招标代理机构人员培训试题.doc

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试题：案例分析

【背景材料】某市中心人民医院整体搬迁项目，其初步设计和工程概算已获批准，建安工程概算2个亿，资金来源医院自筹，现医院委托某招标代理对其施工总承包进行公开招标，资格审查方式为资格预审，本项目招标主要有关情况如下：
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试题：案例分析

【背景材料】某市中心人民医院整体搬迁项目，其初步设计和工程概算已获批准，建安工程概算2个亿，资金来源医院自筹，现医院委托某招标代理对其施工总承包进行公开招标，资格审查方式为资格预审，本项目招标主要有关情况如下：
1、2012年8月 20 日（星期一），招标代理在市交易中心网站发布了资格预审公告，资格预审文件发售时间2012年8月 21日（星期二） ～ 2012年8月 24日（星期五）；资格预审申请文件递交截止时间为2012年8月 27日12:00（星期一）；资格预审采用有限数量制，有限数量为11家。
2、2012年8月 29日（星期三），医院认为该项目资金来源为自筹，于是组织医院相关科室代表5人及特邀专家2人组成了资格预审委员会，对递交截止时间前收到的34份资格预审申请文件进行了评审，按照资格申请文件规定的方法和标准，评出了X集团公司、X集团公司二公司等11名排名在前的资格预审申请人为资格预审合格单位。
3、2012年8月 30日（星期四），招标代理向23家资格审查未通过的单位发出了资格预审结果通知书；根据医院要求向11家通过资格预审的申请人发出了领取资格预审合格通知书的通知，该通知要求：通过资格预审的申请人于2012年9月 7日（星期五）前缴纳投标保证金（2%）、履约保证金（15%）共计3400万元到医院指定账户，款到后凭医院财务收据到招标代理机构领取资格预审合格通知书和购买招标文件。
4、2012年9月 7日（星期五），有4家通过资格预审的申请人对此时缴纳投标保证金及履约保证金提出异议。2012年9月 11日，招标人与招标代理对异议进行了回复：本项目为本市重点项目，必须确保参加投标的单位为有实力的单位；同时为了遏制购买了招标文件不参加投标的情况发生，缴纳投标保证金、履约保证金才能领取资格预审合格通知书和购买招标文件的规定不作变更；但考虑到金额较大，递交截止时间放宽到2012年9月14日（星期五）。
5、2012年9月 12日～2012年9月 14日，X集团公司、X集团公司二公司等7家公司在观望后缴纳了投标保证金及履约保证金，持医院财务收据到招标代理机构领取了资格预审合格通知书，购买了招标文件。
招标文件规定的日程安排如下：
2012年9月 10日～2012年9月 14日 发售招标文件
2012年9月 15日 上午9:00 现场踏勘
2012年9月 16日 上午9:00 书面提问截止
2012年9月 17日 发布答疑纪要
2012年9月 19日 公布最高投标限价
2012年9月 29日 上午9:00 投标截止
2012年9月 29日 上午9:30 开标
招标文件规定投标报价须同时报出总价和可竞争价（可竞争价＝总价－暂估价），评标时报价得分按可竞争价计算；招标文件还说明施工图、工程量清单随答疑文件发放。
6、2012年9月 17日，因无人提问无答疑纪要可发，只向购买了招标文件的7家投标人发出施工图和工程量清单。
7、2012年9月 18日，两家投标人对图纸和清单提出问题希望能解答，同时提出实际编制投标文件的时间不够，应推迟投标截止时间及开标时间。招标代理以提问超过提问截止时间为由对书面提问退回并告之：因10月1号到7号为国庆、中秋长假，投标截止及开标时间不变。
8、2012年9月 19日，招标代理公布了最高投标限价，本次最高投标限价：19888万元，外墙装修工程、手术室净化工程、空调设备、电梯等暂估价共计4620万元。
9、 9月29号上午9:00前招标代理共收到6家招标文件；9:00后拒收了9:05送达的1份投标文件。该投标人对投标文件被拒收提出异议：认为开标时间为9:30，9:05送达不为迟到。招标代理以招标文件规定的投标截止时间为9:00，拒收投标截止时间后送达的投标文件是法律的规定为由，坚决予以拒收。
10、上午9:30招标人及招标代理在市交易中心开标厅按招标文件规定的时间进行了开标。参加开标会的有招标人代表、代理机构工作人员、6家投标人代表及已经到达的部分评委。
开标过程中当拆开投标人D的外包装密封后，X集团公司的投标代表即指出：投标人D的投标文件商务标、技术标未按招标文件要求分别进行内包装，应为废标。交易中心监管人员和招标代理工作人员查阅了招标文件后认定投标人D的投标文件包装不合要求，是废标，不予唱标。
其他5家的开标情况如下：
投标人名称
投标总价（万元）
可竞争价（万元）
X集团公司
19874
15254
X集团公司二公司
19773
15153
投标人A
19821
15201
投标人B
19727
15107
投标人C
19649
15389
备注
最高投标限价：19888万元；暂估价：4620万元
开标现场，投标人B对投标人C报价提出异议，认为其可竞争价≠投标总价－暂估价，违反诚实信用原则。招标代理表示将此情况记录在案，交评标委员会裁定。据事后了解，投标人C的造价人员将暂估价4620万元误记为4260万元。
11、本项目评标委员会由招标人代表2人及9月28日下午在交易中心专家库抽取的5名专家共7人组成，9月29日上午10点，评标委员会在市交易中心评标室对本项目进行了评标。评标过程中，评标委员会认为X集团公司、X集团公司二公司违反《招标投标法实施条例》第34条规定，其投标无效；对投标人C可竞争价≠投标总价－暂估价的问题进行专题讨论，考虑到再废一家将导致有效标不足三家，于是作出“投标人C的投标总报价、可竞争价与暂估价不能统一，但由于评委会无权调整投标人的相关报价，且投标总报价不高于最高投标限价无废标理由，同意按其可竞争价15389万元进行商务评标。”的结论。经详细评审，评标结果如下：
第一名 投标人A
第二名 投标人B
第三名 投标人C
12、上述结果经招标人确认，招标代理于10月8日假后上班第一天在市交易中心网站发布了本项目招标结果公示：第一中标候选人：投标人A；中标价：19821万元；公示期：10月8日～10月10日。
13、10月8日上午招标代理接到投标人B送来的对评标结果的书面异议：“投标人C的投标总报价19649万若有效，则其可竞争价应为15029万; 投标人C的可竞争价15389万若有效，则其投标总报价应为20009万,超过最高投标限价是废标。无论按上述哪种情况计算，投标人A都不可能排名第一”。
10月9日，招标代理对异议进行了回复：“你公司在开标现场提出的异议，我公司已如实向评标委员会进行了报告，评标结果系评标委员会作出，招标代理无权对此作出修改。”
14、10月10日，该市招投标监督管理部门接到投标人B对评标结果的投诉，后又陆续接到其他投标人和上级纪检监察部门转来的有关本次招标活动中相关问题的投诉，紧急暂停了本次招标的后续工作并开始调查处理。

【问题】
1、请指出本案例的招标过程中存在哪些问题，并阐明其理由。
2、当前很多招标活动存在效果不佳、口碑不好的情况，试分析产生这种情况的深层次的原因。
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试题：案例分析

【背景材料】某市中心人民医院整体搬迁项目，其初步设计和工程概算已获批准，建安工程概算2个亿，资金来源医院自筹，现医院委托某招标代理对其施工总承包进行公开招标，资格审查方式为资格预审，本项目招标主要有关情况如下：
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