试论高层建筑消防监督管理.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有- 试论高层建筑消防监督管理汪 娱【摘要】:分析了高层建筑从消防设计、施工到使用三个阶段六大环节中存在的缺陷和不足,就如何做好高层建筑的消防监督管理,提出了建议。关键词: 高层建筑; 设计; 施工; 使用; 谈到高层建筑的消防工作,人们自然会联想到投入使用后的消防管理,其实不然,从破土动工前的可行性研究,初步设计,设计图的设计到组织施工、竣工验收直至投入使用,是一个系统的监督管理过程。消防监督机关应在这个系统的六大环节上紧紧抓好两个结合,即消防技术监督与消防行政管理结合。在三大阶段上即设计、施工、使用的消防监督工作上,充分发挥消防机关监督和管理职能,确保高层建筑的使用安全。(见图1) 否则任何一个环节的疏漏将给高层建筑的防火工作带来不利。1 六个环节的现状1.1 可行性研究论证环节高层建筑可行性研究环节是建筑单位以报告形式,提出数套方案,通过专家论证,取得各个主管部门的确认,它是高层建筑立项的环节。这一环节,建设者和设计者往往侧重于考虑投资合理性,而对建筑材料的耐火性、基地范围的确定、消防设备的概算等不作充分的考虑,致使有的可行性消防内容不完备,造成消防设施的设置和定位先天性的缺陷。1.2 初步设计环节初步设计环节是在已定的基地范围内,综合考虑建筑的组合方式、结构方案、设备的选用以及建筑材料的确定,技术经济的合理性,同时提出概算。但由于高层建筑受到城市中心建筑密度和每项工程资金投入很大等诸多因素的影响,往往会出现总图布置,消防设施上很难达到国家规范要求的现象。造成这种现象出现的原因一是建设单位由于资金紧张,往往在设计上对消防资金投入加以限制,人为地造成消防设施不完备。二是在初步设计环节上,由于设计单位和建设单位分工不协调导致室内外消防设施不配套。如初步设计时,设计单位往往只管按规范进行工程内部的设计,工程外部占地通道、水电等则由建设单位去安排,而建设单位在具体安排时受占地范围、管网、电源等条件的限制,很难满足高层建筑设计防火规范的要求;从而导致初步设计阶段漏洞百出;三是由于建筑材料的选用和结构不合理,导致施工图达不到防火要求,又无防火补救措施。因此消防监督部门如果不及时参与初步设计并提出问题,这些问题将带入施工图的设计环节中去。1.3 施工图设计环节这一环节是把满足施工的各项具体要求反应到图纸上。从理论上讲,这一环节从各方面都应达到国家有关规范和规定的要求,但受到上述两个环节遗留问题和下述实际问题存在的影响。一是设计单位不具备消防工程设计资格而从事设计;二是部分设计人员素质低、经验不足;三是设计人员没有消防有关规范,无章可循;四是设计单位没有消防系统设计专业审核人员;五是建设单位因投资所限要求设计单位减少消防设施配备;六是设计单位部分人员对消防产品市场不了解,有时选用老旧消防设备;七是设计者对消防产品的使用性质和条件不了解,选型不合理;八是在施工图设计时没有考虑装修,施工后期补充设计又未报审,从而使设计出现许多先天不足。1.4 施工环节施工环节是把设计转化成实际的关键环节,施工期间的建设与施工单位必须严格按设计施工,保证质量,但目前有以下一些问题,一是不按设计选用消防设备;二是不按设计施工;三是发现施工不合理也不修改;四是施工工艺不合理,如防火涂料应在一定温度下涂刷和被涂刷物体的表面洁净度要求的遵守;五是施工队伍不具备消防工程施工资格;六是施工单位购置消防设备时还存在购置已淘汰的消防产品现象;七是有些施工单位对消防产品需经专业技术鉴定的,如防火门的制作,木门外包铁皮即可代用、局部变动,而消防设施还保持原状,从而给消防系统的施工带来了困难。1.5 竣工环节一座高层建筑从设计、施工到投入使用需要一定的时间,作为建设单位都急于尽早完工或为了迎接某个大节日而提前投入使用,所以,往往出现主体工程已建成,对消防系统设施既不作单项的检查,也不作系统的联动试运,甚至在大楼开业时,消防给水系统尚未形成,当发生大灾时,才发现消防水池与室内管网之间的设备未到位,无法实施灭火而造成重大损失。1.6 投入使用环节高层建筑建成投入使用后,消防设施的使用和管理者往往既不是设计和施工的参与者,也不是建设单位的施工现场技术人员,对消防系统的设计、施工情况不了解,投入使用后的消防管理工作往往是责无旁贷地落到了保卫部门,而保卫部门有些是刚刚组建,部分同志不了解消防设施情况,同时消防管理工作经验不足,从而导致消防设施无人管理;再则管理制度不健全,人员不落实,消防设备无技术人员操作管理,义务消防人员的培训停留在纸上作业。高层建筑消防管理工作应当说是一个极其复杂的过程,六大环节、三个阶段、两个结合是一个有机整体。消防设计成功与否对建筑的消防安全关系重大,而施工的消防管理、消防设施的落实也非常重要。投入使用后的消防技术管理同消防行政管理相结合,同样也是消防安全成功与否的一个重要的方面。三个阶段从六个环节去体现,这是一个完整的消防管理系统,应当说缺少任何一个环节,对高层建筑防火和灭火工作都不利。综上所述,高层建筑的消防监督及管理应当是一个系统过程,六大环节之间都应相互联系,相互依存。任何一个环节的漏洞都会给高层建筑的消防管理工作带来不利,后果不堪设想。2 怎样做好消防监督工作 根据多年来的工作实践谈谈一些粗浅的体会。2.1 关于建筑设计消防监督首先,着手于自身队伍技术素质的提高,加强监督审核人员对国家有关规范的理解和执行准确性训练,如采取自学、以会代训、参观走访,参加国家、省、市各种有关内容的学习班学习,建立一支有较高技术水平的队伍;二是宏观的掌握本地区每年高层建筑发展的动态和计划,与计委、规划、建筑单位主动取得联系,争取工作的主动;三是参与可行性论证、初步设计、施工图设计的编写和有关决策会议,从资金上、技水上落实消防设施的设计;四是对重大的消防技术难题,聘请技术专家论证,加以解决。2.2 关于建筑施工消防监督管理为确保消防设计在施工中得到落实,我们采取如下做法:首先,建立专门的工程项目中期检查班子,巡回对施工现场进行监督检查和服务,为工程竣工验收创造条件。其次,成立专职稽查组织,负责违章工程项目的查处,保证本地区消防监督管理工作的落实。同时提高建设单位、施工单位对消防工作的重视,保证消防设施到位。第三,在消防设计施工中出现矛盾时,消防人员及时到现场帮助解决,同时做到工程项目中消防设施心中有数,帮助建设单位、施工单位整理好消防设施档案。2.3 关于使用时期的消防监督使用时期的消防工作应做到一个结合,即消防技术监督与消防管理相结合。投入使用前,一是会同设计单位、施工单位,对建设单位消防管理人员进行培训,使其达到消防设备会使用、会操作、会保养,同时消防监督指导建设单位提高消防管理人员消防知识的宣传能力,组织能力,进行模拟消防演练工作能力,直到会扑救、会报警、会疏散人员;二是消防监督机关协助使用单位建立健全消防规章制度,使每个人都能熟练掌握。三是使用单位应定期对高层建筑进行检查,定期检查消防设备使之用时不误战机;四是组织高层建筑消防管理人员参观学习,提高消防管理人员的素质。参考文献:1 张学魁,景绒.建筑灭火设施.陕西:陕西旅游出版社.2 卢尚武,张树平.建筑防火.中国人民武装警察部队.合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责