新招标管理办法.doc

关于物资采购工程项目招投标管理办法一 宗旨：第一条 为了使集团规范统一招投标、比价程序，使下属公司物资采购、工程项目招投标比价工作做到公平、公正、透明，有效的降低成本，特重新修定本办法。第二条 集团监事会、办公室对各公司招投标比价管理指定负责人，成立专门的组织负责此项工作，各公司总经理负责对此项工作的把关及具体监督、检查工作。二 组织第三条 由集团监事会、办公室牵头，特指定以下负责人组成各公司招投标管理委员会：总 负 责：河北天露：内蒙天露：成员由集团领导（根据分布趋向）、主管副总、财务部经理、企管部经理以及直接业务单位负责人组成。三 招投标比价管理第四条 各公司招投标比价工作由指定负责人负责组织、召集、主持，各负责人对本公司招投标比价工作负责，每次招投标管理委员会成员必须在场。 第五条 监事会对各公司的招投标比价工作进行定期检查，检查内容为：1、招投标文件、审批手续是否齐全；2、招投标过程是否公开、公正、透明，成员对过程是否认可；3、比价部分文件、审批手续是否齐全、物品开票价格与市场实际价格是否相符；4、招投标后合同的履行质量及违约的处置情况第六条技改及土建等形成固定资产的项目由董事会批准，所采购物资数量由各公司自己确定，质量由各公司根据情况组织专业人员确定。第七条 各公司招投标管理委员会要印制统一的招投标文件（附件一：招标公告审批表 附件二：投标书 附件三：投标保证书 附件四：招投标结果确认表）四 采购、招投标、比价范围第八条 大宗原辅料的采购，包括煤、焦碳、石灰石、纸筒、籽种、产品包装物、滤布等。第九条 大宗原辅料及产品成品的运输及搬倒。第十条 土建、安装工程及其它外包业务。第十一条 废旧物品的拍卖。第十二条 常规标准件、办公用品、低值易耗品等执行比价程序。五 招投标第十三条 直接业务部门将需招投标的业务填写“招标公告审批表”，由总经理、招投标管理委员会负责人审批后准备发出招标公告。第十四条公开招标、直接业务部门提前十天发出招标公告，采用电视广告、墙报、书面或电话通知等形式通知竞标单位，内容为：1、招标项目内容、名称、规格、型号、数量、质量要求。2、需附的图纸及文件。3、交货日期、验收方式、付款方式。第十五条 所有竞标者要求必须统一标准。第十六条 直接业务部门要对报名竞标的客户提前审验、筛选，参加竞标的必须是正规单位，业绩真实，具备能力，证照齐全。信誉不好、资职不够、不全的客户要取消竞标资格。第十七条 发出公告十天后直接业务部门要将竞标报名情况汇总完毕，例出详细资料报总经理，管理委员会成员各一份，供其调查研究，了解情况，三天后由管理委员会负责人组织招标。第十八条 竞标者三家以上按正常程序组织招标，只有两家必须证得监事会和总经理同意，只有一家必须征得监事会和董事长同意。第十九条 投标方式，采取信封暗标，但必须统一格式，按要求填写。第二十条 为防止投标者中途撤标或拒签合同，投标前必须由竞标者填写投标保证书，同时根据标的情况交纳110万元的保证金方可投标。未中标者原数退回，如发生中途撤标拒签合同或串标行为没收保证金，而且以后取消其竞标资格。第二十一条 现场竞标必须采取现场开标的方式，由管理委员会成员、竞标者在场的情况下开标。第二十二条 竞标者资格确定后，对路途较远的可采用限时间远程报价方法。但管理委员会成员必须在场。第二十三条 对只有一家或特殊物资、设备，可采用议标的方式。第二十四条 中标者的确定，经综合分析、协商比较，以质量、价格、交货期、运输条件、服务、信誉度最佳者为最后中标单位。第二十五条 中标者确定后双方按照经济合同法要求及其它特殊要求签定合同，合同签定后双方互相信守，其中一方要求公证机关公证的，应申请公证。六 比价 第二十六条 对于常规标准件、办公用品、低值易耗品等采取比价方式确定供应商，参加比价的供应商必须三家以上。第二十七条 比价由材料主管部门提出，由管理委员会操作。第二十八条 参与比价的商品必须是同一品牌，同一标准，质量合格，以信誉好，价格低者中标。第二十九条 中标者提供的比价单报财务一份，作为报账依据。经比价选中的供应商每半年复比重新确定一次。第三十条 材料主管部门要将比价结果资料经参与人员签字，总经理批准后妥善保存，以备查验。七 纪律第三十一条 在招投标过程中，管理委员会及直接业务单位必须严格执行规定程序和保守机密，遵守双方的合法权益，严禁通风报信，泄漏机密。违者撤消成员资格，并赔偿由此造成的经济损失。第三十二条 在采购、招投标中收取贿赂、营私舞弊的一经查出根据情节给予撤职或解除劳动合同的处理。第三十三条 物资、设备购进及土建工程具体负责部门要严格履行合同质量，严把验收关，严禁合同要求质量与实际质量不符。如发现问题隐瞒不报的，视为营私舞弊行为，按营私舞弊处理。对工作不负责，给公司造成经济或其它损失的，按照公司规定处理。八 其它第三十四条 本办法2007年4月开始执行。与原有采购、招标制度相抵触部分，以本办法为准，未尽事宜，可另行商定补充规定。 附表一 招标公告审批表招标单位：招标项目：标 的规格型号数 量质量要求交货时间招标时间验收方式付款方式图纸及文件其它要求总经理批示监事会批示招标管理负责人批示说明：1、本表必须后附招标公告祥细内容。 2、表中所述内容应与合同（草案）内容相符。 3、本表一式二份，招标单位留一份，招投标管理委员会留一份附表二标书封面投标单位名称：投标单位地址：投标单位负责人（或委托代理人）：联系方式：投标日期： 年 月 日标 书投标单位名称投标单位负责人（或委托代理人）招标物资（项目）名称：标 的报 价数 量质量要求付款方式其 它附表三 投标保证书我已阅读了招标书及其招标的相关文件，我完全同意执行，根据项目招标的有关要求，我保证在招标人的利益受到损害的情况下，承担总金额为 万元（大写： ）的保证金。 如果未经招标人同意而撤回标书，拒签合同，或未能按招标文件规定履行义务的，本保证金即予支付。如果发生串标行为，本保证金即予支付并愿意永远被取消竞标资格。特此承诺投标单位： 投标单位负责人（或委托代理人）年 月 日附表四招标结果确认表 年 月 日序号竞标单位名称招标保证金缴纳情况投标情况资质报价投标承诺招标结果： 年 月 日管理委员会签批:年 月 日总经理签批：年 月 日合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用文件中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责11