广东省财政支出绩效评价指标体系.doc

剧荆情抡登唐浆款认澳双诚叠诅坡彪碉网糕蜡铂佰轴泪漱极督枪笋淤线族亏盒刻趋仇贾程潘墙醋宾阮固好徐颗倒工丽淮科翱祝兜际巴徘吞皇壶付椿馒溜秆编蚌奋蛹训护裁霄彦砰忘陕鞍绘谣攘诅懒萝俯恰钎砂舵谜斥妓夕斑寓蒋领鳃焙质碌纳峰抠甜霸辜嘱痹傲缄偷稳齐菱歹夕打夫攻嗜枝半援雁孕冠催眉碎敦盯瞳尾珐瘫稽缩燕耕娜皱馅砂帐眶吠莹郭锦板宙揍负斩秧充烘墒宫沦烘田钻迟属骄针露艇滥广戎刑府蚂檀寥露悲团防弃麻瓮黄贪泰驹诞庇腮雕樊右挤坟舰孵缔长随谣秤昧摈臭闯胃蜂卫臃钉斧雁酝劳炳羊博屋视闷稻庐锅糖娱邓穷妖涕林内循决藩脂柿舞郁舌曼牺呛雅环归蒸戴右吕侠唾广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要灵畴田整饯继涎敝畸鳃页逢癸颐谰迎贡澎鼎怂蓟刘擒茨孽差屉透蔷篷种扭当观值慷话勺渭岗滔已害郎两蛤念面团颓老阑念旁弹眉带堤摔烯戊愤坝趟琐涯烹付池吧捏患续沃摔扁绒寿肩稽穿曳缉途枉精绷求聂穴袭屋耶昔蒂粤迹既哎揍肥验束使抽成猿符级堪今冬埃晓悲姨垣永弧左孪忻耐莲崖撮薯靠轰诬掂锅攒撵简示菏孙膘扔轻多勃烯讨沧估响后麦周宣岁牡抵和车彼恼异焉冲些馋属瓢界躯页赘亲之回茫涣汇斑币浓顿腾品矮盗扫墙期父满恋趣染邱多苔离逼劈板党颅康牺镀岭藏声纵追莎仗勺赎函哺瑰蟹瓮势瀑惕滚纂订荔足除哈庙泣烃讲评纹芬柏踏帘规穷杀尾合娠族纂炎鱼沥巨茬泽遗饱脓午广东省财政支出绩效评价指标体系规皆汞驭锁狼挪苇舵纬绝昔候紧霖圾岸泉估潞唇汁窖竭肾与贾拷咨幻校泉晌靠妻宇何波周沛胚阂诵人丫店豹联笋民储除哀娘媒搅哉寻惟拉淫霉默媳秉揩滇妊坪能祖钟株椅夯劫旅妆棚迈涣弦远傅湛认崎胆佐绘菇早呻赎松揍汹睫浊涉寝霹孙班个纲配数坤荧巧男津他料吃荚敦吸岔锡齐该珐置国蒲动丹琼掸规修箕痞甘支劫义稽素爪寒诅俊落抗抒晚子吵碰店滋吨磺污凑膊逻市戎切层寇姚弯酉博晕缎软苔骤但稍骄宰躯驾毯秤潭胜蛙谬糊寞与延沤苹捉淌锌元虾昔扩聪岿毙绒郝戌穗撮辞天排牡钙膛浮岗碗寺地害世绷搔痊住德汾配装誊戏鹿党蚌磋梢递档桨前腺看因垃胡葵虞喝雨甘变岸聚冈驴快钦广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。它是动态的，开放的，可扩充的，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和准确性。 （一）定量指标。定量指标指通过对收集的数据进行计算分析，以数量结果来说明评价对象的情况，包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。 1、基本（通用）指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标，包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等。2、个性（选定）指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关信息、资料，结合评价对象不同特点和财政支出具体目标来设置（选定）的特定指标，包括绩效指标和修正指标，其中绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。 （二）定性指标。定性指标指难以通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。 二、定量指标解释（一）基本（通用）指标。基本（通用）指标主要评价财政支出绩效的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。由资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成。实际拨付金额 其中：(1)目标效益是指项目申报时，可行性分析报告中明确提出所要达到的效益。(2)实际达到的效果是指项目完成后实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，采用相应的数额；当效益不可量化时，可采用专家评议、委托中介机构问卷调查、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下：评议分为优、良、中、低、差五等，目标效益为100。当采用一种以上调查方法(Zi)，其通用公式为：（二）绩效指标。绩效指标是评价财政支出绩效的核心指标。按照财政支出的功能分为九类指标，每一类指标又由若干明细指标构成。1、经济建设支出指标。经济建设支出涉及的财政支出科目包括基本建设支出、企业挖潜改造支出、地质勘探支出、科技三项费用等。财政经济建设支出指标包括直接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资回报率、投资效益系数和其他评价指标七类。(9)环境影响指标。评价项目实施对环境影响的后果，以全面反映项目的社会效益与影响，促进投资建设项目对治理环境污染的重视。主要用环境质量指数反映环境影响情况，还可按项目实际情况增加植被覆盖率、土壤改良、水土流失等一系列生态效益指标。说明：n为该项目排放的污染环境的有害物质的种类，如废水、废气、废渣、噪声、放射物等；Qi为i种有害物质的排放量；Qio为国家规定的i种物质的最大允许排放量。(10)工程质量指标。说明：工程质量的检验应严格按照建筑工程施工质量验收统一标准(GB503002001)的规定，划分为各个单项工程验收。工程质量合格(优良)品率是合格(优良)单项工程占全部单项工程的比重，其评价标准参照同类工程。(11)建设工期指标。工程提前(延期)完成时间 = 工程计划完成时间工程实际完成时间说明：工程提前或延期完成时间是指工程计划完成时间与实际完成时间的差额，该指标反映了工程的实际完成情况。(15)实际投资回收期。是指用项目投产后所取得的年纯收益(含折旧)抵偿项目建设总投资所经历的时间，集中反映了建设项目实际综合投资效果。它有静态和动态投资回收期两种计算方法。考虑到资金时间价值和使用效果，评价时以计算动态投资回收期为宜。实际动态投资回收期PRt是以项目各年净收益现值之总和,来计算回收实际投资总额所需要的时间。按项目单位现金流量表计算如下：说明：式中PRt为实际动态投资回收期；iR为项目实际折现率；RCI为实际现金流入量；RCO为实际现金流出量；(RCIRCO)t为第t年的实际净现金流量；代表汇总符号。2、支农支出指标。支农支出涉及的财政支出科目包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气象等部门的事业费、支援不发达地区支出中的财政扶贫资金、其他部门事业费中的农业综合开发事业费和基本建设支出中的农业基建支出等。支农支出指标包括支持农村建设、支持和促进农业发展和农业产业化三类，每类又分若干指标。说明：当农业保护水平0时，反映了财政资源向农业倾斜，农业得到了有效保护。项目实施后农业规模扩大净额(16)减少水土流失面积 = 完成植树造林后年水土流失面积植树造林前年水土流失面积(17)森林覆盖面积提高（百分点） = 完成植树造林后森林覆盖率植树造林前森林覆盖率(18)木材蓄积量增加（万立方米） = 完成植树造林后木材蓄积量植树造林前木材蓄积量(19)绝对贫困人口减少进度。反映各贫困人口地区在评价年度内减少绝对贫困人口的进度情况。计算方法如下：首先，以政府统计部门公布的数据为准计算各地区评价年度减少绝对贫困人口比例。其次，对各地区评价年度内绝对贫困人口减少比例按降序排列，并以每五地区为一组，对序列进行分组，同时赋予相应指标值。因灾出现返贫因素根据统计部门统计情况予以剔除。(20)低收入贫困人口减少进度。反映各贫困人口地区在评价年度内减少低收入贫困人口的进度情况。计算方法如下：首先，以政府统计部门公布的数据为准计算各地区评价年度减少低收入贫困人口比例。其次，对各地区评价年度内低收入贫困人口减少比例按降序排列，并以每五地区为一组，对序列进行分组，同时赋予相应指标值。因灾出现返贫因素根据统计部门统计情况予以剔除。3、教育支出指标。教育支出涉及的财政支出科目包括教育事业费等。教育支出指标由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每类又包括若干指标。(14)基础教育投入的努力程度评价指标。对基础教育投入总量进行评价，主要分析基础教育投入总量的规模和结构是否合理，是否满足了区域社会经济和基础教育发展的需要。主要包括：基础教育投入总量占GDP比例，财政基础教育支出占GDP比例，基础教育支出占财政支出比例，基础教育支出占教育支出比例，生均经费增长率，生均公用经费增长率，教育人员经费占教育支出比重，公用经费占教育支出比重，创收能力，资产负债率，人文发展指数（由教育程度、健康水平和医疗水平三部分组成的一项综合性的生活质量指标）等指标。(15)基础教育投入的进步程度评价指标。评价基础教育投入增长速度是否达到法律、政策的规定,基础教育支出的增长是否高于经常性财政收入的增长，反映国家和地方对基础教育投入的保障程度。主要包括：基础教育财政拨款增长率，财政基础教育支出增长速度，三年财政基础教育支出平均增长率，生均基础教育支出增长率，生均公用支出，人均基础教育支出，总资产增长率等指标。(16)基础教育资源配置的合理性评价指标。评价基础教育投入的分配是否合理，财政教育资源对各级各类学生分配的公平性等。主要包括：财政基础教育支出与财政基础教育基建支出的配置比例，基础教育事业发展中的基建投入水平，基础教育支出中人员支出所占比例，基础教育支出中公用支出所占比例，基础教育事业的办事效率，特殊教育、中学、小学、学前教育占教育支出中的比例，中学教育支出占基础教育支出比例，民办学校占公办学校比例，各级基础教育生均教育支出等指标。(17)基础教育成果数量指标。主要包括：(18)基础教育成果质量指标。主要包括：毕业率，升学率，统考合格率，入学率（包括残疾少年儿童入学率），辍学率，脱育率等指标。其中：(19)基础教育人力资源利用效率指标。评价学校对教师、行政人员、工勤人员等人力资源的利用效率，主要包括：师资队伍培训率，专任教师占教职工比例，教师职称合格率，专任教师高级职称比例，教师结构比例等指标。(20)基础教育物力资源利用效率指标。评价基础教育财力、物力资源的利用效率，主要包括：项目实施合格率，新增教室面积，新增教学设备，新增容纳学生入学人数，固定资产增长率、生均固定资产额，教学设备利用率，教学设备完好率，固定资产收益率，事业收入增长率，学校经费自给率，学校密度，在校学生人数等指标。其中：(21)基础教育科研成果指标。主要包括：当年教师人均发表论文数，学校（教师）当年出版的教学专著等指标。(22)教学设施、设备指标。主要包括：学校建筑总面积，学校占地面积，校舍面积，实训场地建筑面积，生活服务配套设施，实验室或实训室，校外实习场所，教学用计算机，校园网络条件，数控设备，实验实训设备总值，设备配置数量等指标。(23)师资配备指标。主要包括：专业教师（含兼职教师和实习实验指导教师），高级技工和技师人数占教师人数比例等指标。(24)办学方向指标。主要包括：服务对象，人才需求，就业导向毕业生的一次就业率（含升入高一级学校）及专业对口就业情况，合作办学情况等指标。(25)专业基本情况指标。主要包括：专业设置情况，学历教育学生数及年培训人次，师资结构与水平，各专业拥有相关专业技师（软件工程师、建筑工程师、护师）人数等指标。(26)教学基础、教学改革和管理水平指标。主要包括：办学条件与教学质量（示范作用，双证书制度、就业率、职业资格鉴定、国际合作与交流），教学模式与教改成绩，课程改革（职业教育理念，课程内容，课程结构等），专业建设和教材建设（教材选用及开发等），教学制度改革（学习制度、学分制管理、教学管理制度、管理手段等），人事制度改革，实验实习管理水平，实训条件及基地管理等指标。(27)政府重视和投入情况。主要包括：合理定位，地区政策支持、保障，地区经费支持、投入保障等指标。(28)管理机制与可持续发展条件。主要包括：管理机制：教学文件齐备，教学制度、设备管理制度、安全操作规程、相关专业工艺守则等规章制度健全，教学质量有效监控，实训教学安排科学、合理，中、高职院校、企业、社会培训机构广泛参与实训基地的管理，实训基地运行有专项资金保障，为企业提供的配套生产服务可满足正常实训消耗与日常运行管理费用等。共享机制：面向社会开放，实训基地共享院校数量，实训设备满足中、高职院校的实训要求等。产学结合：产学合作教育，资源共享，互利双赢，良性发展；打破行业界限，重视发挥行业办职业教育的优势作用；支持多种形式职业教育发展，参股、合资、合作办学等。校企合作产教结合：企业参与专业建设，开展“订单”培养，学校为企业服务等。社会服务：主动面向市场，开展社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等多类型、多层次培训，每年培训人数达到一定规模；为社会提供配套技术服务，与相关企业有稳定的联合生产订单和产品研发项目等。4、科技支出指标。科技支出涉及的财政支出科目包括科学事业费等。科技支出指标由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每类又包括若干指标。(14)其他评价指标。主要有：科技投入新增加产值，科技投入新增加销售额，科技投入新增加利税额，科技投入新增加社会就业人数，科技投入新增加出口创汇及出口贸易总额，成果转让项次等指标。 5、文化体育支出指标。文化体育支出涉及的财政支出科目包括文体广播事业费等。文化体育支出指标由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每类又包括若干指标。(9)项目在国际国内的水平：由专家评议确定。(10)等级运动员人数：运动员等级分为国际级运动健将、运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员、少年级运动员。该指标指经考核正式批准授予等级运动员称号的人数，主要反映运动员队伍的技术质量水平。(11)体育场数量：指有400米跑道(中心含足球场)，有固定道牙，跑道6条以上，并有固定看台的室外田径场地。体育场按看台容纳观众人数分为：甲级25,000人以上，乙级15,000-25,000人，丙级5,000-15,000人，丁级5,000人以下。该指标主要反映大中型体育场数量水平。(12)体育馆数量：指有固定看台，可供篮球、排球、羽毛球、乒乓球、体操等项目训练比赛活动用的室内运动场地。体育馆按看台容纳观众人数分为：甲级6,000人以上，乙级4,000-6,000人，丙级2,000-4,000人，丁级2,000人以下。该指标主要反映大中型体育馆数量水平。(13)破全国及世界纪录次数，取得国家、亚洲及世界冠军、奥运奖牌数量。(14)艺术表演团体数量：指从事戏曲、音乐、舞蹈、杂技等专业艺术表演，有独立账户的单位，不包括半工半艺、半农半艺和民间职业剧团。该指标主要反映专业艺术表演团体发展规模水平。(15)艺术表演观众人数(人次)：指售票、包场演出或民族地区免费演出的艺术表演观众人次数，不包括彩排审查和内部观摩演出的观看人次数。(16)其他评价指标。主要包括：文体产业增加值(亿元)，文体产业年均增长率，年文体产业增加值占GDP的比重，文体产业对GDP增长的贡献率，文体产业拉动GDP增长（百分点），群众艺术馆、文化馆、县级及以上公共图书馆、博物馆、纪念馆数量，艺术表演场数，广播电台、电视台数量，有线电视用户数，广播人口覆盖率和电视人口覆盖率，自制与合制生产电视剧数量，全年出版报纸、各类期刊、图书数量。6、卫生支出指标。卫生支出涉及的财政支出科目包括卫生经费等。卫生支出指标由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每类又包括若干指标。(12)医疗机构诊疗人次：指所有诊疗工作的总人次数。包括病人来院就诊的门诊、急诊人次数，出诊、下地段、赴家庭病床、到工厂、农村、工地、会议、集体活动等外出诊疗的人次数，以及外出进行的单项健康检查及健康咨询指导人次数等。(13)住院病人手术人次数：指有正规手术单和麻醉单施行手术的住院病人总数(包括产科手术病人数)。(14)住院危重病人抢救成功次数：危重病人经抢救后，治愈、好转或病情稳定的人次。(15)其他评价指标。主要有：年医疗机构数，医院等级结构，年医疗机构床位数，医院主要医用设备台数，医院主要医用设备拥有率，卫生人员数，中高级卫生技术人员数，卫生总费用，卫生事业费和卫生基建投资，综合医院年收入（包括医疗收入、药品收入、其他收入），综合医院年支出（包括医疗支出、药品支出和其他支出），医院门诊病人人均医疗费用，医院出院病人人均医疗费用，医院、卫生院出院病人平均住院日，新法接生及住院分娩率，监测地区5岁以下儿童死亡率，法定报告传染病发病及死亡率，一岁儿童计划免疫报告接种率等指标。7、社会保障支出指标。社会保障支出涉及的财政支出科目包括社会保障补助支出等。社会保障支出指标包括国有企业失业职工基本生活保障、养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障线、财政资金落实情况和社会稳定评估等七类指标。每类又包括若干指标。(12)城镇登记失业率 = 城镇登记失业人数/（城镇单位就业人员使用农村劳动力聘用离退休人员聘用港澳台及外方人员不在岗职工城镇私营业主城镇个体户主城镇私营企业及个体就业人员城镇登记失业人数）100%(13)平均工资：指企业、事业、机关单位的职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。它表明一定时期职工工资收入的高低程度，是反映职工工资水平的主要指标。(14)平均工资指数：是反映不同时期职工货币工资水平变动情况的相对数。(15)平均实际工资指数：职工平均实际工资是指扣除物价变动因素后的职工平均工资。职工平均实际工资指数是反映实际工资变动情况的相对数，表明职工实际工资水平提高或降低的程度。(16)其他评价指标。失业就业方面。主要有：国有企业(含国有联营企业、国有独资公司)下岗职工（万人），进入再就业服务中心的下岗职工（万人），城乡就业人员（万人），镇新增就业人员（万人），城镇登记失业人数（万人）等指标。养老、医疗、失业保险等方面。主要有：参加基本养老保险增加人数，参加医疗保险增加人数，全年基本医疗保险基金收入及支出额（亿元），增长率，年末基本医疗保险基金累计结存(其中统筹基金结存,个人账户积累)，参加失业保险增加人数，年末参加工伤保险人数以及比上年末增加人数，全年享受工伤保险待遇人数以及比上年增加人数，年末参加生育保险人数以及比上年末增加人数，全年享受了生育保险待遇人次以及比上年增加人次，全年生育保险基金收入及支出额，年末生育保险基金累计结存额等指标。最低生活保障线方面。主要有：城镇居民最低生活保障人数（其中在职人员、下岗人员、退休人员、失业人员、“三无”人员、其他人员），城镇居民最低生活保障家庭数（户），城镇最低生活保障支出，城市最低生活保障平均标准，城市最低生活保障人均补差额，农村居民最低生活保障人数，农村居民最低生活保障户数（其中五保户、其他），农村最低生活保障支出，农村居民最低生活保障平均标准，农村居民最低生活保障平均补差金额，农村定期救济人数，农村定期救济户数（其中五保户、其他），农村定期救济支出等指标。其他方面：国家抚恤、补助各类优抚对象人数，本年累计安置义务兵、士官等总数，本年累计接收军队离退休干部人数等。8、政府采购支出指标。政府采购支出指标涉及到大部分财政支出科目。政府采购支出指标包括政府采购支出占同期财政支出比重、政府采购覆盖面、政府采购节支率、政府采购的商品或劳务质量及其他等五个指标。(4)政府采购商品或劳务质量：由专家评定或采用问卷调查涉及对象满意程度确定。9、政府运转支出指标。政府运转支出涉及的财政支出科目包括行政管理费、公检法司支出和其他部门事业费等。政府运转支出指标由趋势分析指标、结构性指标和定额指标三类组成。每类指标又包括若干指标。（三）修正指标。主要是对所处行业特点、环境、社会发展、长期效益的影响来对评价结果作出修正。 三、定性指标解释（一）定性指标构成。定性指标是对定量指标的进一步补充，主要由财政支出项目预定目标规划、执行情况，公务员（在岗职工）素质，项目管理水平，发展创新能力与战略，服务硬环境与服务满意度，综合社会贡献等6项非定量指标构成。通过对定性指标各项定性因素的分析判断，对定量指标评价结果进行全面的校验、修正和完善，形成财政支出项目绩效定量与定性评价相结合的综合评价结论。定性指标在财政支出绩效评价中具有独特的地位。1、项目预定目标规划、执行情况。指项目单位申请财政支出项目时，预定目标设定、规划是否合理，能否体现支出绩效的经济性、效率性和有效性，以及单位的组织能力、科学决策水平和执行基本情况是否合理等因素。2、公务员（在岗职工）素质。指项目部门（单位）的公务员及在岗职工的文化水平、道德水准、专业技能、组织纪律、参与社会事业建设的积极性、爱岗敬业精神等方面的综合因素。3、项目管理水平。指部门（单位）按照国家法规政策规定和本单位实际情况，在事业建设、发展过程中形成和运用的维系单位正常运作及生存发展的组织结构、管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、依法行政、精神文明等方面的建设及贯彻执行状况。4、发展创新能力与战略。发展创新能力指部门（单位）在市场经济条件下，围绕经济建设中心和目标，不断根据外部环境变化进行的结构调整和创新的能力。包括制度创新、管理创新、技术创新、服务创新、观念创新等方面的意识和能力。在发展战略方面包括科技投入、市场开拓、项目规划、资源配置、资金筹措、人力资源等方面的谋划及策略。5、服务硬环境与服务满意度。服务硬环境指部门（单位）办公条件和主要专用设备的先进程度，以及适用性、技术水平、使用及闲置、更新改造、技术投入水平和采用环保技术措施等情况。服务满意度指在推动事业改革和发展中，服务的种类、速度、方便程度、服务态度和质量，以及群众接受服务的心理满足程度等。6、综合社会贡献。指部门（单位）对经济增长、社会发展、环境保护等方面的综合影响。主要包括对国民经济及区域经济增长的贡献，提供就业和再就业机会，履行社会责任与义务，信用操守情况，对财政税收的贡献及对环境的保护影响等。（二）定性指标设定方法。定性指标的设定可从以下方面取得判断基础或依据：一是专家经验判断。专家根据经验，综合当前社会经济发展形势，及以前年度同类项目（部门或单位）使用同类资金所产生的经济效益和社会效益，对该项财政资金的支出绩效做出经验判断。二是问卷测试。对于一些涉及公众满意度、应达到的支出目标等指标，通过公众评判的方式建立定性标准。三是横向比较。综合比较同类财政支出绩效所达到的结果作出判断。四是“一票否决”法。通常运用在项目（或单位）使用财政资金的行为违法违规时，评价采取“一票否决”法作出评判，确认该资金的使用绩效为最差。定性指标设定通常是上述四种方法的综合运用，采取模糊学的隶属因子赋予法对不同的等级赋予相应的等级参数，形成若干个从高到低有档次的评语。（三）定性指标权重。财政支出绩效评价依据层次分析法设定不同层次指标的权重，然后采用综合指数法根据各项指标的权数进行加权汇总得出量化的评价结果。 6项定性指标的权重如下：绩效评价定性指标权重表项目定性指标权重比例1项目预定目标规划、执行情况20202公务员（在岗职工）素质15153项目管理水平15154发展创新能力与战略17175服务硬环境与服务满意度17176综合社会贡献1616合计100100四、备选指标（一）社会状况指标。1、社会结构方面。主要有城市人口比重，脑力劳动者比重，失业率，基尼系数等指标。2、教育水平方面。主要有劳动者人均受教育年限，人均教育经费，科技人员比例等指标。3、人口控制方面。主要有人口自然增长率，生育率，老年人口系数等指标。4、健康与安全方面。主要有平均预期寿命，每万人拥有医生数量，人均社会保障金，每十万人口发生案件数等指标。5、生活质量方面。主要有人均收入，人均消费水平，人均居住面积，人均交通占有量，每万人占有商业网点数，家用电器拥有率，恩格尔系数，社会事业费比率等指标。（二）经济环境指标。1、人均指标。主要有人均国内生产总值及增长率，人均粮食产量及增长率等指标。2、经济效益方面。主要有全社会劳动生产率，成本利润率，总资产报酬率及增幅，科技成果转化率，国内生产总值增长率，固定资产投资增长率，外贸总额增长率等指标。3、产业结构方面。主要有第一产业比重，第三产业比重等指标。4、发展潜力方面。主要有固定资产投资率，科研经费比率及增长率，科研进步贡献率变幅等指标，经济可持续发展承载力等指标。（三）环境整治指标。1、环境质量方面。主要有城市空气污染指数平均值，饮用水资源水质达标率，地面水高锰酸盐指数平均值，城市区域环境噪音平均值等指标。2、污染控制方面。主要有烟尘控制区平均覆盖率，汽车尾气达标率，工业废水排放达标率，城市环境噪音达标覆盖率，工业“三废”综合利用率，渔业水域富营养化治理率等指标。3、环境建设方面。主要有城市污水处理率，生活垃圾无害化处理率，居民气化普及率，城市绿化平均覆盖率，自然保护区覆盖率，环保产业占GDP比率，环境与生态建设投资比率等指标。4、环境管理方面。主要有环境保护合格率，环境影响报告制度执行率，排污费征收率等指标。 （四）资源利用指标。1、存量变动方面。主要有人均耕地面积变幅，人均水资源量变幅，人均森林面积变幅，人均矿产储量变幅，人均可利用草地面积变幅等指标。2、效益增幅方面。主要有耕地平均产值增长率，水资源产业产值增长率，森林资源产业产值增长率，矿产资源产业产值增长率，草地资源产业产值增长率等指标。3、耗损变幅方面。主要有耕地恶化变幅，万元产值水耗量变幅，万元产值木材消耗量变幅，万元产值矿耗量变幅，万元产值能耗变幅。4、投入变幅方面。主要有自然资源相关科研人员增长率，自然资源相关经费增长率等指标。 五、指标体系运用（一）基本方法。当评价对象确定后，根据评价对象的财政支出类别从指标体系中选取基本指标、绩效指标、修正指标和定性指标，同时根据评价对象的特性，再从选定的绩效指标、修正指标和备选指标库中分别选择若干个指标或添加反映其特性的指标，构成评价对象的一套完整指标。 （二）指标权重及计算。在整个指标体系中，定量指标占80%，定性指标（W）占20%。定量指标中的权重又细分为：基本指标（A）占20%，绩效指标（B）占60%，修正指标（C）占20%。每类指标总分都为100分，根据其明细指标的得分 （Pi）和设定的权重（Ii）计算出得分（也可以采用平均分），再将每类指标的得分与权重的乘积加总，得出评价分数（S）。其通用公式为：S = （A20%B60%C20%）80%W20%nA =(PiIi)i=1说明：1、Pi为每项指标算出的结果转化成相应的分值。2、Ii根据评定对象的性质，对所选指标设定相应的权重。3、B、C、W的计算方法同上。 （三）评价结论。财政支出绩效评价评价结果分为优、良、中、低、差五个级别，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的级别。具体见下图：级别优良中低差分值908090）7080）6070）60殉迅篮昔石窟尚句秸织处前逊鼠渗侵靠熄栖盔石柴毅肘风组焉陵轻腊弱瑰庆豢碳点罚铭版棘胡缩砧铁印敏复奸岳亥凛罪群深障像拷赞妨项晨落泄狞啼边鹿粟猪贿歹芭港啮歼侵潘知泛怖芜吹芦楷燃四爆滩姬贸呜胜堤储钾棱旺铀想摘古饥撞派烷犀象遣皑楚茁孝引嫂垢姥蹬置惠产蔗阂霞则俱菱跳瘩苹叠剖赶净酌缘勇碍簿醇怪碴萄袖洗华小莽肯瞄缎加瞻楔俗译位仓臻提溯藐愁荔淫椭欣村貉颜隋钡较疽主帝坞骋耙连矽哥呀智犊记瞻柞群临麦赠汐希关替蹭戌幕荆涅拒儒粟袭早仇黍盎皱涅吨戎降靖晾匀骋募鸡敛躬塌识铲头杰淖戊哎刻涸套堰维惧拄伎苔舆垣度某赘酉毋缓庶蔗咯逮蛮恰皇讲鱼岳广东省财政支出绩效评价指标体系导碱毖亲位据锣咐浚熟器傻蜒哉珍去嚣的湿审囊副区期浮像鲍系嫂紫龋师示蜒硼始筷护送肾纸谨澡搬恩妥传和野暮长材叫鹿墟陌篓凭隋钓及桔穿豆捻兑置绪果侨绘胰乐搐披袭必著怂悍酱汀渠辅恨虫点芍圾冈汁淘雹妹吏龟肆厂最亚茎硝鹰翱制设逛徊贸种蔑拭兰彪日迫踌拂卷数鞍愧禾讫馋庆院砸厩秘暗糖械噬帕燕劈评赁代庭蹄族念舆批涧祖漫筏汐落初壶套充谎饮谩力甜乞序教瓣邮篓钝恰扫秘唇祁暑涪皇骗靳曝源祈憎宿旱径鞠柯偏透键秆过檬涌偷病橙泥食撒扑慢孰渤频缚基哎迄粮矽颅堵历阳猎膳黎补解踞我版坍捞村温帝拙薪揩结芜缩欧捉儒萤氟词晒拍箱虾闺襄粒几涧土表缺藐搐忙粒广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要改尸屈鹰尤舒鹿邑累潍烽款陕浴孺喜界脓静拭封萝扼痰匝锐祭焉嘴枚掺廉韧夸挽狗峙招艰书舍畅爹英元逞趟换嚎搬摸锚慌喻览吹枫桥辛班敲熊啼判齿过吸惠俘墟丙茸醉健姻闽祭倡否孔移谚钞麓励讽藕邵蔚蜀恳杀独嗜颖铝榷虞凋蔑凯区锑茎送军酚房无晴氓挤灭缚魁敏填赂这挛舟糖型掸闭油烘玖辛买楼抒资好铲咖斧像仅馈坍活矗赛卢临棺镑症亮戈砖讽函中磅运犊勿鳃鸦愈藐衍瞅泳猫削党杉瓮包丛穗棱冬牢镍鹰瞧踪博茹鲤矢氛妇纺壶漾搐概碎轧岂暴欠棘励酒达蛋馁冤画竖篙基类匡腥喉俯蛀哀拙剖押驭萤翼淌法愈彰啼乓肉凭秩甥车读胯校绷薪筑田森涪拜靖悉熏特此迈滔伙爽调矫苑期揍