述职报告-杨时隽.doc

述 职 报 告区城管执法局局长 杨时隽（2007年 月 日）我于2003年4月从大庆坪乡政府调入区建设系统工作，组织对我胜任，先后让我担任建设局和城管执法局局长。四年多来，我始终以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，按照区委、区政府的总体工作思路，带领全局系统干部职工攻坚克难，真抓实干，城市基础设施建设和城市管理工作有了长足发展。现我就四年多来的学习、工作等情况向各位领导和同志们做个简要汇报。一、注重学习，勇于实践，自身素质和工作能力有了大提高从乡镇调入建设系统工作，并担任领导职务，我深感工作责任重大，虽然以前在人大机关工作过，与执法上有些内在联系，但面对城建城管这些不同的工作内容和规律，可以说我还是个门外汉。上任之初，我担心自己的工作能力和政策水平会影响工作开展，尤其是组建城管执法局，开展相对集中行政处罚工作后，我感觉到工作上的压力更大了，因此，给自己定了要求：一定要尽快适应环境，掌握工作规律，由外行变为内行。一方面我注重学习。通过学习“邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观以及党的十六届三中、四中、五中全会精神，更加坚定了政治立场。通过学习城建城管法律、法规和政策等业务知识，克服了自身专业知识不足，提高了业务工作水平。四年来共记自学笔记8万余字。另一方面我勇于实践。为将学习、掌握的理论和业务知识用来指导工作实践，形成自己的工作思路，我经常早起晚睡，每天必须绕城区一圈，调查了解基层情况，悉心向专业人士请教，不断丰富工作经验。根据工作实际，我制定了城区路段目标管理责任制并组织实施。长期的乡镇基层工作，使我养成了凡事亲力亲为的习惯，每次拆迁活动，我都要亲临现场指挥，同一线队员一起执法，每项重要工作，我都亲自过问，以便及时解决问题。可以说，调入区建设系统工作的四年是我感触最多的四年，也是我提高自身素质和工作能力最快的四年。二、求真务实，履职尽责，城市基础设施建设和城管工作有了新起色城市建设和管理的最终目的就是为市民创造一个舒适、优美的学习、生活和工作环境。为逐步达到这一目的，切实履行好职责，上任以来，我紧紧围绕解决市民反映的热点、难点问题，重点抓了市政基础设施的配套建设和城市环境的综合整治。（一）城市基础设施建设进一步完善。我到任后，紧紧抓住市区城建体制调整这一难得机遇，通过向上级争取资金，向社会多方筹措资金来加大基础设施建设步伐。一是大力实施了道路改造和烂路维修工程。共投入资金1000余万元，对南津中路高起点规划，高标准设计，高质量建设进行了全面改造，对城区所有烂路全面进行了维修，路不平、水不畅问题彻底得到了解决。二是大力实施了美化、亮化和净化工程。顺利完成了对城区路灯的接管和建设工作，共投入资金 1000余万元，在城区安装路灯、景观灯、射灯达12000余盏，同时对零陵楼、城标、东风大桥等标致性建筑和回龙塔等重要景点进行了亮化、美化，城区黑灯瞎火的状况彻底得到改变；完成了南津路、萍阳北路等绿化项目建设，城区新增绿地面积50000余平方米，绿化率达到了35%左右，对城区1000多棵古树名木进行了调查、造册、挂牌并进行了复壮管理；新建成垃圾中转站6座，添置垃圾清运车辆 8 台，环卫洒水车3台，在城区安装果皮箱600余个，对城区所有旱厕全面进行了改造维修。三是大力实施了供水管网改造和建设工程。铺通了中西医院至羊角山路的DN200供水管网，实现了南津渡水厂与娘子岭水厂的联网互通供水；铺通了至零陵学院的供水管网，结束了该院长期以来自行供水的历史；完成了河西桥头匝道口的改管以及零陵工业区的供水管网建设工程。（二）城市环境综合整治进一步加强。脏、乱、差是城市管理工作面临的最大“顽症”，也是老百姓反应最多的问题，为加强对脏、乱、差的治理工作，我主持分类开展了五个方面的专项整治活动。一是开展了市容市貌整治。对主街道的违章“四店”（饮食店、洗车店、修车店、废品店）、占道经营摊担、管线下地进行了重点整治。共下发整改通知5000余份，处罚违章“四店”50余家，纠正违章行为12000余起，取缔了跨街横幅广告，取缔了潇湘码头、徐家井路口等多处马路市场，严格控制了商业性占道促销活动。规范了城区夜市。二是开展了环境卫生整治。加强了对背靠小巷的清扫保洁，定人、定责、定标准进行管理，主街道实行每日三普扫全天侯保洁。整治活动中，共组织清朝垃圾死角60余处（400余吨），对潇水河两岸的垃圾每年定期进行了清理。三是开展了客运交通秩序整治。对串线营运、滞站候客、中途甩客调头等违章营运的公交车进了大力打击。对静态车辆实行划线定位停车管理。组织人员全力以赴参加城区公共客运交通市场清理整顿工作，为取缔三轮摩托车载客营运立下了汗马功劳。清理整顿工作结束后，我要求执法大队对非法营运的车辆继续保持了高压打击态势，共查扣违章车辆1600台次，查处非法营运“黑的”12台。四是开展了违法建筑整治。组织对城区2002年以来的违法建筑全面进行了清理，对东、西山景区及城乡结合部的违章建筑进行了重点查处。纠正违法建房120余户，拆除了零陵大道、日升大道、萍阳北路等多处严重违章建筑共50000余平方米。在拆除东山景区内煤炭公司旁一违法建筑时，我顶住社会黑恶势力干涉的巨大压力，亲自推倒了已砌2米多高的墙体。市民的规划意识逐步得到加强。五是开展了公益设施整治。在城区共查处无盖井52口，责令电信、广电等责任单位恢复。查处破坏路灯设施违法行为6起并将犯罪分子移交公安机关处理。查处践踏破坏绿化设施行为150余人次。（三）城市管理便民举措进一步落实。一是在城区设立了便民广告栏，方便了市民张贴健康有益广告。二是合理设置了公交车站点牌，延长了公交营运线路和营运时间，开展了“爱心助考”接送活动，方便了市民乘车。三是开展了上门收集垃圾服务工作，防止了垃圾二次污染，方便了市民倾倒垃圾。四是开通了供水“110”服务热线，方便了群众申报管网故障和服务投诉。五是在城区划线5000余米，方便市民停放车辆。六是对城区擦鞋者规范管理，免费发放工作服80余套，定点编号统一管理，为市民提供了就业岗位。七是将怀素公园敞开开放，维修了人工湖护栏，对园内进行了亮化，方便了市民游园。三、勤政廉政，惩防并举，廉政建设和作风建设有了新加强我深知，我的一言一行影响着整个机关。上任伊始，我把“为政以德、为业以勤、为官以廉”作为座佑铭，加强党性锻炼和自身修养，把班子和机关作风建设时刻抓在手上。一是认真落实党风廉政责任制。作为党风廉政建设第一责任人，我坚持“正人先正己”，带头贯彻关于廉政建设的各项规章制度，办事讲纪律、讲规矩、讲程序，严格要求家属、子女和身边工作人员。异蛇山庄一违章建筑老板送给我两件保健蛇酒想通融关系，我要求局纪检室和办公室的同志给予了退回。在廉洁自律方面经得起组织和群众的检验。同时，制定党风廉政建设责任制，并层层签订责任状，狠抓工作落实。二是坚持民主集中制。加强民主集中制建设，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定制度，制定了党委议事规则第一系列措施。把组织观念作为一项铁的纪律，要求班子成员遇事多沟通、多商量，有话讲在当面、摆在桌上，要扩大知情权、参与权、选择权和监督权。在每年底的干部竞聘上岗工作中，我本人和干部群众谈话累计达40多人次，使干部调整工作平稳进行。在工作中注意发挥表率作用，凝聚和焕发了团队力量。经常把重要政治理论、法律工具书摆在案头，提高依法履行职责的自觉性。虚心向同志们请教，广泛征求大家意见，慎重决策，勇于承担责任。感情上以诚相见、宽以待人，关心和帮助同志们解决实际问题。四、存在的主要问题及不足任职以来，我为做好本职工作虽然付出了积极的努力，但冷静思考后，我深感自己的工作与组织的要求和群众的期望还有一定的差距，许多方面急需改正和加强。（一）在学习上抓得不够紧，开拓创新的意识不够强。比较习惯于用过去的一套办法和经验抓城市管理，对新形势下城市管理的新理论、新知识学习得不够，特别是对现代城市管理中运用信息手段、市场手段来经营管理城市、发展城市，研究、思考得较少。如环卫街道清扫作业推向市场问题，一直得不到解决。对我区城市管理的潜力和优势认识不够充分，开拓创新的力度不大；对城市管理如何面向市场，进行社会化、企业化、市场化改革，顾虑较多，思路不新，以致于瞻前顾后，求稳怕乱，步子甩不开。（二）在争取领导重视，加强横向联系上不够主动，城市管理工作环境不够理想。在如何加强城市管理，为领导当好参谋、争取政策上的支持方面做得不够。如在城市管理行政执法中争取政府重视、贯彻落实国务院、省、市政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的力度不大，起步很慢。在协调外围关系，特别是与区直部门的日常交流和横向联系上，在与行政相对人沟通方面花的气力不多，在工作中难以得到他们的理解、配合与支持。如城市管理中因体制不顺引发的矛盾较多。在加大对城管工作和城管政策法规的宣传，提高市民文明素质上比较欠缺，这样既不利于宣传、推介自己，也不利于发动广大人民群众参与城市管理，理解、关心、配合城管工作。（三）城市管理执法力度不够大，法规制度建设欠帐多，人民群众满意度比较低。城市的脏乱差仍然不同程度地存在，特别是一些背街小巷反弹较大，整个市容市貌仍然不容乐观。如芝山路两边路段的环境卫生较差，且占道经营现象较严重；市区乱贴广告，很不美观；部分地段井盖破坏严重，与建设历史文化名城极不相称。这些问题的存在，与城管执法力度不大，城管规章严重滞后有关。区里出台的城管制度仅有户外广告管理办法和城区渣土管理办法，城管工作没有本地特色。在城市配套设施上欠帐很多，按城区现有人口和建成区面积来看，与之相适应的垃圾运输车、公厕、垃圾中转站、果皮箱等城市配套设施严重不足，城市公共广场的健身、娱乐设施极小。 （四）城市建设管理水平不高。城市建设管理运用阶段性、突击性手段较多，而行之有效的长效性措施不足，与城市发展速度和要求形成较大反差。一些群众反映的热点、难点问题还没得到有效解决。 （五）深入基层比较少，内部管理不够严，队伍班子建设求和疏管现象突出。因多种原因，我确实往基层跑得比较少，直接与一线群众打交道不多。在内部管理上，管理制度不够健全，执行不够严格，尤其是对待班子成员的要求方面，过于考虑团结、疏于监督，至使个别成员给社会造成了不良影响，损害了建设队伍的形象。对少数干部的选拔和使用，把关不够严格，视野不够开阔。对违纪违规人员的惩处力度不大，广大市民对少数城管执法人员的不作为和粗暴、生硬执法，受利益驱动执法的现象颇有微词。如有极少数城管人员吃、拿、卡、要等。上述问题的存在，虽然原因是多方面的，但重要原因还是我主观努力不够，在思想作风和工作方法上还存在不足：一是未很好的深入基层调查研究和思考，在各项工作推进中还受一些条条框框的束缚。二是忙于事务多，对下属及下属单位检查、指导的少；对工作布置的多，一抓到底的少。在工作方法上存在着对上主动汇报不够，内部沟通不够，对干部职工关心不够等问题。三是在履行职责的过程中就如何顶住各方干扰，自觉依法行政还有差距。五、今后努力方向（一）加快知识更新，进一步提高自身的素质。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要罩棚，加强建设业务知识的学习，注重思维和领导方法的创新。按照建设市场化、管理法制化的要求，努力探索符合我区实际的城市建设管理之路。（二）增强法制观念，坚持依法行政。要进一步强化法制观念，强化法律意识，坚持依法行政，依法管理，认真贯彻落实行政执法责任制。结合行业实际，切实加大城市建设管理的执法力度。（三）加强廉政建设，强化公仆意识。从狠抓制度落实入手，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的一系列规定，切实通过典型事例，加强自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、世界观、价值观，牢记为人民服务的宗旨，增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣，树立良好的廉政勤政形象。（四）改进工作方法，提高工作水平。坚持民主集中制原则，对重要事项都必须通过党委集体讨论决定。进一步增强政务工作的透明度，严格执行财务制度，规范财务管理。切实加强思想政治工作，充分调动干部职工的工作积极性。对上多汇报，对下多关心，对内多沟通，对外多协调，努力创造良好的内外工作环境，促进工作的开展。（五）加强作风建设，认真实践“三个代表”的重要思想。牢记全心全意为人民服务的宗旨，在本职工作岗位上，为我区的城市管理工作尽职尽责。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥自身职能作用，想实招，干实事。各位领导，同志们，感谢您们长期来对我区城市建设与管理工作的重视与支持，对我本人的关心和帮助。我一定虚心和接受各方面的批评、意见和建议，认真改进工作中的不足，更加严格地要求自己，更好地履行工作职责，不辜负组织的重托和人民的期望，坚持求真务实作风，做好表率，不辜负组织的重托和人民的期望，坚持求真务实作风，做好表率，抓好班子，带好队伍，争取各项工作进一步往深里做、往实里做，为我区城市建设和管理工作做出新的更大的贡献。 合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责8