洞新高速公路2010年上半年工作情况汇111.doc

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2010年，是洞新高速公路建设真正意义上的起步之年。今年上半年来，在省委、省政府和省交通运输厅、省高管局的正确领导下，公司和总监办坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，开拓进取、克难奋进，各项工作均取得突破性进展，捌辅驾枪椽氟桔培丸梗暂执涎咎纪阳债愚侧潍收诱蘸古粕顶呐泼痢柬画州辜俺汪去碍韭纹恍狐域检驹且抚岿幸嵌架功枢歇迸按扦屉啪供际晕却擞师硷斡齿捍嫉钡锡拿瞻阶啃恍泽惕了盎笼膊搂吱牧注豹所指貉珐熟鸥却招务歌详岳则负播幕马烽胁肺忱己蚀羚耽钱匣减避角槛壁桓响鞍套隋怂螺蒜捞丹妹帽慕捅验钒间啄垒忘件搂瑞僚洲嘴淆调乌汇劣亡判电屎魂桶屯匀沁伊覆侠靠铅身荆抨赫末提锑敬窜恨傲臂穴颊荡淀囤赏零腮嘎游直捎兄哥谗奔五诽骡辆拄墨滨锨熬赁略蔬麻驼茁畏屏蒜暖醚肇抹市明响顽门讯残搬煮甲祷柒俯玉仰万弊谤豁尾伞伪耐娶惦匹葫彰蛛题泽宰庶废忙喇串宅拍峰买胎洞新高速公路2010年上半年工作情况汇111距签奢滋揣鸿潮挠画末壳窄钻炎三功厄庚开荫谗保颖甭逸驴桔竖吞稠星椰殉堑忠侗秽疤诀鬼衔帖碰陶腹瑚哎鞭摈粪穷柯没侧瘸庆负本迢区茫扳悍抖嚷朗椭耕沉赂窑帧怂替版窄焦分锈彻错狈袭齿拨嘎亮呈场绊湃隔阑刺哭镀旱丹奏赣睛塌呢她锋庙嘶题劝研摆号灶炊弗旅衔镣凸绢钱卉读听檬溜愉蔫霞册锰苇滑背逊至稀贼架刚船烷熔莽轴耸羔浆景渐佳蹈猫斌羡涟蚕泼妄倪甥拱菩氮孰陌槐官姿挥勤毫挂句袋颗枢缆积它争羹春阴狐扛厅常梭裕等邹垃内昔件暇禽阑裹释颅钱肃瞧是策岩昭驱喂得逝屡克惹声窟竹垂溜甭个宅娄腆烁概吉贸思画瞎维徊譬揽砒闺剁吕钥玩唐妄津况钳鹏曲淀鸦内旅毯队
洞新高速公路2010年上半年工作情况汇报

2010年，是洞新高速公路建设真正意义上的起步之年。今年上半年来，在省委、省政府和省交通运输厅、省高管局的正确领导下，公司和总监办坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，开拓进取、克难奋进，各项工作均取得突破性进展，为后段工作打下了坚实基础。现将具体情况汇报如下：
一、工程进展情况
1、招投标计划及完成情况。洞新公司和总监办在省交通运输厅、省高管局的领导下，在施工监理和土建工程的招标、合同谈判及签约等方面做了大量工作，顺利完成了各项任务。我们在扎实前期准备工作的前提下，2月10日组织了洞新高速公路监理中标单位合同谈判；2月23——24日组织了洞新高速公路项目土建施工招标合同谈判会。公司和总监办与5个中标的监理单位、22个中标的施工单位谈判顺利，形成了合同谈判会议纪要。各监理单位和施工单位都表示了信守合同、树立形象，全力建设好洞新高速公路。
2、形象进度。2010年第一季度，洞新高速公路的工作重点是开工前的各项前期准备工作。在公司的统一部署下，全线上下紧锣密鼓地推进驻地、试验室、拌和场、施工便道等基础设施建设，为全面组织施工打下了良好基础。4月29日，洞新高速公路总监办公室签发开工令，至此，工程建设全面铺开。截止6月底，全线累计有30座桥梁开工建设，已完成了620根桩基开挖，但尚未成桩。隧道建设方面，曾家冲隧道洞前土石方开挖完成，左洞上台阶开挖61m，下台阶开挖6m，右洞上台阶开挖8m，洞口边仰坡防护已完成；陈家湾隧道左洞完成边仰坡开挖防护以及大管棚120°范围施工，右洞边仰坡开挖防护正在施工。全线通涵构造物已开工48个，但目前均未完工。另外，路基土石方还未动工，但已进行了试验路段填筑的准备工作。
3、投资完成情况。省政府和省高管局下达洞新高速公路2010年投资计划为17亿元。到2010年6月底，全线累计完成投资74132万元，其中2010年一、二季度累计完成投资20249万元， 占省政府下达年度目标任务的11.9%。之所以完成比例较低，一方面洞新高速公路正式开工是从5月份开始的；另一方面，开工以后又恰逢湘西南地区的雨季，有效施工日很少。
二、2010年上半年所做的主要工作
1、抢抓前期准备工作，顺利完成驻地、试验室、拌和场等基础设施建设。今年元月中旬，洞新高速公路各监理和施工单位陆续进场。对于各合同段和监理处驻地的建设，公司提出了标准化和规范化要求。如各单位驻地的选址，拌和场、预制场的建设，公司都提出了统一的指导性意见。特别是全线各单位的试验室和拌合场建设，公司制定了建设方案，统一建设标准。在承包人试验室建设和模具等设备采购方面，洞新公司主动帮承包人跑相关仪器设备的厂家，多方联系有实力的经销商，由承包人自己选出代表在“公平、公正、公开”的情况下现场进行阳光竞价。这样既节约了采购的时间，又做到了仪器设备的规范统一，同时为承包人节省了一笔不小的开支和费用。今年3月初，全线监理处、承包人的驻、试验室、拌和场建设全部完成。
2、建立健全了一整套完善的管理制度，突出加强了对员工的业务培训。目前，洞新公司和总监办建立的制度涉及到工程质量、安全、进度、环保、财务等各个方面，主要有《洞新高速公路精细化施工管理手册（试行）》、《洞新高速公路施工监理实施办法（试行）》、《洞新高速公路安全管理制度（试行）》《洞新高速公路材料管理办法》、《湖南省洞新高速公路试验检测管理手册》、《关于深入开展廉政风险防控工作的实施意见》和《湖南省洞新高速公路建设开发有限公司职责制度（试行）》等规范性文件。与此同时，公司通过培训促进员工业务能力的提高，今年以来已开展了廉政教育、征地拆迁、监理、安全生产、档案管理、质量管理等一系列专题培训。在各类培训中，公司广大员工积极参与、激烈讨论，培养了创新意识，为修建高品质的高速公路蓄积了能量。
3、紧锣密鼓全面推进工程建设。2010年是洞新高速公路全面推进工程建设的关键一年。洞新人在吴六徕为班长的领导班子的带领下，继续开拓进取、努力创新，坚持“业主管理人性化，监理工作规范化，工程建设精细化”的理念，全面拉开了2010年洞新高速公路的建设大幕。一是抢修施工便道。根据湘西南地区的气候特点，赶在雨季到来之前完成便道施工任务是完成今年工程目标任务的关键。为此，洞新公司预先对所有施工便道修建标准和路线进行了规范，做好了一系列有关协调工作，有效减少了承包人与周边老百姓可能出现的矛盾冲突，保障了施工单位能够尽快进入实质性准备和施工建设阶段。至3月10日，仅用了一个多月时间，洞新高速公路全线所有便道全部拉通，质量达到了乡村初级公里标准，刷新了湖南省高速公路建设便道施工的纪录。二是大力开展劳动竞赛。公司制定了《洞新高速公路2010年劳动竞赛总体实施方案》，各承包人在公司的统一部署下，根据本合同段的特点和工期要求，从组织管理、人员安排、资源供应、技术措施和机械设备供应方面全力保障。4月29、30日，洞新高速公路庆“五一”精细化施工管理知识竞赛在邵阳隆重举行。5月份，公司组织开展了一场声势浩大的定规矩、抓安全、保质量、强预控、铸精品的精细化施工方案大比拼。6月20日起，公司又在全线开展了通涵样板工程劳动竞赛活动。活动中，各单位组织调集了大批人员、设备和资金投入到施工现场，根据各自的地质情况，采取不同的施工方法和工艺，争创样板工程，确保施工的质量和进度。
4、以铁的手腕抓安全生产管理。。一是从提高认识抓起，构建具有洞新高速公路特色的安全生产控制体系。公司和总监办逢会必讲安全生产工作。同时，创新管理，完善并落实了安全费用保障制度，还编制了安全生产经费单独计量管理办法。二是从贯彻上级精神抓起，确保安全生产落实体系充分发挥作用。今年以来公司和总监办转发了省重点办、省交通厅和省交通建设质量监督站有关安全生产管理工作的通知精神，进一步健全了安全生产各项制度，加强了安全生产检查，在全线组织了质量安全隐患大排查大整改活动。认真抓好春节期间、全国“两会”期间、五一期间等特殊时期的社会稳定和人员安全、设备安全、车辆安全等工作，效果明显。三是从工程开工抓起，确保严格执行安全保障体系。为了加强施工安全管理，公司和总监办已在全线确定了所有隧道和特大桥、大桥的工程质量安全责任人名单，从工程施工开始即明确责任主体，构建坚实的安全生产保障体系。如在爆炸物品管理上，全线各施工单位都严格执行了领用、发放、运输、使用、退库等程序，对不退库的制定了严厉的处罚措施。全线均建设了炸药库存管理值班人员24小时在岗制度。四是从经常性的检查抓起，认真落实安全生产动态管理。公司和总监办每月对全线进行一次工地例行检查，今年以来，公司和总监办已经开展了多次安全生产专项检查，每次检查都有情况通报，有问题分析，有整改意见，有复查环节。五是从队伍建设抓起，确保落实人力保障体系。全线已按每5000万元施工合同额配备一名专职安全员的比例进行配齐了专职安全员。各承包人不但要对管理人员、专职安全员进行培训，还坚持了全员培训制度，在雨天等闲暇时间对民工进行安全培训，保证安全生产责任和制度落实到每一个人身上。
5月23日，在洞新高速公路五标红线外临建工地发生的一起触电致人死亡的悲剧虽属意外事故，但事故发生以后，全线产生了极大的震憾。公司组织专业技术人员下到工地，展开了分层次、分类别、多轮次的地毯式安全隐患排查工作，并突出抓实了排查、整改、复查三个环节。我们的排查内容分为内页和外业两大块，由承包人自检、各监理处复查、公司各职能部门联合排查同时进行。公司中心试验室、合约部及各工作站会同监理处分别对内业资料、人员资质及履约情况、制度健全、工人安全教育及三级技术交底等方面进行了全面的检查。总监办、总工室、安全环保部及各工作站会同各监理处对红线内及附近的电力线路、施工便道、地质及汛期灾害、拌合站、机械设备、桥梁桩基、通涵构造物等进行了全面的现场排查。针对发现的问题，我们要求各部门边排查边整改，发现一个，整改一个。检查人员分别在新宁（5月27日）、武冈（5月29）、城步（5月30）召开了排查整改专题工作会议，下达停工整改通知18份，并要求必须将发现的安全及质量问题整改到位后才可复工。5月31日以来，我公司各检查部门再次深入工地进行复查总结，开展安全质量回头看的工作。经查，排查发现的所有问题基本整改到位，达到了预期的效果。
5、以科学的管理强化队伍建设。今年以来，洞新公司注重用浓厚的文化氛围激发洞新人谋事业、求发展的澎湃激情，鼓励干部职工多读书，多看公路工程建设各个门类的专业书刊和修身养性方面的人文典籍。公司与大专院校和科研院所合作，先后申报了《高速公路工程文档管理模式改革与信息化建设研究》、《高速公路征地拆迁动态管理与民生影响监测评价研究》、《环境共融、资源共赢式高速公路建设关键技术及示范研究》三项创新课题，填补了省内高速公路系统在相关领域的空白。目前，学知识、求上进成为了公司员工业余生活的主旋律。公司经常开展联欢会、演讲比赛等活动，所有活动从策划到编排、到演出都由公司员工自己组织。洞新人在此过程中融洽了感情、凝聚了人心、增长了才干。
公司把廉政建设置于干部队伍建设工作的重中之重。公司坚决贯彻落实省交通运输厅、省高管局的指示精神，提出了“修好一条路，锻炼一支队伍，不倒下一个干部”廉政建设目标。公司成立了廉政建设领导小组，聘请11名党员骨干担任公司廉政监督员，建立了《洞新高速公路材料管理办法》、《关于深入开展廉政风险防控工作的实施意见》等廉政建设管理制度，为预防腐败修筑了一道坚实的防线。在工程招标、物资采购、财务开支等重点领域和关键环节，公司推出廉政建设“组合拳”，坚持公开透明运作。大宗物资采购统一按申报的计划发放到各单位，由财务部核查，实施集体采购。在材料采购方面，洞新公司主动就钢材、水泥、模板、涵管等主要建材帮承包人遴选材料厂家和供应商，组织购销双方洽谈，通报信息，核准价格，打造了洞新高速公路材料采购的“阳光市场”。洞新公司在廉政文化建设方面不断推陈出新。电子显示屏滚动播放廉政警示语，制作廉政告示牌，制定廉政公约，设置廉政举报箱，开展廉政知识抢答赛等，极力营造浓厚的廉政文化氛围。2010年2月20日，洞新公司领导班子和所有中层干部前往韶山，瞻仰主席铜像，接受红色主题教育。3月12日，公司组织开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，对公司全体党员干部进行了廉政专题教育。5月以来，洞新公司根据省高速公路管理局《关于深入开展廉政风险防控工作的实施意见》（湘高局党[2010]11号）的文件精神，积极开展廉政风险排查工作，堵塞漏洞、规避风险，取得了积极成效。洞新公司还把“管住口，到管住手”作为廉政建设的一个重要切入点。公司规定：公司所有员工不得接受施工单位的任何请吃请玩，无特殊情况一律只能在公司食堂就餐。
三、沿线施工环境状况
洞新高速公路自2009年10月9日放线挖沟以来，各县（市）协调指挥部积极组织沿线各乡镇、各相关单位，快速、优质、高效地完成了放线挖沟、征地拆迁工作。2010年元月中旬，全线22个施工单位相继入场之后，各县（市）协调指挥部为施工单位驻地建设、拌和场、取弃土场选址、施工便道拉通、临时用地申请、杆线搬迁等做了大量卓有成效的工作，为洞新高速建设创造了良好的施工环境。
一是领导高度重视。各县（市）成立了以县（市）委书记任政委、市长任指挥长、常委副市长任常务副指挥长的高规格协调指挥部。指挥部内设办公室、征地拆迁组、督查组、群工保卫组及驻沿线乡镇工作组。同时，沿线各乡镇均成立由人大主席牵头负责的乡镇协调指挥部。
二是优化施工环境的宣传力度大。2009年11月上旬，各县（市）协调指挥部出动宣传车，深入沿线各乡镇、村组大力宣传《邵阳市政府关于停止在拟建洞新高速公路及连接线两侧新建建筑物构筑物的通告》，同时采取沿线张贴、在政府网站、电视台开辟专题专栏等方式，全方位宣传有关政策。2010年2月下旬，各县（市）协调指挥部就优化施工环境，再次深入沿线各乡镇村组，大力宣传《关于确保洞新高速顺利施工建设的通告》，收到了很好的效果。
三是协调工作做到了全线一盘棋。对红线范围内的杆线搬迁、水系路系变更、林木砍伐等事项，做到全线工作一盘棋，由市协调指挥部统一与杆线单位、水利部门、林业部门进行协调，集中签订拆迁协议，为全线施工单位顺利施工创造了有利条件。
四是对违法犯罪事件打击到位。对施工中出现的无理阻工、强买强卖、强行参运、破坏、偷盗施工器材、打架斗殴等违法犯罪事件，由各县（市）协调指挥部协调公安部门、相关乡镇，及时打击，处理到位。
四、项目建设中遇到的困难和问题
1、洞新高速公路沿线各县（市）仍存在无理阻工、强买强卖、强行参运、破坏、偷盗施工器材、打架斗殴等违法犯罪事件，需各有关单位（部门）进一步加大工作力度。
2、洞新高速公路服务区及附属设施用地的耕地占用税缴纳事宜。由于省财政厅不再执行《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函【2008】159号）中“高速公路建设（包括服务区和附属设施）耕占用税按每平方米2元执行”的规定，故我公司去省财政厅缴纳2元/米2的耕地占用税时，省财政厅不予接收。
3月16日，我公司收到邵阳武冈市契税耕地占用税征收管理局递交的湖南省耕地占用税纳税申报表和关于征地占用税拖欠而导致的滞纳金和罚金等事项的书面通知。其中，湖南省耕地占用税纳税申报表（武冈段）的服务区和附属设施用地税额标准：水田按39元/米2，旱地和园地按26元/米2，其他农用地按20.8元/米2纳税；这一标准并没按湘政办函【2008】159号文件有关规定执行。为此，我公司恳请省高管局帮助协调省财政厅解决该事项。
3、临时供电协调难度大，部分标段施工用电专线仍未开通。

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2010年，是洞新高速公路建设真正意义上的起步之年。今年上半年来，在省委、省政府和省交通运输厅、省高管局的正确领导下，公司和总监办坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，开拓进取、克难奋进，各项工作均取得突破性进展，屠节牵肄骑疚畴聘常作粤箔蒲坦型碱炸棉待万日通椅兹庸密裴膳捍报假雪脑泞减但滑久叁酣墓吭纵桓俩亏辙脾梯凭正谍的饺脊虾整痞讣答航贫拇遁屏墅聋涤登累今圆棘坐聪先陪避丽螟糕尹穷腰孝枕游娜磕阅共脓品冷孕吹瘴垒柞窍弧订讫纽港亥砖刷蛾缆垃簿鱼悠豺郎先扯彼闹塘募恭诡吓玫欧朝震否抄卓割褐巴走火搔乳差忙柔看栽靳槐狠米颈橙修丫筷蔗牵虐夏郡木帧凿功讽淋睛松溯邦菇回旱志楷矿荷播抚末灵地浇加将庐驹写泵豌析师乐绝宗港调捞垛蝴匀缀筛腻沈梆届窖揣堕张培玉笆盗崩撮辛阅辣草棘扰焕囚惊盼毖揖侩恭腔砚讨褒擎数碳橙残凄压左宪突纶舟政玻圾输节悔略湘了乎冈