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探索我国公路建设中的安全管理问题

周金玲
摘要:随着我国经济的快速发展，我国的功劳建设也取得了可喜的成绩，交通便利，为人们的出行以及运输都带来了非常大的方面，并为南北方的协调发展创建了有利的交通条件。但是，由于诸多因素的影响，很多地方政府，盲目的大规模进行公路建设，致使很多城乡格局不合理，资金的大量浪费，而且，由于缺乏科学的管理体系，在施工过程中，很难对其施工安全进行有效保障。针对这一公路建设施工过程中的安全管理问题进行分析，并给出一些相关的参考性建议。
关键词：公路建设；施工安全；安全管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, our country''s credit construction also made gratifying achievements, the transportation is convenient, the travel and transportation for people with the very large, and for the coordinated development of the at the created favorable traffic conditions. But, because of the influence of various factors, many local governments, blind on a highway construction, the many urban and rural structure is unreasonable, the capital of waste, and, because of the lack of scientific management system, in construction process, it is difficult to effectively guarantee the construction safety. In view of this highway construction the construction process of safety management are analyzed, and give some relevant referential Suggestions.
Keywords: highway construction; Construction safety; Safety management
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
改革开放以来，流行着一句话“要想富，少生孩子多修路”，可见公路建设对我国的经济发展具有多么大的重要意义。最近十几年里，我国的公路建设事业发展速度是十分惊人的，尤其是高速公路的建设与使用，更是给人们带来了极大的交通便利，同时，也大大缓解了火车运输压力。但是，由于我国还处于社会主义建设初期，对于公路建设施工安全管理方面的理论研究与实际经验都比较匮乏，在很多情况下，往往会出现诸多的安全管理问题。针对这一情况，本文进行深入分析，并给出一些相应的参考性建议。
一、我国当前公路工程安全管理现状及其评价
(一)管理水平低,管理人员素质一般
由于在建国初期，我国的经济发展比较落后，对公路建设的需求也没有达到很高的水平，一般公路建设工程都是规模较小，因此，在安全管理方面比较容易，并且，出现的问题也较少。但是，随着经济建设的不断发展，公路建设工程的规模快速增加，出现的安全问题也比较复杂，但是，我国在公路建设中的安全管理水平一直没能很好的提升，在加上领导层对安全管理工作的重视程度不足，这就促使目前的公路建设安全管理水平与安全管理需求不匹配，安全质量问题时有发生。由于以上的几点原因，相关的一些规章制度也没能得到科学合理的完善，执行的标准不统一，监管人员的监督力度不到位。许多施工单位并没有专门的安全管理部门,大型企业有安全管理部门的,管理水平也相对较低,不能满足安全管理的需要。同时由于专业人才的匮乏,许多安全管理工作人员都是从其他部门抽调过来的,对于安全管理专业并不是特别精通,同时缺乏管理经验。管理人员自身素质低,专业技术水平跟不上新技术发展。
(二)缺乏完整的公路工程安全管理法律法规体系
自古就有“无规矩不成方圆”的说法,我们无论做任何事情，都要对其的执行过程进行规划，并且，制定出一定的执行标准和规章制度。否则就会在执行过程中，出现各行其是，随意变动等状况发生。公路建设的安全管理实务也是同样，在执行的过程中，必须要有相应的规章制度以及法律法规进行制约。否则其安全质量问题将无法得以保证。关于公路建设安全管理方面的法律法规的制定，我国目前已经建立了很多部相关法律法规，其中包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。尽管这些规章制度非常具有针对性，但是，其在具体内容的制定上面，还是不够细致，很多内容都只是落足与大的框架上面，其安全施工管理监督体系缺乏系统性、完整性以及细致性。但是，在实际的施工过程中，往往发生的事情都是非常具体的，在解决的过程中，针对性不强，经常会出现扯皮、责任不明等现象的发生。
(三)缺乏安全管理意识
马克思主义理论中的基本观点就是：“物质决定意识，意识又反作用于物质。”从我国现今的公路建设安全管理状况来看，很多安全管理事件本来在发生之前，就已经有很多迹象预示着事件的发生，但是，人们往往忽视了这些细节上的内容。其中的主要原因就是人们缺乏安全管理防范意识。不能提前的进行防范很多事件都是在发生了之后，才开始对事件发生原因进行调查，并且，加强了这方面的管理工作。这样做，尽管能够减少下次发生事故的概率，但是，已经造成了无法挽回的经济损失，甚至是生命的代价。在公路建设这种高危工作中，
大多数施工单位都缺乏安全管理意识。更要甚至，就是很多单位根本就无视安全风险的存在，在管理过程中，对安全管理意识淡薄，这样发生事故的概率会大大增加。
(四)安全生产责任落实不到位,安全管理实施不理想
目前，我国政府对安全生产的重视程度大大增加，人们也对这一热点问题给予了高度的关注，因此，任何一家施工单位都必须坚决执行安全生产责任制，这项制度的贯彻实施，能够有效的避免很多重大事故的发生但是，这个结果只能是在严格贯彻执行该制度的前提下，才能真正的得以实现。我国当前的很多公路安全管理工作，在执行的过程中，很多施工单位都不能做到严格的贯彻执行，项目的安全管理责任制落实不到位，并且，监督管理机制也是偏向于形式化，这就促使相关的管理人员对履行的责任重视程度不够，并且，对事故发生后的惩罚措施认识不够。这样一来，很多安全管理实施工程，都不能达到理论要求的水平。
二、加强对公路工程安全管理的有效途径
(一)加大培训力度,增强管理人员水平
安全管理人员的素质是关系到安全管理事务能否顺利实施的关键。针对当前许多管理人员素质相对较低的情况,要加强对相关的安全管理人员的培训工作。通过培训切实增强管理人员的专业知识水平与综合素质。通过增强管理人员的责任心与提高管理人员工作负责态度来提高安全管理的质量。同时要鼓励安全管理人员积极地加强对相关专业知识的学习,因为通过培训活动学习到的相关知识毕竟有限,只有通过管理人员自发的学习,才能掌握到更多的相关管理知识,更好地完成管理任务。
(二)制定更多的相关法律法规
由于缺乏有效的法律法规与规章制度的支持,许多施工单位在安全管理过程中没有切实的规章制度可以参考,安全管理工作也得不到有效的规范,操作上存在着相当的差距与不足。这就需要政府出台更多的专业化的、精细的法律法规。同时建筑行业协会等部门也要制定相关的行业规则与制度,这样才能给工程安全管理工作提供更多的参考与依据,让一切管理工作都照章进行。
(三)加大宣传,增强施工单位的安全管理意识
当前许多施工单位并不注重安全管理事务,领导层的不重视直接影响了工作人员的管理意识。许多领导层干部认为公路施工效率优先,质量其次,安全生产可以放到最后。这种意识不仅仅不利于安全生产的进行,反而会给单位带来不注意安全管理的影响。在今后的工作中,施工单位一定要加强对安全管理的宣传工作,用真实的安全责任事故来提醒职工提高安全管理意识。
(四)切实落实安全生产管理责任制度
安全生产管理责任制度在一定程度上提高了施工管理人员的安全管理意识,促使相关的安全责任人加大对安全生产的管理力度,确保安全生产的顺利进行。所以在今后的施工活动当中,一定要落实安全生产管理责任制度,将安全生产责任落实到具体的责任人,加强相关任人的重视力度。
(五)加大对安全管理的投入
在高科技生产水平下,不仅仅生产设备实现了高科技化,安全管理设备也有了一定的提高。所以,要加大对安全管理的投资力度,引进先进的安全生产管理理念,加大对相关的管理人员的培训,同时引进先进的安全隐患检测设备与仪器,通过加大投入,引进高科技手段来切实提高公路工程安全管理水平。
三、总结
随着经济的发展和国家对道路交通设施的重视,公路建设工程任务肯定会越来越繁重,我们将来面临着更加艰巨的任务。所以,当前一定要加强对公路工程安全管理工作,通过高质量的安全生产,为国家的公路建设提交一份满意的答卷,并为我国公路建设的未来发展提供强有力的安全保障。
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