广东省非经营性高速公路管理办法.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-广东省政府还贷高速公路管理办法 一、总则 第一条为规范我省政府还贷高速公路项目的管理，确保政府还贷高速公路的正常运营，根据中华人民共和国公路法、收费公路管理条例、收费公路权益转让办法、广东省公路条例、广东省高速公路管理条例、广东省政府还贷收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条政府还贷高速公路项目是经省人民政府批准设立，由政府部门通过贷款或按照国家的有关规定有偿集资兴建的，以还清贷款（含有偿集资）本息为目的而收取车辆通行费的高速公路项目。 二、运营管理第三条政府还贷高速公路项目在还贷期间，未经省政府批准，不得转为经营性高速公路项目。 第四条 省人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷高速公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。 第五条 转让政府还贷高速公路收费权，属国家高速公路网的，应当报国务院交通主管部门批准；属国家高速公路网以外其他高速公路的，应当报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。第六条 政府还贷高速公路车辆通行费的收费标准，按照收费公路管理条例的有关规定审查批准。车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限以及交通量等因素计算确定。其中投资总额按照财政部门审批的竣工决算计算。 第七条 政府还贷高速公路收费年限最高不超过15年，在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。第八条 政府还贷高速公路建成后应当实行计算机联网收费。三、收支管理第九条政府还贷高速公路项目收取的车辆通行费属行政事业性收费，按照行政事业性收费管理的规定，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，使用省财政厅印制的票据。 第十条政府还贷高速公路项目车辆通行费的“收支两条线”管理，按以下原则实行分级管理： （一）有省资金投入的政府还贷高速公路项目由省交通主管部门直接管理，收取的车辆通行费全额纳入省级财政专户，实行“收支两条线”管理，由省级财政部门核定收支，监督还贷。 （二）地级以上市（以下简称“市”）交通主管部门负责对其主管的不包含有省资金投入，由市县（包括市、县（区）、镇三级）自行筹集资金投资（贷款和有偿集资）的政府还贷高速公路项目进行管理，收取的车辆通行费全额纳入市级财政专户，实行“收支两条线”管理。 （三）车辆通行费实行“收支两条线”管理后，项目债务人原承担的债务关系和还款责任不改变，直至还清贷款或集资后，解除债务关系。 第十一条政府还贷高速公路收取的车辆通行费以及沿线广告和服务区运营收入专款用于该收费项目的管理和还贷，除经省人民政府批准外，不能统筹用于其它项目的还贷。 第十二条政府还贷高速公路应执行省统一规定财务管理办法及会计核算规定。 第十三条政府还贷高速公路必须按国家的有关规定，在国有或国有控股商业银行开设一个车辆通行费收入汇缴账户，该账户除了办理车辆通行费收入划缴财政专户支出外，不得发生其他支出业务。未经财政部门批准，收费站及开户银行不得擅自更改收入汇缴账户。条件允许的地方，可对车辆通行费实行委托银行代收。 第十四条联合电子收费公司应定期将政府还贷高速公路当月收取的车辆通行费全额上缴财政专户。 第十五条按规定纳入财政专户管理的车辆通行费，属财政性资金，必须按规定直接缴入省市两级财政专户，各贷款商业银行不得以任何理由扣押。 第十六条政府还贷高速公路车 辆通行费的支出范围包括： （一） 还贷支出（包括本金和利息）； （二） 政府还贷高速公路必要的管理费用； （三） 省交通厅会同省财政厅核定的公路小修保养费； （四） 省政府规定的水利基金； （五） 经省交通厅会同省财政厅批准的专项费用。 政府还贷高速公路车辆通行费除前款所列的支出项目外，必须全部用于偿还贷款或有偿集资款，不得挪作他用。 第十七条 政府还贷高速公路的管理费主要用于：管理人员和收费人员工资、劳保福利、收费站设备和设施的维修更新、水电、车辆使用、通讯、办公、票据印刷、服装的制作、职工教育、劳动保险和符合国家财务制度规定应在管理费中列支的其他费用。政府还贷高速公路管理机构的设置应遵循高效、精简的原则，具体按广东省政府还贷高速公路管理机构设置及人员编制核定办法实施。管理人员和收费人员编制由省交通主管部门审核后报省机构编制委员会批准。政府还贷高速公路管理人员和收费人员工资、劳保福利标准应遵循公平、激励的原则，参考社会平均薪酬，具体按广东省政府还贷高速公路人员费用核定办法实施。每年由省交通主管部门会省财政主管部门审定。政府还贷高速公路管理费用具体按广东省政府还贷高速公路管理费用核定办法实施。每年由省交通主管部门会省财政主管部门审定。第十八条 财政部门应根据计划的进度及时向省市交通公路部门拨付政府还贷高速公路管理费用。在正式计划未下达前，可预拨正常的管理经费和还贷资金，以保障收费站的正常运行。 第十九条财政部门核定政府还贷高速公路的年度还贷计划总额度时，若该项目存在两级或三级政府部门贷款投资的情况，财政部门必须按各级未偿还债务的比例对还贷计划额度进行分配。还贷资金应逐月拨付到省市交通公路部门帐户，省市交通主管部门应设立还贷专户，还贷资金必须专款专用，由省市交通主管部门按核定的还贷计划代项目业主还贷。 四、报表的编报和决算批复 第二十条省市交通主管部门负责所管辖政府还贷高速公路年度车辆通行费的收支计划的编制，收支计划编制后按分级管理的隶属关系送省、市财政部门审批。财政部门按照有关规定对计划进行审批并送省交通主管部门备案。对含有地方贷款投资成分的省属政府还贷高速公路，省财政部门在批复年度收支计划时，同时将计划抄送贷款投资方所在地级市的财政部门。 第二十一条各收费站的征收、统计、会计等月报表按分级管理的隶属关系分别报省、市交通、财政、物价部门。市交通主管部门需将其管理的收费站报表汇总上报省交通主管部门和同级审计部门备案。 第二十二条建立政府还贷高速公路的中介机构审计制度。各政府还贷高速公路车辆通行费的年度决算必须由省市交通主管部门委托具有法定资格的会计师事务所进行审计后，再送财政部门审批。 对含有地方贷款投资成分的省属政府还贷高速公路的年度决算，省财政审批后抄送地方财政备案。 第二十三条省审计部门可定期对各级财政车辆通行费财政专户和交通部门的还贷专户进行审计监督。并依法对政府还贷高速公路财务收支进行审计监督。 五、票据管理 第二十四条政府还贷高速公路收取车辆通行费统一使用省财政厅印制的行政事业性收费收据。车辆通行费的票据按分级管理的原则由各交通主管部门分别向省、市两级财政部门领用。车辆通行费票据管理规定另行制定。 六、还贷监督 第二十五条政府还贷高速公路的还贷情况同时接受省市两级财政、交通、审计、物价、监察部门的监督。 第二十六条交通主管部门应建立健全所管辖收费站的档案管理制度，对政府还贷高速公路的还贷情况进行及时跟踪。 第二十七条政府还贷高速公路必须亮证收费，实行收费公示制度。每年由省交通厅会同省财政厅、省物价局将全省各地收费站的公路里程、投资规模、开始收费日期、年度还贷计划、至本年底的收费额、管理费开支、已还贷本息、还贷余额等向社会公布一次，接受社会监督。 第二十八条还清贷款后的政府还贷高速公路要进行清产核资，公路及公路设施无偿移交给交通主管部门，其余资产拍卖后，所得的资金按投资比例上缴各级财政部门，统筹用于公路建设。 七、附则 第二十九条对违反本管理办法规定的单位和个人，按国家和省的有关规定处理。 第三十条广东省政府还贷高速公路管理办法实施细则由省财政厅和省交通厅另行制定。各市财政和交通主管部门可根据本办法和实施细则的有关规定，制定地方管辖收费站“收支两条线”的具体实施办法，并同时抄送省财政厅和省交通厅备案。 第三十一条本办法自颁布之日起试行，由省财政厅商省交通厅负责解释。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： -精品 文档-