中医药传统知识保护技术研究工作宣传手册-(1).doc

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安徽省中医药传统知识调查工作

宣传手册

中医药传统知识保护研究安徽分中心

前言
中医药传统知识保护研究工作是是一项关系国家、民族、社会和中医药事业发展的国家战略，也是传承中医药文化的内在需求。本项工作受到国家中医药管理局领导高度重视，在国家层面成立了中医药传统知识保护研究中心，指导本项工作的开展。安徽分中心作为全国6个分中心之一，省卫生厅及中医药管理局领导高度重视，出台了《安徽省中医药传统知识保护研究项目实施方案》。为了使大家对本项工作更好地理解和掌握相关政策和方法，特编辑本手册，希望对大家有所裨益。

中医药传统知识保护研究安徽分中心
2014．4.2

1、为什么要进行此次中医药传统知调查工作？
通过调查摸清中医药传统知识的存续状况，为有代表性的中医药传统知识建立档案，并建成中医药传统知识保护名录和数据库，实现对中医药传统知识的防御性保护，为中医药传统知识保护利用与惠益分享提供技术基础。
2、我国目前中医药传统知识保护工作存在哪些问题问题？
1.法律法规制度不完善；2.本底调查和基础研究薄弱；3.跨部门协调机制有待完善。据此对今后在中医药传统知识保护工作方面提出加强制度建设，构建生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享法规制度体系；加大投入，加强本底调查和基础研究；加强配合，完善协调机制等建议
3、为什么说做好中医药传统知识保护是一项关系国家、民族、社会和中医药事业发展的重要工作？
中医药传统知识是基于中华各民族传统的、世代相传并持续发展、具有现实或潜在防治疾病价值和商业价值的医药知识。中医药传统知识保护则是采取法律、行政、技术等措施和手段，在尊重和维护中医药传统知识的完整性和相关特征的原则下，推动和促进中医药传统知识的可持续发展和合理使用，防止其被不当占有和不公平使用，并保证在此基础上所产生的惠益分享。因此，做好中医药传统知识保护是一项关系国家、民族、社会和中医药事业发展的重要工作。
4、青蒿素产业链话语权黯然旁落说明什么？
我国科学家屠呦呦受中医药古方启示发现的新一代抗疟药物青蒿素，因“为人类抗疟之战发挥着不可替代的作用”而获得美国拉斯克奖。但这项重大中医药科研成果却没有为中国制药行业带来与之相匹配的经济效益，产业链从上游到下游的话语权也黯然旁落。究其根源，主要就是申请专利意识差、知识产权保护没跟上。
5、建立中医药传统知识名录保护与现行专利等知识产权制度有何优势？
现行专利等知识产权制度现行知识产权制度鼓励人们利用现代科学技术研究开发中医药，并对产生的技术成果申请专利保护，但现行制度只能对基于传统知识利用而产生的新成果的下游部分进行保护，而传统知识作为创新的源头，无法得到有效保护。因此，中医药传统知识保护更注重源头的、“从头至尾”的整体保护，只有这样，才能从根本上阻断对中医药传统知识形形色色的“不当占有”。
6、为什么说中医药传统知识保护是传承民族文化的内在需求？
中医药传统知识是中华民族传统文化的重要组成部分，然而近代以来，外部社会和环境的压力、现代生活方式的影响以及传统生活方式的解体，改变了中医药传统知识的保存与传承的方式，加之外来文化的移植和渗透，使传统实践及与之相关的信仰逐渐丧失，社会缺乏对中医药传统知识的尊重和认识，文化生态的改变、社会认同感的下降，严重影响了中医药传统知识的传承发展。通过中医药传统知识保护，完整、真实地存续中医药传统技术、方法、理论等，是传承中医药文化，维护其完整性、系统性的必然要求，也是延续中华民族文化血脉的内在需求。
7、此次中医药传统知识保护研究工作的目标和任务是什么？
这次国家中医药管理局系统组织、加强投入，设立了“中医药传统知识保护技术研究”项目，就是要通过广泛调查、建立档案、编制名录，建立中医药传统知识国家数据库，重点解决“保护什么”的问题，为下一步“如何保护”奠定基础。
8、建立保护名录和数据库有什么作用？
建立保护名录是一种国际承认的具有法律效力的、可用以主张知识产权权利的文件，也是在国内、国际解决“保护”和“维权”平衡的一项重要措施。名录的编制主要依据实地调查和文献记载，依靠行业内的专家、学者，按一定的技术规范来进行，有计划地分期、分批开展。建立传统知识保护数据库，也是国际上普遍采用的一种保护措施。
9、安徽省卫生厅为做好本次调查工作专门下发了什么文件？何时开始召开了启动大会？
安徽省卫生厅于2014年3月7日下发了《关于印发安徽省中医药传统知识保护研究项目实施方案的通知》（卫中医药秘〔2014〕123号），并与2014年3月15日召开了中医传统知识保护研究项目华东片区启动会暨安徽项目培训会。
10、针对本次中医药传统知识保护调查工作我省是如何组织实施的？
各县（市、区）卫生行政部门负责对辖区内符合标准的项目线索进行摸底调查，填报面上调查表，并会同当地有关医疗机构做好现场调查的配合工作；各市卫生局负责组织辖区内各县域按时完成面上调查任务，并以市为单位汇总上报省中医药传统知识保护研究工作领导小组办公室。
安徽省卫生厅负责全省调查工作的整体部署和指导协调；安徽中医药大学作为项目依托单位，负责组织现场调查，对调查结果进行筛查分析，建立保护名录和数据库并汇总上报。
11、本次中医药传统知识调查的对象是谁？
本次调查的对象是在医疗机构、家族、师承群体、学派、老字号企业及特定地区（民族聚集地、村落等）中传承超过三代人或五十年，至今仍在传承应用具有活态性的中医药传统诊疗技术、经验方、中药炮制、制剂方法等中医药传统知识，且具有独特性不同于公知公用的中医药传统知识，采用中西医结合方法或经典方剂加减应用不属于本次调查对象的范畴
12、此次调查需不需要献方献药献技？
本次调查不是献方献药献技活动，只是对您持有的传统知识进行调查登记，调查过程将充分尊重您的权益，您认为需要保密的技术细节可不必详述。若被收录至保护名录及数据库，享有知识产权保护权利。
13、调查信息怎样采集？
如果您具备填写表格能力，可以在调查队的指导下自填调查表，并提供合乎规范的图片，视频资料。不具备自填表格的持有人，由调查组对照调查表内容，开展半结构化访谈，并参与到调查对象的日常诊疗活动中，全面收集信息，填写调查表。在被允许的条件下，录音录像，并做好记录。调查表持有人和调查单位确认签章后完成。调查单位保证信息的真实性。
14、项目怎样才能进入国家名录？
项目首先要经过省级调查队的审核确认后，符合条件者录入中医药传统知识保护工作平台，然后经中医药传统知识保护技术研究项目华东片区专家组进行评审，评审通过者上报中医药传统知识保护技术研究国家中心，由国家中心再组织专家复评，复评通过者，录入中医药传统知识保护名录。
15、项目进入国家名录对于项目持有人有何好处？
进入国家名录首先是您的巨大光荣，并且有利于该项目的推广应用和继承，下一步国家中医药管理局还会与国家知识产权局等部门商讨制定相关的法律法规，在推广应用时切实保障项目持有人的合法权益。
16、我省中医药传统知识保护技术研究工作的时间节点如何？
2014年4月初启动调查，2014年12月30日前基本完成项目的初步评估任务，确定不少于100个中医药传统知识保护项目；2015年6月30日前完成全省中医药传统知识保护档案上报国家中医药传统知识保护中心；2015年9月30日前完成安徽省中医药知识保护名录和数据库，2016年3月30日前上报至国家中心，2016年6月前国家中心构建国家中医药传统知识保护名录。
17、本次中医药传统知识调查范围及方式是什么？
本次调查工作将在31个省（区、市）范围内开展，重点围绕分布在基层、民间的中医药传统知识进行抢救性的调查、挖掘和整理，摸清家底，全面掌握中医药传统知识资源状况。采取“工作和项目结合、行政技术两线并行”的方式开展工作，组织工作由国家中医药管理局统一部署，由各省（区、市）中医药管理部门负责组织实施。技术层面由依托于中国中医科学院医史文献研究所的国家中医药传统知识保护研究中心负责编制实施方案、设计调查技术规范和入选标准等技术文件，并组织培训。
18、国家中医药传统知识保护中心下设哪6各分中心？
国家中医药传统知识保护中心确定的6个分中心，分别是贵州、广东、安徽、山东、甘肃、吉林。其中安徽负责协调华东片区内各省份调查资料和数据信息的收集、汇总，做好与国家中心相关工作的衔接。各省级中医药管理部门确定的技术依托单位根据各地实际情况，分别组建调查组，承担本省（区、市）调查工作的实施。
19、本次调查工作对推动中医药传统知识保护专门制度的建立有何意义？
通过本次保护名录的建立，规范其权利合理归属、使用和惠益分享，保证持有人在合理利用中行使知情同意、充分参与、惠益分享等权利，为适时研究制定《中医药传统知识保护条例》打下良好基础，作为中医药传统知识专门保护制度的核心，实施法律保护以制止对中医药的不当占有和滥用，与《非物质文化遗产法》等法律法规衔接，建立中医药传统知识的综合体系。
20、为什么说开展中医药传统知识保护是落实十八届三中全会精神的具体举措？
党的十八届三中全会提出了“完善中医药事业发展政策和机制”和“加强知识产权运用和保护”的要求，内涵丰富、要求明确、意义深远，充分表明了党中央、国务院要通过改革，进一步深化扶持和促进中医药事业发展的政策措施。我们要抓住这一战略机遇，着力破解影响和制约中医药事业发展的一切体制机制障碍，加快推进中医药事业发展。

致中医药传统知识持有人的一封信

尊敬的持有人：
您好！感谢您在百忙之中阅读这封信，并对中医药传统知识调查给予热情关注。
中医药传统知识是基于中华各民族传统的、世代相传并持续发 展、具有现实或潜在防治疾病价值和商业价值的医药卫生知识，同时包括了由该领域中智力活动所产生的革新和创造。其类别包括生命知识、养生知识、疾病知识、诊法知识、疗法知识、针灸知识、方剂知识、药物知识。
本次调查由国家中医药管理局组织，在全国31个省市自治区统一开展，调查的主要对象是在医疗机构、家族、师承群体、学派、老字号企业，及特定地区（民族聚集地、村落等）中传承应用的活态性的中医药传统诊疗技术、经验方、中药炮制、制剂方法等中医药传统知识。
本次调查将以调查表的形式记录您持有的中医药传统知识，经过筛选确认，有代表性的中医药传统知识项目将登记并建立档案，用于构建中医药传统知识保护名录和数据库，实现对中医药传统知识的防御性保护，为中医药传统知识保护利用与惠益分享提供基础。
需要强调的是，本次调查不是献方献药活动，只是对您持有的传统知识进行调查登记，调查过程将充分尊重您的权益，您认为需要保密的技术细节可不必详述。进入国家名录将是您的巨大荣誉，并有利于该项目的推广应用。
请您配合调查队的工作，完成调查表信息的采集。感谢您对中医药传统知识调查工作的理解、配合和支持。
祝工作顺利、家庭幸福！
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