”。人管的教会是属世的，只有上帝管理的教会才是属灵的。其实，这样的观点是不正确的。从圣经记载显示，初期教会使徒们发现和体验了当时繁琐的教会事务所产生的危机，而选出在社会上有好名声、又被圣灵充满，而且有充足智慧的七个信徒，来负责推行教会事务，这就是初期教会定下治理教会的榜样（参徒6：2、3）。
目前世界各地比较兴旺的教会，都是因为他们的事务管理得好，组织健全，行政架构比较良好。教会有了完善的组织和管理，才能照顾到信徒的信仰生活；教会不但成为敬拜上帝的圣殿，也是信徒互爱的机构，更是信徒得安慰、得帮助、得苏醒的安全场所。在各种不同的团契生活中，表现着各种互爱、互助、甜蜜的精神，以及物质的给予与接受；并在圣灵的感动中，由爱心激发力量，去影响或领人归主，使福音广传，使教会兴旺。古今教会中工作的兴盛，福音的传扬，无一不与教会行政有关，假如没有行政方法推动执行，福音工作就难以展开及建立根基。《以弗所书》4章15-16节的话是教会在行政管理中值得注重的：“凡事长进，连于元首基督；全身都靠他联络得合式，百节各按各职，照着各体的功用彼此相助，便叫身体渐渐增长。”
上帝的工作，因看上帝的定旨和人的顺服来完成，在救恩的事上，上帝是预定要人作他的器皿，圣灵不能单独作工，即或在某一个人身上作工，也必须要那个人的顺服，才能受造就蒙使用。
教会的工作，固然要照圣经去运作，如果有完善的行政管理制度，会发现更多“当作的事”。在《出埃及记》18章13-27节及《民数记》11章14-15节，记述了摩西的治国及教会行政组织。摩西在带领以色列众百姓在旷野最初的日子由于没有很好的行政管理，只有他自己一个人忙得不可开交，反而效率很低，并且众百姓都不是很满意（出18：13-23），不过他听了岳父叶忒罗的意见后所作的改革就完全扭转了局面（出18：24-26）。这是圣经中记载的行政管理方面很好的例证。他深知自己所负的责任太重，独自担当不起，因此他选拔有才能又诚实的人，分担行政首长，有作千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长的，管理众人的事务，实行分工合作，使官民均安，荣神益人。从摩西治国的政策中，发现摩西是上帝所命定作他的器皿，去遵行他旨意的人；他又遵从他岳父叶忒罗的指示，建立了良好的行政基础。
在推展教会的工作时，必须分别先后次序；更要分缓急轻重，把事情作得恰到好处。在办事程序中，必须做到权责分明，使一般信徒学习克尽上帝儿女的本分，凡此种种，无不与教会行政有密切关系。要想建立一个有效能的教会，必须从行政计划上着手，建立良好的行政组织，促进行政效率，以期达到完善的管理、健全的体系。
圣经中最早出现“管理”一词是在《创世记》1章16-18节：“于是上帝造了两个大光，大的管昼，小的管夜，又造众星，就把这些光摆列在天空，普照在地上，管理昼夜，分别明暗。上帝看着是好的”。上帝造“两个大光”赋予管理昼夜的责任。“分别明暗”，不仅对大自然来说是重要的，绝不可少的；就是对人类社会和教会生活来说也是重要的，绝不可少的；然而，如何达到“分别明暗”呢？关键的就在这个“管”字，如果没有前言“管理昼夜”，也就没有“分别明暗”。从以色列百姓在埃及被带出来的整个过程中，处处让我们看见上帝管理的手在其中，只要我们是按照上帝的旨意、上帝的律例、典章、诫命和圣经真理进行管理，不仅能“分别明暗”，还能分辨是非。上帝是通过他所定的律例、典章、诫命来完成他管理的目的，我们今天所制定的规章制度是根据圣经真理的精神而制定的，可以说，这是上帝自己的作为。《创世记》1章26-27节让人看到：“上帝就赐福给他们，对他们说：‘要生养众多，遍满全地，治理这地；也要管理海里的鱼，空中的鸟，和地上各样行动的活物。’”上帝创造的中心是人，他爱的对象也是人。人一开始就赋有学习的能力，能认识环境，管理环境。“治理这地”是上帝和人所立管理地球的大宪章。经上又记着：“你派他管理你手所造的，使万物，就是一切的羊牛田野的兽、空中的鸟、海中的鱼，凡经行海道的，都服在他们脚下。”人被派管理上帝的万物，人参与上帝的管理，是上帝赐的荣耀尊贵，但不是绝对的权利，不可以独立于上帝之外。
上帝的所有工作是通过人来体现的，包括救赎大工，神子必须道成肉身，成为人子，才能完成上帝的圣工。对加强内部管理提出异议，事实上是忽略了圣经中相关的神学依据。
首先，我们必须明白，人是按照上帝的旨意被造的，上帝对他所造的人是十分满意的，当人被造之后，上帝肯定他的创造“甚好”（创1：31）人不同于其它一切被造之物，因为人具有上帝的形象和样式（创1：26），是一个有灵的活人（创2：7）。人和上帝是相通的，人里面有上帝的成份。上帝的创造之工虽然息了，但上帝仍然在作工，并且从未停止过。人是上帝贵重的器皿（提后2：21）。上帝的创造之工完成后，他不再自己直接去工作，而是需要通过人与上帝同工。教会的管理责任，全部已托付了上帝所拣选的仆人，他们依靠圣灵的引领正在竭尽全力完成上帝的托付，这不存在神治和人治的矛盾。
耶稣基督也是善于管理的人，他为了建立教会和拓展教会的各样事工，拣选了12位门徒，其中也有财务管理员犹大。耶稣在差遣门徒出去传福音的时候也是很有方法的，是两个两个的出去。
在整个教会历史上也有许多关于行政管理的美好事例。比如宗教改革家约翰•加尔文，英国的布道家、奋兴家约翰•卫斯理等都是相当重视教会行政管理的人，并且确实在行政管理中取得了很大的成就。
三、对当前教会行政管理的几点思考
虽然教会中对行政管理有许多的误解，但是也有越来越多的人重视这件上帝赐给教会的工具，而且也开始合理地行政管理，并或多或少看到了合理的行政管理在教会中所发挥出来的果效。在教会的行政管理中如果要有更大的成就，还需要遵守几个原则。
（一）在管理中要有“仆人”意识，知道“服侍”是超过“被服侍”的
一讲到管理的时候总会让人想到要去管理别人、要发号施令、要在别人的身上得到享受等等。其实基督教的行政管理有一个很重要原则是做“大”的就要学会去服侍别人。应该说，耶稣是善于行政管理的人，他曾经说过：“在你们中间，谁愿为首，就必作众人的仆人。因为人子来（指耶稣基督自己），并不是要受人的服侍，乃是要服侍人，并且要舍命，作多人的赎价。”耶稣是这样要求门徒的，重要的是他自己就是这样做的，甚至耶稣可以弯下腰来为门徒们洗脚（参约13：）。在《马太福音》20章20-28节里讲到了一个做行政管理的工人应该要有的条件：“只是在你们中间不可这样。你们中间谁愿为大，就必作你们的用人；谁愿为首，就必作你们的仆人。”使徒保罗也是这样，所以在他写书信给教会的时候对自己一个通常的称呼就是耶稣基督的仆人（参罗1：1，腓11）。要有仆人意识还有一层意思是不能滥用权威和权力。圣经说“多给谁就向谁多要”，作为管理者千万不能滥用手中的权力。旧约中提到了一个失败的行政管理者，就是所罗门的儿子罗波安王，他不按照上帝的管理原则来开展各样的事工，当他继承父位以后，百姓派代表要求他说：“你父亲使我们负重轭，做苦工，现在求你使我们做的苦工、负的重轭轻松些，我们就侍奉你。”罗波安就请示曾侍立在他父亲面前的老人们的意见，其中内容是：“现在王若服侍这民如仆人，用好话回答他们，他们就永远作王的仆人。”罗波安也请教与他一同长大侍立在他面前的少年人的意见。结果他采纳了少年人的意见，回答百姓说：“我父亲使你们负重轭，我必使你们负更重的轭；我父亲用鞭子责打你们，我要用蝎子鞭责打你们。”罗波安忽视了老人们的金玉良言，反而加倍地使用手中的权力来控制并压迫百姓，结果导致众百姓对领导阶层相当的不满，导致国家分裂，国势日渐衰微。作为教会的管理者要学习善用权力而不是滥用权力，要尊重别人而不是着重权力。
（二）在管理中要有大局意识，注意彼此配搭侍奉的重要
在教会里面每一个人都有一定的侍奉功能，每一个职分都很重要，不能看一种工作高于另外一种工作，最多的只是在分工上的区别，责任的大小而已。教会中的信徒应该是各尽其职，上帝给每一个人有不同的恩赐，各人按着自己的恩赐执行上帝所交代的事工，职分虽然似乎有高低之分，但是这并不是表示在上帝的眼光中，这一个比那一个更重要。圣经里确实也提到有大小工作之分（出18：22节：“叫他们随时审判百姓，大事都要呈到你这里，小事他们自己可以审判。这样，你就轻省些，他们也可以同当此任。”）也提到更重要的责任，和较不重要的责任之分（徒6：1-4节），但是每个人各尽其职为要成全基督的教会，这是圣经所灌输的行政管理哲学。所以在教会侍奉中，在教会管理中要随时注意弟兄姐妹之间的彼此配搭侍奉的意识，要注意有大局意识，一个人不要认为自己是最重要的，一个人也不要认为某个人是最重要的，其实在教会建设和成长的过程中，相互搭配侍奉是相当重要的。是不能忽视教会当中整全的恩赐，要充分发挥和整合教会里各样不同的恩赐来为上帝而用，这样教会的成长也就会健康。
（三）在管理中要有元首意识，凡事寻求上帝的旨意成全
在教会的行政管理中需要有及时的沟通，有信息的对称，还必须要有元首意识，要寻求上帝的旨意，要做众人以为美的事情。行政管理中要知道耶稣基督是教会的头，是教会的元首，我们是这个身子上的肢体，上帝是随自己的意思，把肢体都安排在身上了（林前12：18节）。使徒保罗对基督徒身体观的描写是相当真实的。《哥林多前书》12章19-27节：“若都是一个肢体，身子在哪里呢？但如今肢体是多的，身子却是一个。眼不能对手说：‘我用不着你。’头也不能对脚说：‘我用不着你。’不但如此，身上肢体，人以为软弱的，更是不可少的。身上肢体，我们看为不体面的，越发给它加上体面；不俊美的，越发得着俊美。我们俊美的肢体，自然用不着装饰；但上帝配搭这身子，把加倍的体面给那有缺欠的肢体，免得身上分门别类，总要肢体彼此相顾。若一个肢体受苦，所有的肢体就一同受苦；若一个肢体得荣耀，所有的肢体就一同快乐。你们就是基督的身子，并且各自作肢体。”既然圣经这样要求教会，教会就要有元首意识，在基督为首的前提下来配搭侍奉。为的是要装备圣徒，去承担圣工，建立基督的身体。（参弗4：12）并且要全身靠着他，藉着每一个关节的支持，照着每部分的功用，配合联系起来，使身体渐渐长大，在爱中建立自己。（参弗4：16）这种身体观的概念，使大家按不同的恩赐，职分来彼此配搭，共同达成元首基督的使命和旨意，就是能把上帝的事工做得尽善尽美，也能使同工之间彼此配搭得天衣无缝。在教会各样事工的开展过程中一定要考虑是否是符合上帝的旨意，否则的话就象旧约时建造巴别塔一样，虽然他们很努力、很同心、也做了很大的事情，但是整个的计划是严重违背了上帝的旨意的，所以上帝就出来拦阻整个工作的进行。有时虽然有很好的组织系统，有很好的工作计划，但是如果违背了上帝的旨意，也可能不能顺利的完工。所以教会的行政管理原则必须追随属灵的原则，符合上帝的旨意，才能顺利蒙福。
结语
今天就教会的行政管理来说在整个中国教会中仍旧是刚刚起步、是趋于初级阶段的时候，真的希望有更多参与教会侍奉的人能够重视这个问题，并且不断地探索寻求有更好的、更合理的、更适合自己教会发展和成长的教会行政管理，有好的果效。这样，对教会和整个社会都是一大贡献。在教会内是有利于教会各方面事工的开展，在教会外是有利于和谐社会的构建。
教会行政管理由于观念、传统和现实的情况确实是有一个调整、探索、尝试、改进和适应的过程，但应该根据实际情况，不能急于求成，先要做一些基本的解冻或破冰的工作，消除误解，让参与基督教侍奉的人（管理者和被管理者）都意识到基督教行政管理的重要性，这样的话，教会的行政管理就算成功了一半。在《列王记上》3章1-15节讲到，所罗门在梦中祈求“智慧”和能力来管理百姓，以至管理好自己的国家。参与教会行政管理的同工也应该象所罗门一样求“智慧”，好叫教会在上帝的帮助下管理得有条不紊，荣耀上帝的名。

参考文献
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2. 《管之以理——基督徒行政管理》（吴兰玉博士编著，协传培训中心出版）。
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4. 《卓越领袖的风范》（LeRoy  Eims著，香港证主福音协会，2005年6月初版）。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)