认真贯彻落实国家安全监管总局通知精神全面做好年底至2010年元旦-春节期间烟花爆竹安全生产工作的通知.doc

吉安监管危化字[2009]237号

认真贯彻落实国家安全监管总局通知精神全面做好年底至2010年元旦、春节期间烟花爆竹安全生产工作的通知

各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局：
　　近日，国家安全监管总局下发了《关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》（安监总管三〔2009〕222号），为贯彻落实通知精神，结合我省实际，提出以下要求，请认真贯彻执行。
　　一、切实提高做好烟花爆竹安全监管工作重要性的认识。今年省局对全省烟花爆竹的安全生产督查检查，发现个别地方烟花爆竹安全监管工作还存在漏洞、死角和薄弱环节，各级安全监管部门要引起高度重视。当前，烟花爆竹进入经营旺季，也是经营批发企业进货、储存的高峰期，个别企业为了追求效益而出现超量储存、违规存放等问题，极易发生安全生产事故。元旦和春节将至，安全监管工作已到关键时期，各级安全监管部门要从保护人民群众生命财产、构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要意义，把加强烟花爆竹安全监管作为当前工作的重中之重，要进一步加强组织领导，落实责任，加大对重点地区和重点企业监督检查的力度。烟花爆竹生产经营企业要切实落实安全生产主体责任，彻底排查治理隐患，落实安全生产措施，针对当地存在的薄弱环节和突出问题，制定有效的工作措施并严格落实，真正把这项工作抓紧抓实抓好，严防各类事故发生，确保烟花爆竹安全生产形势的稳定。
　　二、严把烟花爆竹经营许可准入关。提高经营许可门槛是做好安全监管工作的有效措施。一是要严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号，以下简称《7号令》）的规定和《国家安全监管总局办公厅关于认真做好烟花爆竹经营许可工作的通知》（安监总厅危化〔2007〕29号）的要求，认真做好烟花爆竹经营许可工作；二是实施烟花爆竹安全标准化的企业，经审查考评达标，安全评价报告到期可以不再进行安全评价，可以延续发放安全许可证；三是未开展标准化、开展标准化尚未申请考评或经考评未达标的企业，安全评价超过二年，需重新进行评价合格后，发放安全许可证；四是严格审批烟花爆竹固定和季节零售网点。烟花爆竹经营企业必须按有关规定，从合法企业进货。安全监管部门不得指定零售单位到指定批发企业进货或指定批发企业代理发放零售安全许可申请表，严格行政许可制度，严禁利用许可证的发放与销售产品挂钩，这种违纪现象一经发现，要严肃处理；五是未取得许可证的生产经营单位，一律停止其生产经营活动。
　　三、规范布设烟花爆竹经营网点。烟花爆竹经营活动主要集中在元旦前夕至次年元宵节，这一时期是烟花爆竹安全监管工作的非常时段，规范布设烟花爆竹零售经营网点，是保证安全满足广大消费者需求的有效办法。一是要按照国家《条例》、《7号令》的规定和省局《加强烟花爆竹安全生产基础工作的指导意见》（吉安监管危化字[2008]33号）的要求，实行“统一规划、总量控制、规范布设、距离安全、储存限量”的原则，做好经营网点布设工作，严格控制网点数量；二是严禁设立集中的销售市场或销售一条街，工作重点是城市边缘地区和农村集贸市场的烟花爆竹经营问题；三是加强对固定和季节性零售网点产品存储数量的管理，各市（州）要结合销售的实际情况，进一步明确网点产品存储数量，严禁超量存储。
　　四、严格检查烟花爆竹产品流向登记管理制度的执行情况。实施产品流向登记制度，是企业防止事故保护自身权益的手段，也是安全监管部门监督管理的有效措施，可有效保护消费者的生命财产安全。产品流向登记检查，要作为监督管理工作重点，各级安全监管部门要严格检查企业执行产品流向登记管理制度情况，严格采购流向登记制度，发现未按要求建立采购流向登记制度或登记档案记录不真实的，要依法进行处罚，积极引导企业按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102-2008，请在“中国烟花爆竹安全网”下载）要求，认真落实完善产品流向登记工作。要结合省局《转发国家安全监管总局办公厅关于开展2009年度烟花爆竹药物安全抽检工作的通知 》（吉安监管危化字〔2009〕231号）要求，继续深入开展氯酸钾专项治理工作。企业不得采购违规使用氯酸钾生产的烟花爆竹和非法、伪劣产品，彻底杜绝违规使用氯酸钾制造烟花爆竹产品和经营氯酸钾烟花爆竹产品的现象。
　　五、认真做好烟花爆竹生产企业停产期间的安全生产工作。当地安全监管部门要督促企业认真做好停产期间的各项安全工作，制订停产期间安全工作方案，加强应急准备工作，利用停产期间的有利时机，组织员工进行安全教育和专业培训，实施安全生产标准化工作；认真清理工房内存放的成品、半成品和药物，按规范要求妥善存放；实行领导带班制度，加强工厂值班和重点部位的安全保卫工作，严禁在工厂内和厂区附近燃放烟花爆竹，认真执行基层安全监管部门驻厂安检员制度。
　　六、加强执法检查，严肃处理违章违规行为。各级安全监管部门要组织精干力量，加强对烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督检查，要重点检查库房超量储存，C级库房中超品种范围储存产品，坚决杜绝“三违”、“三超”现象；严格查处零售市场销售A级产品和超药量双响爆竹及含有氯酸钾等非法伪劣产品。发现问题，要依法从严处理，对问题严重者，要责令停业整顿，逾期未改正者，依法吊销许可证。
　　七、启动联动机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。积极向当地政府汇报，要在政府的统一领导下，召开联席工作会议，充分发挥公安、安全监管、工商、质监等各职能部门的监管作用，加强协作密切配合，完善“打非”联动工作机制，加大“打非”力度。要重点落实好县、乡的安全监管责任，积极开展打击非法生产经营烟花爆竹活动。同时，要建立举报制度，可向当地政府申请举报奖励资金，公布举报电话。要进一步加强宣传教育，不断提高人民群众遵法、守法意识，自觉抵制和积极举报非法生产经营烟花爆竹行为，营造严厉打击非法生产经营烟花爆竹的良好社会氛围。
　　八、认真做好安全培训和应急救援工作。要加强烟花爆竹从业人员的安全教育培训工作，特别是零售摊床的从业人员的培训，提高其安全知识和应急处理能力。各市（州）和生产经营单位要进一步完善应急预案，提高预案的科学性、针对性和可操作性，并积极进行演练。要加强应急值守和信息工作，健全快速响应和协调联动机制。要认真做好低温冰雪天气的预报、预警工作，及时发布预警信息，督促企业落实防范措施，做到超前防范、有效应对，严防自然灾害引发生产安全事故。
　　请将本通知精神迅速传给安全监管部门和烟花爆竹生产经营单位。
　　附件：国家安全监管总局关于做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知
二〇〇九年十二月四日

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合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责