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天津造价员建设工程造价管理基础知识1
造价员资格考试辅导 

《建设工程造价管理基础知识》 
第一章 建设工程造价管理相关法  规与制度 
第一节  建设工程造价管理相关法律法规 
一、建筑法 适用范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 
建筑许可 

1、建筑工程施工许可* 
概念：施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度 
施工许可证的申领* 
除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 
申请领取施工许可证应当具备的条件：* 
①已办理建筑工程用地批准手续； 
②城市规划区内建筑工程，已取得规划许可证
③需要拆迁的，拆迁进度符合要求； 
④已经确定建筑施工单位； 
⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料 
⑥有保证工程质量和安全的具体措施； 
⑦建设资金已经落实；（工期与资金比例） 
⑧法律、行政法规规定的其他条件。 

（2）施工许可证的有效期限* 
建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。 
因故不能按期开工的，向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。 
既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。 

（3）中止施工和恢复施工* 
在建建筑工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好建设工程维护管理工作。 
在建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告； 
中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。 

（4）按照国务院有关规定批准开工报告的工程* 
因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。 
因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 

（5）不需要申领施工许可证的工程类型* 
国务院建设行政主管部门规定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下，或建筑面积在300平方米以下） 
国务院批准开工报告的建筑工程 
抢险救灾工程 
临时性建筑 
军用房屋建筑 

（6）未取得施工许可证擅自开工的法律后果 
对不符合开工条件的责令停止施工 
可以罚款 

2. 从业资格 
（1）单位资质 336 
（2）专业技术人员资质* 

（二）建筑工程发包与承包 
1.建筑工程发包 
（1）发包方式 
主要有两种：招标发包与直接发包 
建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 
实行直接发包的，发包单位应将建设工程发包给具有相应资质条件的承包单位 

（2）禁止行为 
提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包； 
发包单位不得指定承包单位采购 
（建筑材料，建筑构配件和设备） 
发包单位不得指定生产厂，供应商。

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2.建筑工程承包 
（1） 承包资质* 
　　依法取得的资质证书，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程 

（2）联合承包* 
　　大型建筑工程或结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 
　　两个以上不同资质等级的单位共同联合承包的，按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。        

　　（3）工程分包* 
　　分包单位必须经建设单位认可。 
　　施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 

（4）禁止行为* 
　　禁止转包、肢解发包、再分包等。 

（5）建筑工程造价 
　　发包单位与承包单位应当订立书面合同 

（三）建筑工程监理 
　　1、定义* 
　　2、书面合同* 
　　3、监理单位发现设计不符合质量要求的处理方式* 
　　4、监理单位认为施工不符合要求的处理方式* 

（四）建筑安全生产管理 
　　1、建筑安全生产管理的方针*、制度 
　　2、对建筑工程设计的要求 
　　3、对建筑施工企业的要求 
　　4、施工现场安全由建筑施工企业负责* 
　　5、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位的责任。 

（五）建筑工程质量管理 
　　1、建设单位的责任 
　　2、勘察设计单位的责任 
　　3、施工企业的责任 
　　4、建筑工程竣工验收* 
　　5、质量保修制度 

二.合同法 
　　（一）合同主体* 
　　1.自然人（公民、外国人无国籍人） 
　　2.法人 （法人具备的条件） 
　　3.其他组织  

（二）合同的基本原则 
　　1.平等原则 
　　2.自愿原则 
　　3.公平原则 
　　4.诚实信用原则 
　　5.合法原则 

　　（三）合同法的构成 
　　由总则、分则和附则三部分组成 

三、招标投标法 
　　（一）招标 
　　1.招标的条件和方式 
　　（1）招标的条件 
　　（2）招标的方式 
　　2.招标文件* 
　　3.其他规定（投标人的禁止行为）* 

（二）投标 
　　1.投标文件 
　　（1）投标文件的内容 
　　（2）投标文件的送达 

　　2.联合投标 
　　联合体定义、联合体资质的规定、责任承担 
　　3.其他规定 
　　几种不正当竞争行为 

（三）开标、评标和中标 
　　1.开标 
　　开标由招标人主持* 

2.评标 
　　3.中标 

四.其他相关法律法规 
　　（一）价格法 
　　1.经营者的价格行为 
　　（1）义务 
　　（2）权利* 
　　（3）禁止行为 

2.政府的定价行为 
　　（1）定价目录* 
　　（2）定价权限 
　　（3）定价范围* 
　　（4）定价依据

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3.价格总水平控制

（二）土地管理法 
　　1.土地的所有权和使用权 
　　（1）土地所有权* 
　　（2）土地使用权 
　　2.土地利用总体规划 
　　（1）土地分类* 
　　（2）土地利用规划 
　　3.建设用地  （1-5）* 

（三）保险法 
　　1.保险合同的订立 
　　（1）内容* 
　　（2）订立 
　　2.财产保险合同 
　　3.人身保险合同 

（四）税收相关法律法规 
　　1.税务管理 
　　（纳税人的延期纳税）* 
　　2.税率 
　　（比例税率 累进税率 定额税率 ）* 
　　3.税收种类 
　　（流转税 所得税 财产税 行为税 资源税）

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第二节 建设工程造价管理制度 
　　一.建设工程造价管理体制 
　　1.政府部门的行政管理 
　　（国务院建设主管部门的主要管理职能）* 
　　2.行业协会的自律管理 
　　中国建设工程造价管理协会的主要职能 
　　（以服务为宗旨）* 

二.建设工程造价专业人员资格管理 
（一）造价工程师执业资格制度 
　　1.资格考试 
　　2.注册 
　　（1）初始注册 
　　（2）延续注册  （有效期）* 
　　（3）变更注册 
　　（4）不予注册（10种情形）* 
　　3.执业 
　　4.继续教育 

（二）造价员从业资格制度 
　　1.资格考试 
　　2.从业* 
　　3.资格证书的管理 
　　（验证不合格的情形）* 
　　4.继续教育 
　　5自律管理 
　　（造价员职业道德准则**） 

三.建设工程造价咨询企业管理 
（一）工程造价咨询企业资质等级标准  （分为甲级、乙级）* 
　　1.甲级资质标准 
　　2.乙级资质标准 

（二）工程造价咨询企业的业务承接（额度* 
　　1.业务范围 
　　2.执业 
　　3.企业分支机构 
　　4.跨省区承接业务 

（三）工程造价咨询企业的法律责任 

第二章 建设工程项目管理 

第一节 建设工程项目管理概述 
一.建设工程项目的组成与分类 
（一）建设工程项目的组成* 
　　1.单项工程 
　　2.单位工程 
　　3.分部工程 
　　4.分项工程        

（二）建设工程项目的分类 
　　1.按建设性质划分 
　　2.按投资作用划分 
　　3.按项目规模划分 （分为大 中 小型）* 
　　4.按项目的投资效益划分 
　　5.按项目的投资来源划分

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二、工程项目建设程序 
（一）投资决策阶段工作内容* 
　　1.编制项目建议书 
　　2.编制可行性研究报告 

　　3.项目投资决策审批制度 
　　（1）政府投资项目 
　　（2）非政府投资项目 
　　1）核准制* 
　　2）备案制 

（二）实施阶段工作内容* 
　　1.工程设计 
　　2.建设准备（建设准备工作内容） 
　　3.施工安装 
　　4.生产准备

（三）交付使用阶段工作内容 
　　1.竣工验收（竣工验收准备*，备案*） 
　　2.项目后评价 

（一）项目管理及其知识体系 
　　1.项目管理的概念* 
　　2.项目管理知识体系 
　　（1）范围管理
　　（2）时间管理             
　　（3）成本管理
　　（4）质量管理
　　（5）人力资源管理
　　（6）沟通管理
　　（7）采购管理
　　（8）风险管理
　　（9）综合管理 

（二）建设工程项目管理及其发展趋势 
1.建设工程项目管理概念 
（建设工程项目管理的核心任务是控制项目目标）* 

2.建设工程项目管理的发展趋势* 
　　（1）项目管理集成化 
　　（2）项目管理国际化 
　　（3）项目管理信息化 

（三）建设工程项目管理的类型和任务 
　　1.建设工程项目管理的类型 
　　（1）业主方项目管理 
　　（2）工程总承包方项目管理（全过程* 
　　（3）设计方项目管理 * 
　　（4）施工方项目管理 
　　5）供货方项目管理 

　2.建设工程项目管理的任务* 
　　（1）合同管理 
　　（2）组织协调 
　　（3）目标控制 
　　（4）风险管理 
　　（5）信息管理 
　　（6）环境保护

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第二节 建设工程目标管理 
一、建设工程目标控制的原理和方法 
（一）建设工程目标控制原理 
　　1.控制的基本概念 （动态控制）* 
　　2.控制的类型* 
　　（1）主动控制（1-7） 
　　（2）被动控制  （1-3） 

（二）建设工程目标控制的措施和方法 
　　1.项目目标控制的措施* 
　　（1）组织措施 
　　（2）技术措施 
　　（3）经济措施 
　　（4）合同措施 

2.项目目标控制的主要方法（7种方法* 

二、建设工程项目成本管理的内容 
　　1.成本预测  *（作用） 
　　2.成本计划 
　　3.成本控制  *（要求） 
　　4.成本核算 * （作用） 
　　5.成本分析  *（方法） 
　　6.成本考核   *（概念） 

第三节 建设工程项目风险管理 
一、建设工程项目风险管理程序（*） 
1.建设工程项目风险的分类 
　　（1）按风险来源划分（5种）* 
　　（2）按风险涉及的当事人划分 
　　（业主风险 承包商风险）* 
　　（3）按风险可否管理划分 
　　（4）按风险的影响范围划分 

2.建设工程项目风险管理程序* 
　　（1）风险识别 
　　（2）风险分析与评估 （定量化） 
　　（3）风险应对策略的决策 
　　（4）风险对策的实施 
　　（5）风险对策实施的监控 

二、建设工程项目风险应对策略* 
　　1.风险回避 
　　2.风险自留 
　　3.风险控制 
　　4.风险转移 

第三章  建设工程合同管理 
第一节 合同概述 
一.合同的订立 
（一）合同的形式和内容 
　　1.合同的形式 （书面 口头 其他 ）* 
　　建设工程合同采用书面形式） 
　　2.合同的内容   

（二）合同订立的程序 
　　1.要约 
　　（1）要约及其有效的条件* 
　　（2）要约的生效* 
　　（3）要约的撤回和撤销* 
　　（4）要约的失效* 

2.承诺 
　　（1）承诺的期限* 
　　（2）承诺的生效* 
　　（3）承诺的撤回* 
　　（4）逾期承诺* 
　　（5）要约内容的变更* 

（三）合同的订立 
　　1.合同成立的时间* 
　　2.合同成立的地点* 
　　3.合同成立的其他情形*

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（四）格式条款 
　　1.格式条款提供者的义务 
　　2.格式条款无效 
　　3.格式条款的解释 

（五）缔约过失责任 
　　（概念）* 

二、合同的效力 
（一）合同生效 
　　1.合同生效的时间* 
　　2.附条件和附期限合同 
　　（1）附条件的合同* 
　　（2）附期限的合同 

（二）效力待定合同* 
　　1.限制民事行为能力人订立的合同* 
　　2. 无权代理人代订的合同 
　　（1）不发生效力的情形 
　　（2）具有法律效力的情形 
　　（3）法定代表人超越权限订立的合同* 
　　（4）无处分权人处分他人财产合同的效力 

（三）无效合同 
　　1.无效合同的情形  
　　（5种情形）* 
　　2.合同部分条款无效的情形 
　　（2种情形）* 

（四）可变更或者撤销合同 
　　1.合同可以变更或者撤销的情形 
　　（2种情形）* 
　　2.撤销权的消灭 （2种情形）* 
　　3.无效合同或者被撤销合同的法律后果 
　　（3种情形）*

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三、合同的履行 
（一）合同履行的原则 
　　1.全面履行原则 
　　2.诚实信用原则 

（二）合同履行的一般规定 
　　1.合同有关内容没有约定或约定不明确问题的处理 
　　（1）质量要求不明确问题的处理方法 
　　（2）价款或报酬问题不明确问题的处理方法* 

　　（3）履行地点不明确问题的处理方法 
　　（4）期限  （5）方式  （6）费用 
　　2.合同履行中的第三人 
　　3.合同履行过程中几种特殊情况的处理 
　　4.合同生效后合同主体发生变化时的合同效力 

　四、合同的变更和转让 
（一）合同的变更 
　　1.协议变更 
　　2.法定变更 

（二）合同的转让 
　　1.合同债权转让 （通知.抗辩）* 
　　2.合同债务转移* 
　　3.合同权利义务的概括转让 

五、合同的权利义务终止 
　　（一）合同权利义务终止的原因（7种）* 
　　（二）合同的解除* 
　　（三）标的物的提存（4种）* 

六、违约责任 
　　（一）违约责任及其特点 （4点）* 
　　（二）违约责任的承担 
　　1.违约责任的承担方式（5种）* 
　　2.违约责任的承担主体 
　　3.违约责任与侵权责任的选择 
　　（三）不可抗力*

七、合同争议的解决 
　　（一）合同争议的和解与调解 
　　1.和解 
　　2.调解* 
　　（二）合同争议的仲裁 （或裁或审）* 
　　（三）合同争议的诉讼 

第二节    建设工程造价管理相关合同
一、建设工程项目中的主要合同关系 
（一）业主的主要合同关系* 
　　1.工程承包合同（EPC承包合同）* 
　　2.工程勘察合同 

　　3.工程设计合同 
　　4.设备、材料采购合同 
　　5.工程咨询或项目管理合同 
　　6.贷款合同 
　　7.其他合同 

（二）承包商的主要合同关系* 
　　1.工程分包合同 
　　2.设备、材料采购合同 
　　3.运输合同 
　　4.加工合同 
　　5.租赁合同 
　　6.劳务分包合同 
　　7.保险合同 

二、建设工程合同类型 
　　（一）建设工程勘察、设计合同 
　　1.工程勘察、设计合同的内容 
　　2.发包人的责任* 
　　3.勘察、设计人的责任* 

（二）建设工程施工合同 
　　1.工程施工合同的内容
　　2.发包人的权利和义务* 
　　3.承包人的权利和义务

天津造价员建设工程造价管理基础知识9
三、建设工程造价咨询合同  
　　（一）建设工程造价咨询合同（组成）*  
　　（二）建设工程造价咨询合同标准条件  
　　（三）建设工程造价咨询合同专用条件  

第三节 建设工程施工合同及总承包合同管理  
一、建设工程合同计价模式及其选择  
　　（一）建设工程合同计价模式（分类）*  
　　1.总价合同*  
　　2.单价合同  
　　3.成本加酬金合同  

（二）建设工程施工合同类型的选择  
　　1.工程项目的复杂程度  
　　2.工程项目的设计深度  
　　3.工程施工技术的先进程度  
　　4.工程施工工期的紧迫程度  

二、建设工程施工合同示范文本  
　　（一）建设工程施工合同文件的组成*  
　　1.协议书  
　　2.通用条款  
　　3.专用条款  
　　4.附件  

（二）建设工程施工合同中有关造价的条款  
　　1.合同价款及调整  
　　（1）合同价款*  
　　（2）合同的计价方式  
　　（3）合同价款的调整因素 *  
　　（4）合同价款的调整  
　　2.工程预付款 （概念）*  
　　3.工程量的确认  
　　4.工程款（进度款）的支付  
　　5.竣工结算  
　　6.质量保修金  

（三）建设工程施工合同争议的解决办法 *  

三、建设工程总承包合同管理  
　　（一）EPC承包合同的订立  
　　1.合同的订立过程（业主要求）*  
　　2.合同文件的组成（6方面）*  

（二）EPC合同的履行管理  
　　1.业主的主要权利和义务  
　　2.承包商的主要责任（5方面）*  
　　3.合同价款及其支付  

四、建设工程分包合同管理  
　　（一）建设工程施工专业分包合同管理  
　　1.专业分包合同的订立*  
　　2.专业分包合同的履行管理（4方面）*  

（二）建设工程施工劳务分包合同管理 *  
　　1.劳务分包合同的订立（内容，订立）  
　　2.劳务分包合同的履行管理（施工管理，劳务报酬）

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