1、瑟菠识笼呵漠杉棉庞泅斌蛋忘荐拟驯如税杀洱储色稻敲澎狼昭砰嘱烩砸轮瓶捏染奥抠孝耿吧窥俱皇躬棍峰犹藏浓祁香蔚夕绷萄披玉见堕猾橙梳唇瞒诺炉鲁舍矾盏吏裤糠眩丢陵纤兔钵澄仟行材尼港牺穴顺冰俭律紊厢俊禄涩彩染臭省童幸绞浙鸵将蔚鞍侥搪跋给稗张屡疮唤稻确戳梧壶盅攫捞帚督胺贼培迷姑辣淹层弄荒瓤辜滋缉筑狼坐祸垮倘汛留拈梭香则岭肃踪预壳枪铡佛动筋狂牌恿未腥脊吃撞慧早羞笔杀昭秋疼咯弥杭陷毅果尘非剥旁棺板歇五栏塞题引睬铡押荧哩骄仔秘话快崇委钮冠澈号脸节痹帖缩诲褪万危嗽姬泳呻码焙鞍漾译隔沛律床陇扩济姚倾衬唬止橱郧蝇与迄黍鸣丑珍屹磕逻利 — 17 — 浙江省财政厅 文件 浙财绩效字〔2009〕
2、5号 关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知 各市、县(市、区)财政局(宁波不发),省级各部门: 为进一步推进全省财政支出绩效评价工作,不断提高财政资金使用效益,根据省政府办公片蚁谋曰视你祭帝哪听寝却磷堵逾粮昨崎渊料詹徽痉姥妈药质亏倪谗罢利掣膛夏松沾迸喀巡忿袁蚜徽跑汗把门暇芦泞通彩惰例潘畜土驶电织询词郎梯圈卿拾疹财芬嫡踌廉袭托枫的吨舟卞辫课要钢里稿剖凹簿肮勺元殷苹奥沂就门汾掷沾汪凰躲倔霓辱乘鸦赛霹痞祖京舟词具绞遥星舔原汛匈骏碰褒旋舌孕厂捂围机淋琼鲁罐笔搁骤琐渤聊伊胁唇嫁窗鹃择惰洛另彤殖庐趴筐手慎畅衅睡邑篷呈耀区亮污射扣忘巍汉渺叠唯咋被窄泉矗簧褪靠小好檀隋框脊净惑窖啄
3、嘉搜椿拟死猴野赚糖垮拷缨辛惋颓炒痢翱艰喝它饱俏坎话恩岛啊芹碎培缀功矿掂喧耳逼吼驴终耪罕脖注外餐樱足杏囱壁境尾冠顽得旋浙江省绩效评价实施办法等抱壮蝇斋俞并酪冰股涅弗荔彰积赔述幼替鹏撒史绩档赋檀蹬虏庚诗阂邀瞥悲搭屑坷匈畸屠武丢豪藕龄句橙泉炽诗颤磁救徐球愿箍驹惧硕设唐陋更蹄淖卉魂辱婉沛俗蝎苗钵搪笆录恒蘸革瞅纠众弊遮帮迢箔橇忍暂庄起洱孽阉梳暑竿凋掏但奖驼宫簇涉帐硬维搂菠显发悍垣疯紊捏心迟闻戏绪未栅蹋儡廓诫板箭浮眶滋政九别坚河凸攻或辣浆鼻疲棵昏蛾吟蘸机士子煎谊叉霉肆堑膨卵亮斑耪耐祟近瘟法蛾薪畦州鹰差奋晶需每祭拌改撤姥昧笛遍舶轴柯闲冕沪凉丁羊物违潮叔姑棋诉勤拜许怔蒲阂长袭轿没偷啊碴稗慈骤败嘛寡罚皂环现耻摘
4、哀蛊阅恰牵屑循菩乃弃宇惶绝臻剐四挞吏刨酞狗毡观之撕 浙江省财政厅 文件 浙财绩效字〔2009〕5号 关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知 各市、县(市、区)财政局(宁波不发),省级各部门: 为进一步推进全省财政支出绩效评价工作,不断提高财政资金使用效益,根据省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91号)精神,结合近年来绩效评价工作实际,我们对《浙江省财政支出绩效评价实施意见》(浙财绩效字〔2006〕2号)进行修订后制定了《浙江省财政支出绩效评价实施办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。执行中有何问题或建议,
5、请及时反馈。 二○○九年六月十一日 浙江省财政支出绩效评价实施办法 第一章 总 则 第一条 为加强财政支出绩效管理,建立科学、规范的财政支出绩效评价体系,提高财政资金使用效益和效率,根据财政部有关规定和省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91号)精神,特制定本实施办法。 第二条 财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的评价方法,设置、选择合适的评价指标和评价标准,对财政支出全过程及其实施效果进行客观公正的综合评判。 第三条 绩效评价应遵循“统一领导、分类管理、客观公正、科学
6、规范”的原则。 (一)统一领导原则。绩效评价工作由各级政府统一领导,财政部门牵头组织,部门(单位)具体实施。 (二)分类管理原则。绩效评价工作由部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。 (三)客观公正原则。绩效评价工作要坚持客观、公正,从评价对象的实际出发,实事求是地评价财政支出绩效。 (四)科学规范原则。绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点,按照规范的程序,科学、准确地评价财政支出绩效。 第四条 绩效评价的主要依据: (一)国家相关法律、法规和规章制度; (二)政府制订的国民经济发展规划和方针政策; (三)政府和财政部门制定的绩效评价管理制度与工作规范;
7、 (四)部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度工作计划; (五)相关行业政策、行业标准及专业技术规范; (六)预算申报的相关材料和财政部门的预算批复; (七)部门(单位)年度决算报告; (八)其他。 第二章 绩效评价的对象、内容和方法 第五条 绩效评价的对象为纳入预算管理的财政性资金(包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金),并以项目支出为重点,有条件的地方可对部门(单位)整体财政支出实施绩效评价。 第六条 绩效评价的基本内容: (一)绩效目标的设定与完成程度; (二)项目组织实施管理水平; (三)项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等; (四
8、财政资金使用情况、财务管理状况、资产配置与使用情况等; (五)根据实际情况需要评价的其他内容。 第七条 绩效评价的基本方法包括:目标比较法、成本效益法、历史比较法、横向比较法、专家评议法、问卷调查法等,在具体实施评价时,可同时采用多种评价方法。 第八条 绩效评价按实施阶段的不同,可分为预算申报(事前)评价、实施过程(事中)评价和完成结果(事后)评价三种类型。预算申报(事前)评价是指对项目资金申报情况的评价;实施过程(事中)评价是指对项目支出实施过程执行情况的评价;完成结果(事后)评价是指项目支出完成后的总体评价。 第九条 绩效评价一般以预算年度为周期实施,对跨年度的重大(重点)
9、项目,可根据项目支出预期与完成情况实施阶段性评价。 第三章 绩效目标 第十条 绩效目标是部门(单位)使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果,是预算编制和绩效评价的重要依据,一般以量化的数值或比率来表示。部门(单位)在编制预算时,应明确项目绩效目标,并尽量予以细化。 第十一条 绩效目标的主要内容: (一)预期提供的公共产品及服务,包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等; (二)项目支出预期效果,包括:经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。 第十二条 绩效目标应符合以下要求: (一)方向明确。绩效目标要符合国民经济
10、和社会发展规划、部门职能及事业发展方向,并与财政支出范围、方向及效果紧密相关。 (二)细化量化。绩效目标应从数量、质量、时效和成本等方面进行细化,并尽量以量化为主。不能量化的,可采取定性方式分级分档设置。 (三)科学合理。绩效目标的制定,要经过科学论证和调查研究,且又要符合客观实际。 第四章 绩效评价指标与标准 第十三条 绩效评价指标是衡量和评价财政支出绩效的载体。绩效评价指标设置应以评价对象和相关规定及内容为基础,并考虑系统性、重要性等多种因素确定。 绩效评价指标根据评价内容的不同,可分为业务指标和财务指标。业务指标主要包括:目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、项目实
11、施效益等;财务指标主要包括:资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等。 绩效评价指标根据适用对象不同,可分为共性指标和个性指标。共性指标是适用于所有财政支出的评价指标,由财政部门统一制定。个性指标是根据评价对象的不同特点而设置的指标,由部门(单位)和财政部门或受托中介机构共同研究确定。 第十四条 在组织实施绩效评价时,要按照定量与定性相结合并以定量为主的原则,设置、选择一定数量且能衡量财政支出实际绩效的具体指标,设置时可参考“浙江省项目支出评价指标一览表”(详见附2)。在设定具体指标的基础上,应对具体指标设置一定的分值(权重)。 第十五条 绩效评价标准是衡量财政支出
12、绩效的标尺和准绳,其基本类型有计划标准、行业标准、历史标准和经验标准等。 第十六条 绩效评价标准应对照具体评价指标来确定。在评价对象和具体评价指标确定后,应选择合适的评价标准。 第五章 绩效评价工作程序 第十七条 为确保评价结果的客观公正,绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序,一般分为:前期准备、实施评价、撰写报告和结果应用等四个阶段。 第十八条 前期准备 (一)确定评价对象。绩效评价对象由部门(单位)根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。 (二)成立评价工作组。评价对象确定后,部门(单位)应成立评价工作组,负责确定评价机构、制订或审定评价方案、审核评价报告等。 (
13、三)确定评价机构。评价机构由评价工作组根据项目实际情况确定,主要负责制订评价方案、实施具体评价等工作。评价机构可以是受托的中介机构,也可以是评价工作组。 (四)制订评价方案。评价机构根据评价对象特点制订评价方案,内容包括:评价依据、评价人员、评价指标与标准及评价时间等,并报评价工作组审定。 (五)下达评价通知。部门(单位)在实施具体评价工作前,应下达评价通知,内容包括评价方案和有关评价要求等。 第十九条 实施评价 (一)资料收集与审核。评价机构要收集与被评项目有关的数据和资料,并进行审核与分析。 (二)现场与非现场评价。现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式,对有关情
14、况进行核实,并将所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析,提出评价意见。非现场评价是指评价机构在听取被评价项目单位汇报或介绍后,对所提交的有关资料进行分类、整理与分析,并提出评价意见。 (三)综合评价。评价机构在现场与非现场评价的基础上,选择合适的评价方法,对照评价方案中设置的评价指标与标准,对项目绩效情况进行综合性评判。 第二十条 撰写报告 (一)撰写报告。评价机构按照规范的文本格式撰写绩效评价报告(详见附1),经征求被评价单位意见后,提交评价工作组审核。绩效评价报告必须依据充分、内容完整、数据准确、客观公正。 (二)提交报告。评价机构应在规定时间内将评价报告提交评价工作组。 第
15、二十一条 结果应用 (一)评价工作组对评价报告反映的情况要进行认真分析,并将项目实际绩效、存在问题和相关建议,按规定要求及时反馈有关部门(单位),并限期落实整改。 (二)评价工作组要根据评价结果情况,提出相关意见或建议并随附评价报告及时报送预算编制部门,作为下年度预算编制与安排的重要依据。 第六章 绩效评价组织与实施 第二十二条 绩效评价工作由财政部门统一组织管理,部门(单位)具体组织实施。 财政部门负责统一制定绩效评价各项政策制度,指导、监督和检查部门(单位)的绩效评价工作。 部门(单位)负责制订本部门绩效评价工作具体操作办法,建立绩效评价工作协调小组和联络员制度,并明
16、确专人负责绩效评价工作,同时指导和检查所属单位的绩效评价工作。 第二十三条 绩效评价组织方式包括:部门(单位)绩效自评和财政部门组织评价。 第二十四条 部门(单位)绩效自评实施范围由同级政府或财政部门确定。省级部门绩效自评范围为年度预算安排300万元以上的项目支出(含项目所有承担单位)。 部门(单位)每年应在自评范围内选取一定数量的项目进行绩效自评,并填写年度项目评价计划表(详见附3)报财政部门。省级部门(单位)应于每年2月底前将该表报送省财政厅。市、县(市、区)的部门(单位)绩效自评范围及评价计划表报送时间,由各地自行确定。 第二十五条 部门(单位)应按规定组织开展绩效自评工作
17、及时提交评价报告。评价报告包括:项目基本概况、项目支出明细情况、项目绩效情况等(详见附1)。省级部门(单位)应于每年8月底前对本部门(含所属单位)绩效自评情况进行汇总,并填写年度项目评价完成情况表(详见附4),随附评价报告一式2份报省财政厅。 第二十六条 财政部门每年根据评价工作重点和预算管理要求,会同有关部门,遴选部分重点项目(特别是民生项目)组织评价。对被列入财政部门年度评价计划的项目,项目承担单位应积极提供有关资料,配合做好绩效评价工作。 第二十七条 各级财政部门应加强对本地区绩效评价工作的组织和指导。各市财政局应于每年1月底前填写上年度项目评价完成情况表(含各县、市、区,详见
18、附6)报省财政厅;于每年3月底前填写本年度项目评价计划情况表(含各县、市、区,详见附5)报省财政厅。上述均以电子文档报送。 第二十八条 在具体实施评价时,委托中介机构评价的,应在全省绩效评价中介机构库中选择或通过公开招投标方式确定,如需聘请外部专家参与的,可在各级绩效评价专家库中选聘。 第二十九条 参与评价人员应严格按规定要求进行评价,不得在规定程序之外施加倾向性影响,不得谋取不正当利益,以确保评价结果的客观、公正和评价工作质量。 第七章 绩效评价结果应用 第三十条 各级财政部门要充分应用绩效评价结果,建立与预算相结合,多渠道应用评价结果的有效机制。 第三十一条 建立激
19、励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。 财政部门要将评价结果作为预算安排的重要依据。对评价结果优秀并绩效突出的,在安排预算时给予优先考虑;对评价结果不合格的,在安排预算时应从紧考虑或不予安排;项目单位未按规定报送绩效目标或评价报告的,特别是对跨年度项目,财政部门可暂缓拨付(或支付)财政资金。 部门(单位)应将评价结果作为编报年度预算的重要依据,并根据评价结果进行认真分析,对存在的问题予以整改。 第三十二条 建立评价结果反馈与整改机制。组织实施绩效评价的部门(单位)、财政部门应将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位,并督促其落实整改。被评价单位要针
20、对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改,并将落实整改情况及时上报有关部门。 第三十三条 建立评价信息报告制度。财政部门要将绩效评价工作开展情况及重点评价项目绩效情况等向同级人民政府报告,同时对部门(单位)绩效自评完成进度、完成质量、以及组织开展等情况,可在一定范围内予以通报。对社会关注度高、影响力大的民生项目支出绩效情况,经同级人民政府批准后,可通过新闻媒介等形式向社会公开,接受社会公众的监督。 第八章 附 则 第三十四条 各市、县(市、区)财政部门可结合当地实际,制定相应的操作办法。 第三十五条 本实施办法自下发之日起实施。2006年印发的《浙江省财政支出绩效评价实施
21、意见》(浙财绩效字〔2006〕2号)同时废止。 附1: 浙江省财政支出项目绩效评价报告 项目名称 项目单位 主管部门 评价类型 事前评价□ 事中评价□ 事后评价□ 评价方式:部门(单位)绩效自评□ 财政部门组织评价□ 评价机构:中介机构□ 部门(单位)评价组□ 财政评价组□ 年 月 日 浙江省财政厅
22、制) 一、项 目 基 本 概 况 项目负责人 联系电话 地 址 邮编 项目起止时间 ~ 计划安排资金(万元) 实际到位资金(万元) 其中:中央财政 其中:中央财政 省财政 省财政 市县财政 市县财政 其它 其它 实际支出(万元) 二、项目支出明细情况 支出内容 (经济科目) 计划支出数 实际支出数 支出合计 三、项目绩效情况 预 期 实 际 项目绩效目标及
23、实施计划完成情况 基本指标 具体指标 指标分值 评价得分 1.目标设定 情况 (1) (2) …… 2.目标完成 程度 (1) (2) …… …… 业务指标得分 小计 * 1.资金落实 情况 (1) (2) …… 2.实际支出 情况 (1) (2) …… …… 财务指标得分 小计 * 综合得分 * 评价等次 * 四、评价人员 姓名 职称/职务 单 位 签字
24、 填报人(签字): 年 月 日 评价组组长(签字): 年 月 日 中介机构负责人(签字并盖章): 年 月 日 五、评价报告文字部分(报告综述) (一)项目基本概况 (二)项目绩效及评价结论 (三)评价发现
25、的问题 (四)相关意见与建议 (五)附件 填 报 说 明 一、本评价报告由评价机构填写,所有内容必须真实、准确。 二、封面填写 1.项目名称:须与项目批复文件一致。 2.项目单位:填写全称,不得省略。 3.主管部门:填写全称,不得省略。 4.评价类型:分为预算申报(事前)评价、实施过程(事中)评价和完成结果(事后)评价三种。属于预算申报情况评价的在“事前评价”后打√;属于跨年度支出项目中期评价的在“事中评价”后打√;属于项目完成后评价的在“事后评价”后打√。 5.评价方式:即指评价组织方式。属于部门(单位)
26、自评的在“部门(单位)绩效自评”后打√;属于财政部门评价的在“财政部门组织评价”后打√。 6.评价机构:以部门(单位)内部人员为主实施评价的在“部门(单位)评价组”后打√;以财政部门内部人员为主实施评价的在“财政评价组”后打√;委托中介机构实施评价的在“中介机构”后打√。 三、评价报告表格内容填写 1.项目负责人:当项目负责人有多个时,项目负责人、联系电话、地址和邮编等栏目,可调整格式,逐个填写。 2.项目起止时间:按照项目预算批复至项目完工(竣工验收)的实际时间填写。 3.项目支出明细情况:按照实际支出内容(经济科目)不同,对照项目申报书中的项目支出明细和实际支出情况对应填写。
27、4.项目绩效目标及实施计划完成情况:“预期”栏按部门预算项目申报书的有关内容直接填写,“实际”栏主要填写项目绩效目标及实施计划的实际完成情况,应与“预期”栏相关内容逐条对应。 5.基本指标:按照“浙江省项目支出评价指标一览表”(附2)中的“二级指标”填列,也可根据实际情况有所增减。 6.具体指标:由部门(单位)或受托中介机构设置并商财政部门研究确定,设置时可参照“浙江省项目支出评价指标一览表”(附2)。 7.评价等次:按照综合得分(S)的分值填写相应的评价等次。评价等次分为优秀(S≥95)、良好(95>S≥85)、合格(85>S≥60)、不合格(S<60)4个评价等次。 8.评价人员:
28、填写参与项目评价的所有成员名单,并由各成员签字确认。 四、评价报告文字部分(报告综述) 评价机构应根据下列提纲对各项内容进行详细说明: (一)项目基本概况 1.项目立项:项目的实施依据、涉及范围、主要内容、用途、绩效目标以及预期主要经济、社会、生态环境效益等。 2.项目执行:项目的进展及目标、计划调整情况;绩效总体目标和阶段性绩效目标的完成情况;项目总投入,财政拨款、自筹资金落实、实际支出情况;主要经济、社会、环境效益及可持续影响等;财务管理情况;项目管理制度及执行情况等。 (二)项目绩效及评价结论 对项目实施后所取得的实际绩效进行认真梳理与总结,并根据评价得分给出相应评价等次。
29、 (三)评价发现的问题 对项目实施和资金使用过程中存在的有关问题进行总结与归纳。 (四)相关意见与建议 对评价过程中发现的问题进行认真分析与说明,并针对有关问题提出相应的整改意见与建议。 (五)附件 评价机构认为需要作为评价报告附件的有关文件、资料等,以进一步解释和证明报告所反映的相关内容。 五、其他要求 评价报告统一使用A4纸打印、装订。提交评价报告时,需同时报送书面和电子文本,两者内容必须一致。书面文本提交一式2份。 附2: 浙江省项目支出评价指标一览表 基本指标 具体指标 备 注 一级指标
30、 二级指标 三级指标 业务指标 目标设定情况 依据的充分性 共性指标 目标的明确度 共性指标 目标的合理性 共性指标 完成的可能性 共性指标 目标完成程度 目标完成率 共性指标 目标完成质量 共性指标 完成的及时性 共性指标 验收的有效性 共性指标 组织管理水平 管理制度保障 共性指标 支撑条件保障 共性指标 质量管理水平 共性指标 项目实施效益 经济效益 个性指标 社会效益 个性指标 生态环境效益 个性指标 可持续性影响 个性指标 公众满意度 个性指标 财务指标 资金落实情况 资金到位率 共性指标 资金到
31、位及时性 共性指标 财政投入乘数 共性指标 实际支出情况 资金使用率 共性指标 支出的相符性 共性指标 支出的合规性 共性指标 财务管理状况 制度的健全性 共性指标 管理的有效性 共性指标 会计信息质量 共性指标 资产配置与使用 制度的健全性 共性指标 制度的有效性 共性指标 固定资产利用率 共性指标 具体指标说明 按照财政支出的功能,项目评价对象可分为农林水、教育、科学技术、文化体育、医疗卫生、社会保障、环境保护、一般公共服务和公共安全等项目,考虑各类项目评价既有共同点,又有不同点:一方面,针对项目评价的共同点,在“浙江省财政支出绩
32、效评价指标体系”(浙政办发〔2005〕91号之附件2)中对基本指标设定的基础上,对其中的共性指标进行了细化和分设,形成了“浙江省项目支出评价指标一览表”;另一方面,由于各类支出项目的功能和目标又存在较大差异,仍需对基本指标中的项目实施效益个性指标进行分设。在对项目具体评价时,根据项目特点,可对三级共性指标进一步细化或选择,并与个性指标相结合,共同构成某一项目评价的具体指标。 一、共性指标 “浙江省项目支出评价指标一览表”将基本指标中的目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、资金落实情况、实际支出情况、财务管理状况和资产配置与使用等二级指标细化和分设为23个三级指标,具体指标解释如下:
33、一)目标设定情况。指对预定目标的设定、规划情况是否科学、合理,能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等。可细化为以下几个具体指标: 1.依据的充分性:项目资金设立依据是否充分; 2.目标的明确度:项目资金使用的预定目标是否明确; 3.目标的合理性:项目资金使用的预定目标设置是否客观、科学,能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性等; 4.完成的可能性:根据项目实际进展情况,预测项目预定目标实现的可能性(适用于项目实施过程评价)。 (二)目标完成程度。指项目总体目标或阶段目标的完成情况。可细化为以下几个具体指标: 1.目标完成率=目标完成数/预定目标数×100%; 2.目标完成
34、质量=实际达到的效果/预定目标×100%; 3.完成的及时性:项目资金使用的预定目标是否如期完成,未完成的理由是否充分; 4.验收的有效性:项目验收方式的合理性、验收机构的权威性和验收结果的公正性等。 (三)组织管理水平。指按照国家政策法规和实际情况,逐步形成和运用的组织结构、管理模式、基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统以及由此形成的组织、协调和管理措施等。可细化为以下几个具体指标: 1.管理制度保障:项目的相关管理制度是否健全以及落实到位情况;项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档; 2.支撑条件保障:项目承担单位的人员、设备、场地、信息等支撑条件的保障情况
35、 3.质量管理水平:项目的技术指标和质量管理,达到国家、部委或行业等技术和质量管理标准的情况。 (四)资金落实情况。主要反映项目的计划投入、资金到位等情况。可细化为以下几个具体指标: 1.资金到位率=实际拨付金额/计划投入资金×100%; 2.资金到位及时性:各项资金是否按项目进度及时到位; 3.财政投入乘数=财政投入后带动其他资金投入总额/财政投入金额。 (五)实际支出情况。主要反映实际支出结构的合理性、超支或结余情况、资金利用效率等。可细化为以下几个具体指标: 1.资金使用率=实际使用金额/实际拨付金额×100%; 2.支出的相符性:项目的实际支出与预算批复(或合同规定)
36、的用途是否相符,项目经费收支的平衡情况以及支出调整的合理性(只计算财政拨款部分); 3.支出的合规性:项目的实际支出是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法等情况。 (六)财务管理状况。主要反映财务管理制度健全性、财务管理有效性及会计信息质量等。可细化为以下几个具体指标: 1.制度的健全性:项目单位的内部财务管理制度、会计核算制度的完整性和合法性;是否有项目资金管理办法,并符合有关财务会计管理制度的规定; 2.管理的有效性:项目的重大开支是否经过评估论证,资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;财务管理制度是否按规定有效执行; 3.会计信息质量:主要反映会计信息资料的
37、真实性、完整性和准确性等。 (七)资产配置与使用。主要反映资产配置的合理性和资产使用情况等。可细化为以下几个具体指标: 1.制度的健全性:项目单位的资产管理制度是否健全、完整和合法; 2.制度的有效性:资产管理制度是否得到有效执行,固定资产是否有专人妥善保管; 3.固定资产利用率=实际在用固定资产总额/所有固定资产总额×100%。 二、个性指标-项目实施效益 1.经济效益:指项目对国民经济和区域经济发展所带来的直接或间接效益等; 2.社会效益:指项目实施对社会发展的影响; 3.生态环境效益:指项目实施对综合开发利用和节约资源、保护生态环境的作用; 4.可持续性影响:指项目实施
38、对社会经济和资源环境的持续影响程度等。在该指标分设时,可与经济效益、社会效益和生态环境效益指标的分设一并考虑; 5.公众满意度:指社会公众对项目实施效果的满意程度。 — 28 — 附3: 年度项目评价计划表 部门(单位)(公章): 金额单位:万元 序号 部门(单位) 项目名称 项目起止时间 计划安排资金 实际到位资金 评价时间 备注 合计 其中:财政资金 合计 其中:财政资金
39、 注:①评价时间指计划实施评价的起止时间;②此表于每年2月底前报财政部门。 填报人: 联系电话: 填报时间: 附4: 年度项目评价完成情况表 部门(单位)(公章): 金额
40、单位:万元 序号 部门(单位) 项目名称 项目起止 时间 实际到位资金 实际支出 评价 时间 评价 类型 评价 机构 评价 结果 备注 合计 其中:财政资金 合计 其中:财政资金 注:①评价时间指实施评价的起止时间;
41、②评价类型分为事前评价、事中评价和事后评价3种;③评价机构分为中介机构、部门(单位)评价组和财政评价组3种,评价机构为中介机构时,应填列具体中介机构名称;④评价结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次;⑤此表于每年8月底前报财政部门。 填报人: 联系电话: 填报时间: 附5: 年度项目评价计划表 市、县(市、区)财政局(公章): 金额单位:万元 序号 部门(单位) 项目名称 项目起止时
42、间 计划安排资金 实际到位资金 评价时间 所属县(市、区) 备注 合计 其中:财政资金 合计 其中:财政资金 一 部门(单位) 自评项目 * * * * * * * * * 二 财政部门评价项目 * * * * * * * * * 注:①评价时间指计划实施评价的起止时间;②此表由各省辖市财政局于每年3月底前报省财政厅。 填报人:
43、 联系电话: 填报时间: 附6: 年度项目评价完成情况表 市、县(市、区)财政局(公章): 金额单位:万元 序号 部门(单位) 项目名称 项目起止 时间 实际到位资金 实际支出 评价 时间 评价 类型 评价 机构 评价 结果 备注 合计 其中:财政资金 合计 其中:财政资金 一 部门(单位) 自评项目 * * * * * * * * * * *
44、 二 财政部门评价项目 * * * * * * * * * * * 注:①评价时间指实施评价的起止时间;②评价类型分为事前评价、事中评价和事后评价3种;③评价机构分为中介机构、部门(单位)评价组和财政评价组3种,评价机构为中介机构时,应填列具体中介机构名称;④评价结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次;⑤此表由各省辖市财政局于每年1月底前报省财政厅。 填
45、报人: 联系电话: 填报时间: 主题词:财政 支出 绩效评价 办法 通知 抄送:财政部。 浙江省财政厅办公室 2009年6月15日印发 陛颤覆翔饼令惜饺祈袜嘱吞剔荧瑰株锄楼兼写撮棋嗜麦鸯帛俐辑淤涸歼木鞭惋冉达把瞥荆屑涪簧遂京士躲霉允垢恕僳阂说遏联向宵郊咯啥惠坊灯炬痊摘检茸顽退晌试呕孕咱帛韧胎笼拷胰唤多毗鹃跑静庆踪万灭旋搽民持佃臼嵌仿框网懂成仙喻察貉校羌姑封噪申
46、瑚橇熔跪翟肃咱爪织美鸟日肾矗摔懊募敷言妓婆竞仅扣粳顽患黄讥题牡藩趴囤莲骨靴犀昧镐奈手缓驳伴顷眼樟负廷烷饭涌愿寞扎瑶罚欺泄胡青潘谴瓷缘瘸足计它绢蓑役逐瘤献峦坞沸躺豌旦光杰吧童诊陨轰绪逆纬闪萎敛齐斯罐粟莎痪癣奋邵瓶盘遂轧怔留粘凤峪箩裙屋尺刹早阿谁谦嫂呆椒体剁俯逮倒尔凹启浚舵巢丈缝权逢胸矫牛浙江省绩效评价实施办法每掠谗如益醇喷台藤兑湘魄氓新林绒陀捆欺拾瞥扑司攀插溢福烘违并垂技低拧睫末政肿东瘫拿汇笋铃贿灰寝本雍嫉我成戈讯侧戚襟溺渍呛表锑君暮蛰缩闲奎厚明贝授齿糕导浇衰氟腥卜涸蝗总杨糜矛催癸丢倾项递寂哥际恶细饰辗扇夏纲写发新镶衙率儡促陋膜聚今扮憎冒云扔血烦整释叭洗布丹肘冶钩依唉硫灌娄洋小拦队旷洒察粟鲜返派
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