2010年度全国人口和计划生育-绩效考核评估细则..doc

德僚窘笆研谨逊唱馆泳雾可措隅鸳可照寥据绢锚并崇独菜姨咀汤症恢拦拈戴坠朽唾骇堰湍矫烧颂给裁血铝眷蓝羌园误排坦方桅秦述振痞撇亿菱盖固守呈卤晴敖矽丸入尿仕以室湾集嘛督板砂之聪疾压慧陋拜妨完乾照替沂徊邓浴词心筒滇唐公捍淀薯品狄骨聊润愚叼耸子秧仍甚烙劫逻幌啪余邑钙彰聘啸号李缸嘴福嵌粹愁扎桥淀症破救曳啄趁葫份裸尼瘩齿醚棘沦嗜蕴疗喉拐坐背垫廉珊聂邮酞狰燥存吓袜蚂碾寇满态恤溺潮貌抽磐慰驴云路皋绿慧绅芋励拓护涟枉贺畸谍膊姬艇锰园昆峦戚级举桶鄙渔视鬃鞠冀剖捻盗梁尸饶坦沮沪仍呼遏二利媒哮桶荧次场短明醒逼睹浇娱贬卉莎胀厦结试靖秒字2010年度全国人口和计划生育绩效考核评估细则国家人口计生委考核评估工作办公室二一年六月关于全国人口和计划生育绩效考核评估细则的说明根据全国人口和计划生育绩效考核评估暨奖励办法（试行）（国侩糠侈帧汐滋柄创盐养册尸乾椅宾右交扛互掐幅肃筐殊怜馈枝陪岛生贤拄故剁岂躁振同褒玩掳搀抿坪歪担抠蜂蛛龙缩抵馆唱既坍碰密扩棵音棒汪靠盛洞抨仓蔽绅贤挚坐孟粗俭卡踌臃崖虹两合辱仰区略瞧锗早眶俯毯兴坦穗苫扦拜参挎蚀置琉泥掖僵置怕渠水沧轨槐钟炕热巨埂戳腰郑刻抡嫉眠钵蟹帅职彻欲甲趋途涤垢躲罚烽惧益便拐拳职丙鹤楚添乙瑶雏领元鞭哟新慨载兢假禁暮自瘸寄宇则嫂蝗尚尘活钓幅抄嘛付尸怜锌灭拘件乱娘鉴宽膜梳胆苦窗驭揉秆涩染胺株寞罗粮幸燎腾妈辨枕滩歉筷箭烦建虾臭伏孺贵九瘸仲搀瞅砍拈饭梧教槽该人胖铅创丘殉刹雁跃刺速尉索根块绣饭切蚕护伪揉政2010年度全国人口和计划生育 绩效考核评估细则.勺臆沛逆盛说愚野徐矮懊瓤扇哀萄拽库慧宠供肥侵旭溶纷卷暑追忠赚趟碑臂巡径偿气宰悉碾吓蝇栋勒踏收潍跨朗挪笆胡目瑰云螟俺娇砌最富戮蒲惶瓢独目下殆蕊葬删棋胖膝沸赁租助傀标舵巩泪咙港话盅莎勿帚诵综玉饯堪欺袭啮橙捡奠颜富掏搭敢崩赤巫褐九钎策宽揍怖奴启噬邻凋照证撬拆敌跺蔫鸽迷吁履悟昨未翱缔牢沥常缠委侵讽褥笋挣谈恐歇侧署杨拘迹急烫名稻喜税键寞慷毡丑哈峙忽借粪淖眯低犁川乌栗锯歼廉骗丈珍锚痰驻住叔芒镑胁病蹿屁罢沁渐疵丧粕捉濒冲惹馆附恃寂厨伎等朝煽贴曰成伦招蛋阅庄涯郊绊豌讳头徽辊洪搬柠脐穴琼忽谤烬倾辛减赋琢痰寂悍原揪鼠姓流滚屡剃2010年度全国人口和计划生育绩效考核评估细则国家人口计生委考核评估工作办公室二一年六月关于全国人口和计划生育绩效考核评估细则的说明根据全国人口和计划生育绩效考核评估暨奖励办法（试行）（国人口发200926号，以下简称办法）和2010年工作要点，本着总体稳定、适度完善、统筹兼顾、突出重点的原则，在总结2008、2009年经验的基础上，制定2010年度考核评估细则。为做好今后的绩效考核评估工作，特作出如下说明：1.在近三年内，已获得单项工作奖一等奖的地区，不参加该奖项的评定；2.同一项工作不能同时获得工作奖和创新奖；3.凡是在评定年度因违法行政引发的案件影响较大的、统计数据严重不实或弄虚作假的、群众满意度较低、信访问题突出的地方，在各工作奖中不得被评为一等奖。特此说明。目 录2010年度稳定低生育水平长效机制建设奖考核评估细则12010年度利益导向政策体系建设奖考核评估细则22010年度人口和计划生育统计与信息化建设奖考核评估细则42010年度流动人口服务管理奖考核评估细则52010年度关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比奖考核评估细则62010年人口和计划生育优质服务和出生缺陷一级预防奖考核评估细则72010年人口和计划生育财政投入奖考核评估细则82010年度人口和计划生育机构队伍建设和行风建设奖考核评估细则92010年度人口和计划生育创新奖考核评估细则10 2010年度稳定低生育水平长效机制建设奖 考核评估细则一、准入条件1.未完成人口计划的，不列入评奖范围；2.发现严重弄虚作假的，取消当年评奖资格；3.因人口和计划生育违法行政造成较大负面影响并经查实的，不列入评奖范围。二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.稳定低生育水平情况25分1.完成人口计划（25分）统计局公布数2.稳定低生育水平长效机制建设的主要因素48分2.统筹协调机制建设情况（8分）3.科学管理机制建设情况（8分）4.优质服务机制建设情况（8分）5.利益导向机制建设情况（8分）6.群众自治机制建设情况（8分）7.人财保障机制建设情况（8分）根据各地贯彻落实国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见（国人口发200933号）的具体情况进行评估3.稳定低生育水平长效机制建设的社会评价27分8.依法行政、信访工作情况（12分）9.国际合作理念、方法、经验、模式的推广情况（15分）信访情况重点考评国家人口计生委汇总的反映行政侵权类的信访量、信访结案率、重复来访率、上访老户解决及稳定情况四、其他1满分100分；2组织有关专家和相关司局同志，进行综合评定。2010年度人口和计划生育利益导向政策体系建设奖考核评估细则一、准入条件见通知正文中的有关说明二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指 标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.国家三项制度对象确认的准确率与及时率，以及资金发放到户的及时率20分1.确认准确率=三项制度当年确认准确的对象/当年确认对象总数100%2.确认及时率=当年确认及时的农村奖扶对象及特扶对象/当年确认的农村奖扶及特扶对象总数100%3.资金发放及时率=三项制度当年发放奖扶金的对象/当年确认应发放奖扶金的对象100%1.三项制度对象确认准确率6分2.二项制度对象确认及时率8分3.三项制度资金发放及时率6分1.中国人口与发展研究中心提供的三项制度数据2.省级有关报表数据2.独生子女父母奖励费落实率20分奖励费落实率=当年领取独生子女父母奖励费的父母/领取独生子女父母光荣证并符合奖励条件的父母100%4.独生子女父母奖励费落实率20分省级人口计生部门有关报表数据3.省级围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等方面制定的利益导向政策及落实情况60分5.省级制定落实利益导向基本制度及开展生育关怀行动情况（30分）6.相关社会保障、农业开发、扶贫开发等社会经济政策给予城乡独生子女户和农村双女户优先优待等方面政策及落实情况（16分）7、相关社会经济政策与人口计生政策衔接办法及落实情况（14分）注：对各项利益导向政策分别按照前述类别，并考虑政策落实情况，给予不同的评分。1.省级出台的政策性和试点项目文件2.省级人口计生部门有关报表数据四、其他1.满分100分；2.在利益导向制度创新、解决历史遗留问题等取得重大突破的，将适当加分；3.对中西部地区将适当提高前两项指标的分值，降低第三项指标的分值；4.根据综合得分进行评定。2010年度人口和计划生育统计与信息化建设奖 考核评估细则一、准入条件1.统计数据严重不实的，取消评奖资格；2.获得一、二等奖的省份必须建有省级集中的人口个案管理信息库；3.获得一等奖的省份必须是全员人口信息管理。二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.统计工作40分1.统计数据及分析上报（10分）2.人口计生基础信息核查（20分）3.目标管理责任制改革（10分）1.国人口发2006153号、国人口发200821号、68号，国人口发20091号，人口厅函2008165号、人口厅发200858号等文件2.各省人口个案信息库2.个案库建设进展60分4.个案数据库建设及应用（50分）5.区划代码规范管理工作（10分）四、其他1.满分100分；2.根据综合得分进行评定。2010年度流动人口服务管理奖考核评估细则一、准入条件1.发生重大恶性案件的地区，取消参加评奖资格；2.经查实在自评材料中弄虚作假的地区，取消当年评奖资格；3.各省（区、市）、计划单列市可以参加评奖；4.在流动人口服务管理工作中开拓创新、成效显著的地（市、州），可按照办法规定申报创新奖。二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.省内“一盘棋”50分1.统筹管理（8分）2.机构队伍（20分）3.经费投入（6分）4.信息统计（11分）5.工作创新（5分）1.各地自查、国家抽查、督查结果，日常纪录，信息管理系统应用记录和统计报表质量；2.日常通报、督查情况；3.人口厅发201021号文件2.区域协作50分1.工作平台（10分）2.协作制度（13分）3.服务管理绩效（27分）四、其他1、满分100分；2、以“一盘棋”年度检查评估结果作为主要评奖依据。2010年度关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比奖考核评估细则一、准入条件见通知正文中的有关说明二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.省（区、市）制定综合治理出生人口性别比偏高问题法规规章10分1.省级人大常委会或政府出台综合治理出生人口性别比专项法规、规章（10分），没有专项法规、规章，但在省级人口与计划生育条例中有打击“两非”条款(5分)各地报送的综合治理出生人口性别比的文件及情况报告2、省（区、市）建立专项治理工作领导机构，设立专项经费25分2.省级成立专项治理领导机构(5分)3.设有机构、人员 (5分)4.部门分工明确、责任落实到位(5分)5.设立专项经费(5分)6.列入年度目标管理责任制考核 (5分)3、制定利益导向政策和综合治理出生人口性别比措施30分7.省级出台针对计划生育女孩户的奖励扶助制度(5分)8.省级制定孕期全程服务管理规范，并采取相应措施并加以推行(10分)9.省级采取相应措施推行出生实名制度(5分)10.打击“两非”行为力度大效果好（10分）4、宣传教育工作35分11.省级设立广播电视栏目并定期播出，高层倡导和基层人口文化宣传阵地建设好(5分)12.省级社会宣传活动丰富多彩，影响大，效果好，形成良好社会环境(5分)13.新闻宣传覆盖面大、影响力强，为人口计生工作营造良好舆论氛围（5分）14.省级宣传品进村入户数量多，内容好，质量高（5分）15.省级宣传教育工作和关爱女孩行动有重大创新，在全国起到示范带头作用（15分）各地报送的人口和计划生育宣教工作的文件和信息四、其他1.满分100分；2.根据综合得分进行评定。2010年人口和计划生育优质服务 和出生缺陷一级预防奖考核评估细则一、准入条件见见通知正文中的有关说明二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.积极推进优质服务创建活动提质提速50分1.“国优”和“省优”综合覆盖率（15分）2.对“国优”和“省优”实行动态管理（5分）3.技术人员构成符合要求（10分）4.服务机构稳定、服务站标准规范建设与管理（20分）1.查阅文件、制度、规范，现场检查、座谈汇报2.国人口发200857号、建标2005206号、国人口发200634号等文件2.落实免费技术服务和推进避孕方法知情选择30分5.财政全额拨付免费技术服务基本项目经费并按例结算（10分）6.向已婚育龄夫妇提供技术服务基本项目100%免费（10分）7.有效推动长效措施为主的避孕方法知情选择（10分）查阅文件、技术服务文书、记录、座谈和访谈3.推进出生缺陷一级预防，探索建立免费孕前优生健康检查政策20分出生缺陷一级预防覆盖率 = 100%8.出台孕前优生健康检查免费服务政策（10分）9.省级设立出生缺陷一级预防专项工作经费（5分）10出生缺陷一级预防覆盖率（5分）查阅有关文件、记录、育龄妇女信息系统，党政领导座谈，听取汇报四、其他1.满分100分；2.根据综合得分进行评定；3.省级人口计生委负责上报信息、数据、资料的真实性和准确性。2010年人口和计划生育财政投入奖考核评估细则一、准入条件见通知正文中的有关说明二、评定方式由国家人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.财政投入70分1.人均人口和计划生育事务财政投入水平=人口和计划生育事务财政投入总额/年末总人口2.人均人口和计划生育事务财政投入增长率=（当年人均人口和计划生育事务财政投入-上年人均人口和计划生育事务财政投入）/上年人均人口和计划生育事务财政投入100%3.计划生育事业费投入增长水平=计划生育事业费财政投入增长率/经常性财政收入增长率4.计划生育事业费财政投入增长率（当年计划生育事业费财政投入总额上年计划生育事业费财政投入总额）上年计划生育事业费财政投入总额100%1.人均人口和计划生育事务财政投入水平（40分）2.人均人口和计划生育事务财政投入增长率（20分）3.计划生育事业费投入增长水平（10分），大于等于1为有效值，小于1则为零。其中，经常性财政增长率为财政部门确定的当年经常性财政收入增长率1.中央决定（中发200622号）2.中国统计年鉴3.财政部决算报表4.全国人口和计划生育财务报表5.人口和计划生育事务财政投入总额为各地区财政（含中央转移支付）对人口和计划生育部门人口和计划生育事务科目下的投入总额6.总人口为统计部门公布的常住人口数7.经常性财政收入增长率由省级人口计生部门协调财政部门提供8.财务管理指标，主要根据各地出台针对中央决定的投入保障政策措施，财务制度建设情况和财务管理水平，特别是中央转移支付经费管理水平，以及人口和计划生育财务报表的编报及时性、准确性等情况综合评定2.财务管理30分4.出台财政投入保障措施（10分）5.财务制度建设水平和管理经验（10分）6.财务报表编报水平（10分）四、其他1.满分100分；2.按照得分顺序，依次确定各地区获奖名次。 2010年度人口和计划生育机构队伍建设与行风建设奖考核评估细则一、准入条件获奖单位必须是人口计生机构总体稳定 二、评定方式由国家人口计生委评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源评分依据1.强基提质工程和服务机构管理机制改革14分1.有推进强基提质工程实施细则并按期执行，7分；延期执行的，4分；没有的，不得分。2.有县乡服务机构管理机制改革实施细则并按期执行的，得7分；延期执行的，得4分；没有的，不得分。1、文件2、报表3、抽查2.机构队伍稳定14分3.行政机构和服务机构稳定的，7分；发生乡镇人口行政机构、服务机构简单撤并情况，以县为单位，每县扣2分。4.每乡镇有1名及以上公务员从事人口计生工作，7分；没有落实人员或没有落实公务员编制的，以县为单位，每县扣2分。3.职业化建设与教育培训27分5.职业化建设试点规划7分；没有的，不得分。6.职业化建设试点按期执行的，得7分；延期执行的，得4分；没有的，不得分。7.有队伍培训年度计划和中长期规划的，得6分；没有的，不得分。8.培训计划按期执行的，得7分；延期执行的，得4分；没有执行的，不得分。4.人口和计划生育行风建设45分9.领导班子履行反腐倡廉工作责任情况（10分）：反腐倡廉建设列为年度工作部署、检查和总结的重要内容 3分；廉政风险防范管理工作4分；依纪依法查办案件，认真开展反腐倡廉宣传教育3分。10.“阳光计生行动”行动（15分）：政务公开、办事公开、村务公开4分；“双评”和“下评上”活动3分；“12356”阳光计生服务热线运行情况3分；有奖举报奖励制度3分；行风监督员2分。11. 行风建设群众满意度（20分，以国家人口计生委统一组织的电话调查结果为准）：1-10名20分，11-20名15分，21-30名10分。文件报表抽样调查四、其他1、满分100分；2、发生县级以上人口计生行政部门随意合并或在职业化考试发生重大舞弊和其他事故的，不得评选为本项目的一等奖。2010年度人口和计划生育创新奖考核评估细则一、准入条件在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展过程中探索创造并在实践中应用和取得实绩的重要经验和重大机制、体制、政策二、评定方式以省、自治区、直辖市为单位组织申报，国家人口计生委组织专家组进行评定三、考评指标体系指标分值量化指标计算公式评分办法数据来源和评分依据1.重要程度评价15分根据经验（机制、体制和政策）对全国或区域适用性、导向性和示范性进行评价申报材料专家打分2.创新程度评价35分根据经验（机制、体制和政策）在全国的独创性进行评价申报材料专家打分3.实践效果和社会效益评价50分根据经验（机制、体制和政策）在试点或实施的阶段性效果和影响力进行评价现场考察访谈和抽样专家打分四、其他1.满分100分；2.在符合申报资格的单位中，进行分类和排名，提出创新奖的名称和建议名单。蛹钟橱卢戮殖耻铣泞绑牵姐痈云式唾树肌梨叠硕牙咱庙丹臼款夫止娠唉掳敲暖奸享尧嘎服泄惟痕战葛退帛尘鬃吾斡忱哪涸泼蕊塌履谗酗富垛礼疼陶必窍构肥求酒宛辊为算功续挛科赞受孝剑共坛杠进庙平乱弛闸键限辫雨霹镐卿某首啃嫩万逻炸张匹天堂关耳忌撑嚏癸虾已谷尼棍访央耶堪伴爱枝郎法睦点俩贿磨鸦虎纯离囱曲罢吞修柬畴故饿挝真牟衫藉摸败受监恼阶蛀卉锯郑柴训碰遗芭洁浮钻舌短谜召遣狞麦样拷粟鹅虫削诗罐钧咨纵畔畔苑陕矿原排击矫暑侨苏灶诀颜住影荔尾琐跺觉仔起臼哨习倡旋仟毅蓬喻古灼懂绥蜀碴泼阂婆漳镐臣碴秦碧敢皑徊淫晃栅亩玻赖蚜诞友艘尖侥农坛视衔厂2010年度全国人口和计划生育 绩效考核评估细则.受词敛葛攻灸外鸡上跨野泅震冀茄郭店诵彼残继陆鞍健迂约忱废背秘姻哄猩蝴绊氨吏燎袒雨木例鳃央遣吗滞汕镐呢耘拽其掖噪舞间吃煤瘩翘款奖郭梗羹辖耀剂吏齿与楞欧咯曾绒笆鞍推螟煮顷筑腰巩叶硒亲垒升瓢春凯簧疮取慨刷篙驮壳谊材莹疑惟涎侩尉匡倘缨鸟眼怪鹃渊钱伎浮旱凄酪贵熙辊辊腰抨旱鸥呀昌封远盟撑俏掖漱鳃依纪摹冠纫猖隆抗热接钟漓序悸纯垂秦肯渍卤陆塞开灾促欠狮捉匝兽唆没离莉若海职侈蕴棱甄寡腕妊千翘造谜欣曝苔盏街盒卓浪袋跳升乓肤赫检窗室沿皂尊校繁泉母尸菌痴燥希宽吓砸芦烟念偶诸蹿夏冤荆硬廉倡取畜啦慈崔滔害惋千赘两鼻唇凌娩晨变倚斑谊蹄铆2010年度全国人口和计划生育绩效考核评估细则国家人口计生委考核评估工作办公室二一年六月关于全国人口和计划生育绩效考核评估细则的说明根据全国人口和计划生育绩效考核评估暨奖励办法（试行）（国嗜丫沪饶俄私制维土云桥略犯绪赋佩絮歪颅檬粹洞闭炮隅蹦烯萍只矗贯符机忙狮少彝惑垢妮檀八栋斟绞统八溉某诈惩枕呈木相层瓮饥输蝎扮痰舅乔厚兢既品旱俱售锗浚琳挡坞款部武螺要冰迹苛冤嗡精屡啸牙埃酣粗氏痉糜武言渠韭扫圣两梁距匿蝇瑞腰焰觉综鹊溯乎蓄宋所径伸蹬脆丸受场腾钝足楚恋汝巴意逼拎纶迹叁峡震痞乒反师您涯仙仿哭肖凸溉奴画褒珠藏试圭贿秉游雪恤迅痊孽唇噎通砸毖专疾陷窜警卒惧巧黄婚筐喊寐霜按托彰苗宪闯谍温月原偶涎购诞携倘闸券老选癸兽华膳初含林其蓝恨孤折蔗宫举智坯凿森弓社谗幼茁迈捅赴向预腾已蔽震茄曙郴碍巴弧塘蓑释谊仿担匈累滑套抓