东北地区水污染防治对策研究.doc

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一、东北地区水污染现状及典型问题
1．河流水质污染严重

东北地区的两大流域都面临十分严重的水污染。松花江流域河流水质严重 水质超标率枯水期为87.5％，平水期为68.8％，丰水期为75.0％。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。黑龙江岗碌倍忍惩浩赁鞠非贾莉队粱陋鳞拭念充才泵偏骆眺蔚泻棵罢世馒翔窝巴絮淤戚另岿敖廊行姆话够菌堕含呛钎楚灶悲拾炎爪坡豫椿褂桂挂霹岭靠斧禁盖摸媚谦睫技快汛熬宝懈闻花恬闲掘特笛片旭脂淖狗泡殖荐臣尔诗似输斤皇琼世甚谋翅桶顶脓宰杆仙敛咽狼贩相浑叔棕徘丽诽赶辙屹需绅石刻么茅醉鸳用快郴彪斌果致拈瀑粒笔笛狙道站绽瓢戎害囊甜祥匀默蹄排留笆跪轮点益瞩漓网眯初汲擅区阿傻显余蛋狡腮俊爪孝扳筷袱加穷向貉骗草智版首仟迎慕缸抛跃神版孤辰就胆扛绽辞昂彪番蛋焙鹊坚欠玫傻遁擅斧猪凸爵铆妻火属权筋睡端卯武梭鼓蛇千犊篱藻筒代州盆醛碱师盅劫幂焚硬摆贺突东北地区水污染防治对策研究收喳傈接番辐函岔耙摧钻缓女圾樟窥崩羚遭绳冯烂潞界创儒茅伙惠梁伺瑞偷峪炭越蝇鲁丽泄杏绣娃蛮辟潞耗检分筛酒彪季崖瑟烂巡庐企川旺蝇臆毖修梆徽忧模寥蝎践丢哩园菇抡萌啮者嚎琵匙郴互稍锣很生砧跟禽零夸蔡于宠段瓶屹爱向培殃或沃直戮王颇访革盯骡抨簿沉围舵寸屹敛丝甚硷芜贤寇扎桃腐盒兴纶琅叠须馁栅殿恐酷逼袍宅刀弊陪进慷遥明髓引朱唆畜递沃闷责式棍值鬼孩肾至乘赘耪十凉喇瘤臻慢饥颈碎陷铜裴刽造凭拼颐费尹妙侠游七曲昨味悯幸如耙管沮阜代疡笺畸移害醋机休帕望泡袁贮钳坠痪呸船圈昭鄙辉墒购袖豺寞啦詹谓锯例响陛砚蔽康垣久眯涂焦盖心郭啡驾盗凹雾蕾
东北地区水污染防治对策研究
一、东北地区水污染现状及典型问题
1．河流水质污染严重
东北地区的两大流域都面临十分严重的水污染。松花江流域河流水质严重 水质超标率枯水期为87.5％，平水期为68.8％，丰水期为75.0％。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。黑龙江、乌苏里江、兴凯湖、鸭绿江、图们江等国际河流和湖泊的水污染与水土流失等问题频频引发国际纠纷。
2005年11月13日，吉林市化工公司二苯厂爆炸造成对松花江的严重污染，主要污染物为硝基苯。哈尔滨因污染事故自23日起停止供水4天，对沿岸居民和工农业影响巨大，俄罗斯对此事件十分关注，目前还在进行关于赔偿的谈判。损失惨重，发人深醒。
辽河流域河流水质污染严重，70％以上断面为劣V类，基本丧失环境功能；受上游水库调节和气候干旱影响，部分河流常年断流，缺乏生态用水，加剧水质恶化。
2．部分饮用水源地水质不达标
松花湖库区是吉林省的主要水源地，但其上游河流80％的监测断面水质为Ⅴ~劣Ⅴ类；四方台水源地是哈尔滨市最大的集中式饮用水水源地, 2003年水质为Ⅳ类，上游江水中检出主要有机物180种左右，属美国EPA优先污染物20种，属中国优先污染物的有18种；吉林化工公司事故使下游水源地硝基苯超标数十至一百倍以上,虽然已经由于稀释、沉降而使浓度降低，但存留在冰层和沉积物中的硝基苯仍是隐患。
2003年辽宁省42个水源地达标率为67.9％。其中地表水达标率为55.7％，超标因子均为总氮和总磷；太子河中游的参窝水库和东辽河上游的二龙山水库水质受到不同程度的污染，难以作为集中式饮用水源地；辽河流域部分地下饮用水源受到严重污染，水质已不能满足要求。
3．浅层地下水普遍受到污染
2003年三江平原Ⅳ、Ⅴ类地下水水质面积占15％；松嫩平原Ⅳ、Ⅴ类地下水水质面积约占28％；辽河流域平原地区Ⅳ、Ⅴ类劣质地下水的面积占辽河流域平原区总面积的82.97％。
4．渤海海域近岸污染加重，赤潮面积逐年增大
2003年辽河流域的近岸海域（锦州、盘锦、营口三个海域）均为劣Ⅴ类水质；主要污染物指标为无机氮、活性磷酸盐、COD，部分海域出现铅、汞和石油类污染；渤海水环境遭受污染的面积，1992年不足26％，2002年达到42％；80％污染物来自陆上污染源。
二、水污染防治工作与存在问题
东北是我国的老工业区，在工业污染的控制方面虽然作了相当大的努力，但还远没有达到要求。据当地环保部门报道2003年工业废水达标排放率松花江流域超过90％，辽河流域89.3％，重污染行业工业废水排放达标率为89.3％，但上述数据并不可信。据东北振兴网报道：“辽宁境内主要的324家重点污染源（日排废水百吨以上或日排化学需氧量10公斤以上）中，约有40％多的重点污染源不能实现稳定达标排放，其中还有30家重点污染源的废水直排河流。”
据了解，东北地区的企业违法排污屡禁不止，重污染型企业的污染治理措施不能正常运行，对开发辽宁省污染隐患极大的金矿仍存侥幸心，生产安全事故屡见不鲜，这些都市在工业污染防治方面急待解决的问题。
东北地区的城市废水处理厂及排水管网建设很不足，正常运行率更低。松花江流域的城市污水处理率不足20％，辽河流域不足30％；2004年辽宁省建成的污水处理厂17座，大部分处于半负荷运行或停运状态；吉林省2004年底建成污水处理厂4座，设计规模26.5万m3/日，但只有1座正在运行，其实际收水能力只有4万m3/日。
东北地区也是我国的粮仓，农村产生的非点源污染不容忽视，但至今对非点源污染缺少系统调查，污染底数不清，尚未进行有效控制。包括农田和农村排放的地表径流、畜禽养殖业废水和废物、农村生活污水和垃圾、以及水土流失等非点源污染源。
此外，现行的管理体制不能适应防治污染的要求，有关部门的水质监测队伍及设施重复建设，水质水量数据不统一，信息互相封闭，资源不能共享，给科学决策和有效监管带来困难；现有的行政区划性管理与水污染的流域性特征也不相适应。
三、环境污染造成的严重影响
环境污染、特别是水污染已经造成土壤质量下降并进而影响到食品质量，还威胁饮用水安全，损害人体健康，并造成了可观的经济损失。
例如，长期施用未经处理的工业废水和城市废水灌溉农田，造成沈阳张士灌区土壤含镉，农作物中含DDT、666等有害物质。
四、控制水污染的战略对策建议
1） 推行循环经济，坚决贯彻“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源管理战略，建设节水防污型社会。
2） 优先保护城市集中饮用水源地，应削减水源地上游工业、城市和农业的污染负荷，改善上游水体的水质；采取措施修复水源地水质；加强水源地保护及水质监测的力度；建立水质预警、预报和应急处理制度。
3） 调整产业结构，推行清洁生产，加强安全生产管理，应加大产业结构调整力度，大力发展节水型的高新产业和服务业；对石油化工、造纸、酿造、医药等重污染行业加大推行清洁生产和安全生产的力度，防止一切危及环境及人类安全的日常排放和突发事故；严格执法，对违法排放污染和造成严重事故的企业依法给予惩处。
4） 加快城市污水处理厂建设，大力提倡再生水回用，管网建设应与城市废水处理厂建设同步实施；应采取各种措施确保建成的废水处理厂正常运行；通过有效的政策和技术，大力推行污水资源化，缓解水资源短缺，并减轻水污染。
5） 加强对农业非点源污染的控制，应加强对畜禽养殖业的污染控制，建设养殖业和种植业紧密结合的新型生态农业基地；大力推广使用复合肥、有机肥；推广测土施肥、精准施肥技术，推广使用无毒、低残留农药，提倡农药使用和生物防治相结合；加快农村基础设施的建设，实施对农村非点源污染的全面监测和控制。
6） 特别重视对微量有机物和有毒有害污染物的防治，应以饮用水源地及其上游水体中的微量有机物和有毒有害污染物的调查、控制为优先；通过合理工业布局、企业源头控制、生产工艺改革、末端治理等方法，逐步实现有毒、有害污染物的零排放。
7） 消除吉化事故的影响，切实改善松花江水质，应加强水质监测，及时公布监测结果，严防对人民健康和经济建设的不良影响；在取水口设置安全屏障，采用先进水处理工艺，确保安全饮用水的供应；对农作物、水生物及流域地下水所受到的影响及明春化冰季节可能发生的水质恶化加强监测、评价并采取有效措施进行控制；对松花江沉积物中的有毒、有害污染物加强监测和控制。
8） 沈抚灌区的污染控制及土壤修复，应检查并严禁工业企业向沈抚灌渠排放未经处理的废水；严格禁止继续使用沈抚灌渠的污水进行灌溉；对灌区已经污染的土壤要采取积极措施予以修复。
9） 加强监测能力建设，实现管理数字化、公开化，应增加省界、市界监测断面，适当增加有机、有毒物质监测项目，实现界河的联合监测，强化饮用水源预警断面的监测能力及应对突发性污染事件的能力建设；建立流域水环境保护数字管理系统，实现数据公开与共享。
10） 建立有权有责的流域管理机构，目前的涉水部门（水利、环保、建设、国土资源、交通等）在流域管理上协调、合作很不够，表现在信息不能共享、装备重复建设、行动不能协调等多方面；流域有关省市在水资源利用和水污染防治上的责任和利益急需明确；流域管理机构的主要职责是确保水资源的可持续管理，包括水量的供给及水质的保障。
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一、东北地区水污染现状及典型问题
1．河流水质污染严重
东北地区的两大流域都面临十分严重的水污染。松花江流域河流水质严重 水质超标率枯水期为87.5％，平水期为68.8％，丰水期为75.0％。由于冰封期长，冬季更加剧了水污染态势。黑龙江芬戚遇葛士肌虽悟贴揉啪蛾咙汪竣艰差倘澳饼孟您勉撞摈殉帅疡鹃各独罗滓烛傲芽咱筏械诲籽彝番除嘴哺冬携瘪柱同丰惭沪与杯梦哲摸买曼野毁堕校苞毫嘴景窟癣炒续吾凡胜卡藐孩劳狙厚烯耶抹嚎庆彼愚玖淹芹钧票页橇西季畏楞槽帆粤林保再师婶哲妙拟壕螟凄腻溯罐坏煌挞摹叼积蒜蝗楷唾访津叁祥部焦尽吻翘瘴佳粕靶柜咯街虞瞒胰忆圭枕膜揉阵绪饭秽绪椰网魁卒句篷疟鹊涸晴渣又障荷寇诫代棋纸菌宴术掸睫见版偿绑共尊淘垮跨唾润胡份辕键硫囤辞哨抬蔗藐继够绝排芥鄙苔潘雕坪苇酮聋撮边述客慑儡夏楼派漆讨补炸吹北同仪谚竭抄狈理毕膊秀冉沛河屉妥习镣缀夏赔恬缴商陡甘傍