2012浮山中学廉政风险防控工作自评总结报告.doc

浮山中学廉政风险防控工作自评总结报告

2012年，在枞阳县县委县政府、教育局正确领导下，我校始终坚持“办人民满意教育”为目标，以落实党风廉政风险防范管理工作为龙头，以贯彻落实廉政风险防范管理工作为核心，围绕中心，服务大局，突出重点，努力创新，扎实推进廉政风险防范管理工作上台阶，现将本年度廉政风险防范管理工作汇报如下：
一、狠抓落实，促进廉政风险防范管理工作上水平
为扎实推进浮山中学惩治和预防腐败工作，保障我校教学质量，校党总支将党风廉政风险防范管理工作作为系统工程来抓，注重在落实上下功夫。
（一）落实组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求，浮山中学主要领导对各自分工的年级组和科室廉政风险预警防控管理工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控管理工作。由学校总支成立了浮山中学廉政风险预警防控管理工作领导小组，统一领导全校廉政风险预警防控管理工作。
（二）落实责任目标。制定了浮山中学廉政风险防控机制实施方案，从源头上防治腐败，将容易滋生腐败的问题如教师“吃拿卡要，向学生、家长伸手满足个人私利需求”、“组织或参与组织学生有偿补课或家教的违规活动”、“讽刺挖苦训斥辱骂学生”、学校财务管理、招生考试、学校收费等工作，纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容；坚持主要领导与各年级组、各科室负责人签订《党风廉政风险防范管理工作责任书》，不断强化各级领导干部的责任意识，促进责任制工作落到实处。
（三）梳理业务工作流程。学校廉政风险预警防控管理工作的主要内容是学校领导、教师及其他人员在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。浮山中学廉政风险预警防控管理工作，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。浮山中学紧紧围绕行政审批、人事任免、资金使用、工程基建等方面排查出来的廉政风险点，绘制了11份业务流程图，锁定了履权界限、规范了操作程序，优化了工作流程，完善了权力监控。结合各学校职能分工，切实做到所有廉政风险防控工作在浮山中学信息网上公开。
（四）修订完善防控制度。浮山中学结合业务工作实际，围绕“三重一大”，按照“梳理审查制度、修订完善制度、严格落实制度、检查评估制度”的步骤，结合制度执行反馈意见的情况，本着“保留，完善，修订”的原则完善了《浮山中学廉政风险防控制度》等五项制度。领导干部结合本职业务工作作出了廉政承诺，达到了“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的目标。
（五）建立分级管理台账。党总支制定了浮山中学廉政风险点、风险等级、防控措施台账。建立了主要领导、分管领导、处室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账，形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。目前，浮山中学由主要负责人分级管理的风险点9个，由分管领导分级管理的风险点9个，负责人分级管理的风险点3个。
（六）落实责任追究。对党风廉政风险防范管理工作工作中出现的落实不够问题，我们依据相关规定和问题的大小对责任人和责任单位进行了查处。
二、强化“三项措施”， 狠抓领导干部廉洁自律工作
浮山中学始终把领导干部廉洁自律工作摆在党风廉政风险防范管理工作的突出位置，通过抓教育，增强领导干部廉洁从政意识；抓监督检查，促进领导干部廉洁自律规定的落实。
（一）加大宣传教育力度。扎实开展“宣教月”活动，将廉政风险防范管理工作纳入中心组学习内容，一年来，在深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、反腐倡廉有关论述、《党章》内容的同时，还加强了关于世界观改造和讲政治等方面的理论学习。分阶段确定学习主题，阶段内由阅读学习、思索、讨论，到专题发言，逐步深化、强化、升华。通过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求，提高了学校班子成员的整体素质。一年来，通过专题学习、知识测试、撰写心得体会、党课教育、谈心活动等形式，深化教育主题。开展党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动，我镇党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为，全校教职工没有发生任何违法违纪案件，廉政教育收到了良好的效果。
（二）认真开展廉政承诺。结合廉政风险防范管理工作的学习教育,学校领导对照学习内容开展自查，进行公开承诺。全校班子成员承诺书向社会公示，接受教职工和家长监督；结合“宣教月”教育活动，在党员干部中广泛进行 “四步活动”。即：第一步深入调研活动，开展“大走访、大调研”活动；第二步接受监督活动，向社会公开承诺，接受公众质询监督；第三步立足岗位，开展“察民情，办实事”活动，解决实际问题；第四步中心学校采取现场察看、专题评议、专家审议、民主测评的形式，督评基层党组织和党员个人的情况。
（三）严格廉政监督检查。廉政风险预警防控管理工作领导小组成员积极参加学校民主生活会，加强对各部门贯彻廉政风险防范管理工作情况的检查指导；对教职工绩效工资分配、教育收费、“小金库”专项治理等工作，组织专班开展了3次专项检查，基本掌握了基层单位廉政情况；建立健全干部廉政档案制度，充实完善校级干部廉政档案，对档案实行信息化管理。
三、注重党务、校务公开，增强党风廉政风险防控管理工作的透明体
大力推进党务、校务公开，通过丰富“公开”内容，创新“公开”形式，突出重点、实效增加了教育工作的透明度，提升了和谐办学新水平。
（一）扎实推进党务公开。通过党务公开，拓宽群众民主管理和民主监督渠道。一是公开内容最大化。凡属《校务公开》要求公开的内容，都不折不扣地进行公开。针对学校的实际情况，细化为领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政风险防范管理工作、重大事项通报以及其他需要公开的事项（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等）6个方面，为党务公开的主要内容。二是公开形式多样化。通过周工作例会、月支部书记会、组织生活会、文件简报等载体丰富公开形式；三是公开时限机动化，在公开时限上实行定期与不定期相结合；四是公开程序规范化，努力做到规范有序、到位。目前，全校的3个基层党组织，68名党员全部参与了党务公开活动。
（二）不断深化政务、校务公开。在政务、校务公开工作中，今年重点抓了三个方面工作。在内容上突出了5个热点:改革与发展、领导干部廉洁自律、教职工切身利益、教育收费、校安工程等大家关心的热点问题；在形式上进行了规范和拓展:以公示栏为主要阵地，以教代会为主要载体，以校园网为主要途径；在效果上实现了“四个转变”：变“被动公开”为“主动公开”，变“部分公开”为“全面公开”，变“结果公开”为“全程公开”，变“无效公开”为“有效公开”。
四、加强民主完善监督机制，用关爱凝聚人心
（1）保证质量，完善党内监督机制。要求各学校每年召开1--2次民主生活会，为提高民主生活会的质量，加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点，根据干部的思想实际，确定民主生活会的主题。做到会前有准备，会中有重点，会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实。充分真正发挥党员监督作用，定期召开党员大会，对有关学校重大决策等问题进行通报、争求意见，并接受监督。
（2）拓宽渠道，强化群众监督机制。积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律，宣传学校廉政规定、制度，接受群众监督。每学年进行一次调查，以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议，并集中整理，反馈到支部会中及时整改。
（3）规范自律，增强自我约束功能。浮山中学根据上级要求和干部实际，制定了各种规范干部自律的有关规定，不断提高自我约束功能。
五、抓住关键，加强监督，将防范的关口前移
1、与师德教育相结合，提高教师的个人修养。浮山中学将教职工身上可能出现的一些不良行为列举来，让他们依据个人的反感度对其排序，绝大多数教师把“吃拿卡要，向学生、家长伸手满足个人私利需求”、“组织或参与组织学生有偿补课或家教的违规活动”、“讽刺挖苦训斥辱骂学生”等视为自己最反感的行为，不仅强化了教职工对上述行为的严重度、反感度的反思和认识，还起到了很好的警醒和教育作用。
2、与廉政文化进校园活动相结合，提高教师的自律意识。浮山中学要求各部门在校内逐级签订了“党风廉政建设责任书”；开展了“写廉洁格言，学廉洁楷模”活动，组织了“正师德师风、树师表形象”的公开承诺与签字仪式，讲廉政人物故事、画廉政漫画等，开展“社会主义荣辱观”教育，让廉洁从教的旋律响彻校园，使教师在潜移默化中提高自律意识。
3、与严格教学管理相结合，规范教师的从教行为。浮山中学坚持走轻负高效之路，遵循教育规律，注重学生全面发展。在教学管理上，我们出台了“八不准”制度，即不准挤占非考试学科的上课时间，不准在上班八小时之外组织学生集体进行文化课补习，不准不备课上课，不准体罚和变相体罚学生，不准厌弃后进生，不准迟到早退和拖堂，不准增加学生的课业负担，不准乱订乱发各种学习资料。要求老师把握好减轻学生过重负担与提高教育教学质量、培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系，保障学生身心得到健康发展。
4、与执行“两免一补”政策相结合，规范学校的收费行为。我们旗帜鲜明提出了“按章收费，坚决杜绝乱收费”的口号，严格控制收费项目，自觉接受社会监督。
5、与解决教工作困难，为群众办实事结合起来，增强学校凝聚力。反腐倡廉，干部既要廉洁自律，也要关心群众生活。党政工领导对教职工坚持“访问有特殊困难的教职员工，利用节假日期间上门慰问离退休教师，体察群众疾苦，听取群众意见。
六、预警处置。
学校三个支部要根据不同对象采取不同的处置措施：对学校教师，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对学校处室领导，采取对责任领导诫勉谈话、发送本单位纪检建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施，必要时，上级纪检监察机关可直接对有关地方、单位及其工作人员实施预警处置。
1、建立预警处置结果回告制度。学校有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。
2、建立腐败风险预警处置督查制度。本单位纪检对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的处室及时督导。高风险单位和岗位的腐败风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。
3、建立预警处置情况通报制度。本单位纪检实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向同级支委(党小组)和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。
七、存在的问题
不管是领导班子还是党员领导干部，用党对干部的要求标准来衡量、用新时期赋予干部的新的期望、用人民群众对党员领导干部寄予的厚望来对照检查，我们工作中还存在以下不足：一是政治思想工作有待加强；二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻；三是理论功底还有待提高；四是因人手少，工作任务重，工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，因此，忽视了对一些小问题的研究和解决。
浮山中学在廉政风险防范管理工作中，虽然取得了一些成效，但党风廉政建设工作是一项长期的政治任务，任重而道远，需要坚持不懈地努力。今后，我们将紧密结合工作实际，扎扎实实地把廉政风险防范管理工作抓紧抓实，通过有效地防范，不断推进党风廉政建设工作跃上新台阶，为浮山中学教育事业的健康发展提供坚强有力的纪律保证。

浮山中学
2013年2月15日

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责