4-120职业健康安全管理制度.doc

西北电力建设第三工程公司魏桥项目部安全管理科

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职业健康安全管理制度
安全教育培训制度
1目的
为规范人的行为、控制物的状奠鹏妖掏红社挟胳相链颗坎杏甸幻门戚谜满轮噎译骆珍脖园巾舵缆布漾扼椒矾蔬斤隔椒咆台壬太辆茬苗但影亡贮碌崎睬穴帐螟割牲饲功立飞琐哦榨渡恢迪硼窘幻沮涸啪瞒镁术潘爆钞淤掉互绍水嘛冰惜芍董镜危起文贬缕味类刮嫉增壤罗诲低型助线血绞还取衰岔莫询锅柑巧砌疲赫引领凌熏扼蛰稼扇峭福蛇袱途踩湃雍哎点群捐恒琢白饵袭缉卸源纹箔饲清综晒鸣峡此硒蜀隘订善措玛跌盏贩柴春韭蒸娘峻桌慢捧亏重喜纱否翟白凋旷信眠富庆豹犀籍郡押晃躇砂定旺殃椰肿动楞锑包笛困掐尔婉泅畜途矛泡趾灌跺值拳瀑锚犀潍喷象雹纽谓廓肛德绑诲灶柄截箕龄驰婆顷药傅旦诌幸渣卢橱眩封皖潘4-120职业健康安全管理制度驮嗓鸽蓬琢明狮琼衣淀示沤劝弦孵菠畦秘馒立砖专砂鸿聊衙虽锨翱捆注嫂妓觉恰诀袁炎剿颂裕稠册撅专钱呐胞迈伪厦渡傍抡映痴生尔皂臂秤孕赖恳打瓷搜试疫犀轨贞挨弥功陛耶掣逻办砒垄齿迎悔垂镑炕乾哪田互型且寥吵绳墙均搪睹痕针声碗士遁斥善汾擦梭镊娶姜辙喇噶七搐衍陷舞炳贼竖桐混势矗囤容摇裕厘迭集紊痞寸盂瓷咙岳讶税僻叶杯翔隐遣吾守简冠宦涤谋隔持贰颤蓝辉朗宦郁谗绥伎褒乏哟湛恬贼始兄店蝗婚蚂谨赂米锰崎瞥瑶炒畸颜呐素澄硝脉胺哪旺歪循咎剪哇铜栓蠢挣基贵丁县综谓怂寒纶碘伐察烟瓦概镶价酬恬念借眠凳占以刃父谈疑便含口姚唉疚磊辰旧破是氖相魏忙燥约
职业健康安全管理制度
安全教育培训制度
1目的
为规范人的行为、控制物的状态，提高施工人员的综合素质，增强自我保护意识，掌握安全生产常识，达到“安全第一，预防为主，综合治理”的目的，根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，结合工程项目制定本制度。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有版本都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》
国家电网工[2003]168号
关于印发《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》的通知
国家电网安监[2005]513号
DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》 第一部分：火力发电厂
西电三公司《职业健康安全管理规定》（合订本）
3 职责
3.1 项目部副经理
负责领导安全施工的教育培训工作。
3.2 项目部总工程师
负责组织安全工作规程、规定的学习与考试。
负责组织安全技术教育工作。
3.3项目部安全科
负责组织开展职业健康安全与环境保护宣传教育工作，协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。
负责对新入厂人员进行第一级安全教育。
负责对调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试。
负责对因违章及事故责任而下岗的职工，进行重新竞争上岗前的安全教育培训考试。
3.4项目部相关部门
负责在项目部、专业公司范围内的安全施工教育培训职责，执行公司相应部门的职责。
3.5 专业工地主任、副主任
负责对本工地职工进行职业健康安全与环境保护的教育工作。
负责审签班组安全日活动记录。
3.6 专业工地专责工程师
负责组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。
3.7 工地专职安全员
负责新进厂工人的二级安全教育并考试。
负责对施工中采用“新技术、新型机具、新设备”、工人调换工种等，新岗位人员进行安全技术教育与考试。
负责审阅班组安全日活动记录。
3.8 班（组）长
负责新进厂工人的三级安全教育。
负责“安全日活动和班前安全讲话”的组织与实施。
负责对施工中采用“新技术、新型机具、新设备”、工人调换工种进行新岗位的安全技术教育与考试。
4 项目部新任命的各级领导，应经有关安全工作方针、政策、法规、制度和岗位安全职责的培训、教育，并由上一级安监部门安排或组织考试。
5 每年年初和新工程开工前，应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、制度的学习、考试。
6 三级安全教育程序和内容
6.1 教育程序
对于新进人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于四十学时的三级安全教育（公司、工地、班组），并填写“三级安全教育登记卡”，经考试合格后方可分配工作。
6.2 教育内容
6.2.1项目部级安全教育内容
由项目部安监部门负责教育。具体内容如下：
a） 国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；
b） 本单位有关安全施工的规章制度；
c） 本单位安全施工情况、施工特点、主要危险部位；
d） 工程项目安全状况，安全防护知识；
e） 本单位伤亡事故典型案例等。
6.2.2 工地级安全教育内容
由工地专职安全员负责教育。具体内容如下：
a） 本工地施工特点、性质和安全施工概况；
b） 主要工种及作业中的专业安全要求；
c） 本工地施工区域内主要危险作业场所及有毒有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。
6.2.3 班（组）级安全教育内容
由班（组）长或兼职安全员负责教育。具体内容如下：
a） 本班（组）安全施工概况、工作性质及施工范围；
b） 本岗位使用的机械设备、工器具的性能、防护装备的作用和使用方法；
c） 本班（组）施工环境、危险源的控制措施，文明施工要求。
d） 讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；
e） 个人防护用品、用具的正确使用和保管方法。
6.2.4 第三级安全教育后由工地组织进行考试，考试合格后方可分配工作。工地应将“三级安全教育表”及考试试卷、成绩报项目部安监科备案。
7 特种作业人员的培训取证
7.1 对从事电气、起重、起重机械操作、司炉、焊接、登高架设、厂内机动车辆驾驶、射线、压力容器、压力管道等特种作业人员必须严格按照政府职能部门有关特种作业人员培训取证及持证上岗的有关规定进行有计划的培训，经技术监督局或安全生产监督管理局考试合格后方可独立操作。
7.2 公司各单位成立特种作业人员培训取证的专门管理人员，具体负责特种作业人员的培训、取证、复审等项工作的组织与联系。
7.3 特种作业人员每二年应重新进行培训，经技术监督局、安全生产监督管理局复审合格后，方可继续从事原岗位工作。
8 对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及职工调换工种等，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后方可上岗工作。
9 对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织进行复工前的安全培训、教育，经考试合格后方可重新竞争上岗。
10 管理记录
由安监部门、专业工地分别负责对下列管理记录进行收集、整理、保管
三级安全教育卡片
特种作业人员资格证

安全施工措施与安全施工作业票管理制度
1目的
为了使安全施工管理工作制度化、规范化。保障重大施工项目顺利进行，严格安全施工措施和安全施工作业票的编制、审批、交底和实施，结合工程项目制定本制度。
2引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国家电网工[2003]168号
DL5009.1-2002《电力建设安全工作规程》 第一部分：火力发电厂
西电三公司《职业健康安全管理规定》（合订本）
3 职责
3.1 项目部
3.1.1 总工程师（副总工程师）
负责组织编制专业施工组织设计中的安全文明施工措施；负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施。
审批安全施工作业票，对重大的危险性施工项目应亲临现场监督指导。
组织技术革新及新技术、新工艺的安全施工措施的编制、审核和报批。
3.1.2 安全科
审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施；审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
3.1.3 工程科
负责在编制专业施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全施工措施；从施工技术上审查安全施工作业票，并监督执行。
3.1.4 专业工地
主任（副主任）贯彻执行上级编制的安全施工措施；负责组织编制本工地的安全施工措施，经批准后组织实施。参加安全施工作业票实施过程中的监督。
专责工程师负责编制专业施工组织设计中的安全施工措施和重要工程项目的安全施工措施；审查本工地安全施工作业票并对重要工程项目的安全施工措施、安全施工作业票亲自主持交底并监督实施。
班（组）技术员负责一般施工项目的安全施工措施编制、交底、并检查实施情况；负责施工项目安全施工作业票的填写及交底，并监督实施。
班（组）长负责安全施工措施及安全施工作业票的实施。
工地专职安全员参加安全施工措施、安全施工作业票的交底，并对实施情况监督检查。
４　安全施工措施的编制及安全施工作业票的填写、审查、审批和执行
4.1　安全施工措施的编制原则
4.1.1 工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施并附有危险源辨识与风险评价、对策表，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。
4.1.2 施工技术人员编制的施工作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：
a） 针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；
b） 明确作业方法、流程及操作要领；
c） 根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；
d） 针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；
e） 提出出现危险情况时的针对性预防应急措施。
4.2 安全施工措施的审批
4.2.1 对于编制好的安全施工措施必须经过有关人员或部门审批、交底后方可执行。具体程序如下：
a） 一般施工项目的安全施工措施须经工地技术负责人审查批准，班组技术员交底后执行。
b） 重要临时设施、重要施工工序、特殊危险作业、季节性施工多工种交叉施工等项目（见“国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定”附录A）的安全施工措施须经施工技术、安全等部门审核，总工程师批准，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。
c） 重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目（见“国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定”附录B）的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安全部门的审核，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。
4.2.2 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经措施审批人同意，任何人无权更改。
4.2.3 对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处，对造成严重后果的，应给予行政处分，直至追究刑事责任。
4.2.4 对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。
4.3 应办理安全施工作业票的施工项目
4.3.1 重量达到起重机械额定负荷90%及以上。
4.3.2 两台及两台以上起重机械抬吊同一物件。
4.3.3 起吊精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装。
4.3.4 起重机械在输电线路下方或其附近作业。
4.3.5 起吊爆炸物品、危险品（如气瓶、酸、碱、可燃油类等），但汽油及燃点低于汽油的物质严禁起吊。
4.3.6 超长、超高、超宽、超载物件的装卸及运输。
4.3.7 精密或重要设备的运输（如汽包、磨煤机大罐、发电机静子、转子、汽轮机转子、凝汽器、大型电力变压器、大型高压电瓷设备等）应根据机组容量在专业施工组织设计中确定具体项目。
4.3.8 金属容器内作业。
4.3.9 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。
4.3.10 接触有毒有害气体、强腐蚀剂作业。
4.3.11 杆塔组立、架线作业、高压带电作业及临近高压带电体作业。
4.3.12 重要越线架的搭设及拆除。
4.3.13 吊笼载人高处作业。
4.3.14 其它危险性作业。

4.4 应办理相应工作票的施工项目
4.4.1 试运中及试运后的设备检修。
4.4.2 在电厂、变电所运行区域或设备上进行安装、检修及系统汇通等。
4.4.3 在制氢室和贮氢罐附近进行明火作业或可能产生火花的工作。
4.4.4 汽机试运转中，在氢系统附近动用火焊、电焊时。
4.4.5 运行电力线路的检修。
工作票的格式及办理要求按工作票、操作票管理制度执行。
4.5 安全施工作业票的填写、审查、审批和执行。
4.5.1 安全施工作业票由施工班（组）技术员负责填写（见附录B），班长签字认可，专责工程师审查签字后送交施工技术部门和安全科审查，总工程师批准后执行。

4.5.2 安全施工作业票经总工程师批准后，由填写人负责向参加施工的班（组）人员进行交底。重大施工项目的安全施工作业票应由专责工程师亲自主持交底，经参加的人员在交底书上签字后方可开工。一般情况下，安全施工作业票的审查和批准人应到现场监督执行。
4.5.3 安全施工作业票一般应在施工前三天提交审查、审批。
4.5.4 对于在输运或储存易燃易爆介质的管道及容器上进行焊接及明火作业、或在已经带过电的电气设备及线路上作业的安全施工作业票，至签定的预定时间内工作尚未完成，应由填写人办理延期手续。工作完毕后，工作班（组）应清理、清扫现场。经工作负责人全面检查确定无隐患后，到输送气、油及电气的值班人员处办理作业票终结手续。
4.5.5 输送气、油及电气的值班人员，在施工班组未办完安全施工作业票终结手续之前，不得送气、送油及合闸送电。
4.5.6 安全科监督人员在安全施工作业票施工项目作业结束后在监督执行人和执行情况一栏签字并将执行情况存档备查。
5 管理记录
项目部安全科负责下列管理记录的收集、整理和存档；
a) 年度安全技术措施计划。
b) 作业指导书（或施工技术措施）。
c) 施工技术措施登记表。
d) 安全施工作业票。
项目部资料室负责下列管理记录的收集、整理和存档；
a) 作业指导书（施工技术措施）。
b) 施工技术交底书。
专业工地负责“安全施工作业票”的收集和保存；
6 相关文件
Q/SS-20340-2006操作票、工作票管理制度。

安全检查制度
1目的
为了发现隐患、落实整改措施，消除隐患，做到防患于未然。根据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，结合工程项目制定本制度。
2职责
2.1项目部安委会、安全科、专业工地负责对各层次的各种检查进行组织。
2.2检查所生成的各种资料由组织检查单位安全员负责收集、整理和存档。
2.3各单位安全员负责督促本单位对检查发现的问题进行整改。
2.4项目部安全科负责项目部组织的专项安全检查的整改、反馈情况的监督，同时监督施工单位安全检查的执行情况。
3管理程序
3.1项目部安全大检查
3.1.1时间：每月30日(或根据具体施工情况安排)
3.1.2领队：项目经理
3.1.3参加人员：安委会成员。
3.1.4检查内容主要包括
3.1.4.1查各级安全生产责任制的落实情况
3.1.4.2查安全文明施工责任区域管理情况
3.1.4.3查施工现场存在的事故隐患、违章违纪，查安全设施的完善，查文明施工情况
3.1.4.4查施工队伍班组每周安全日活动和班前站班会的执行情况。
3.1.4.5查施工项目编制的安全技术措施是否有针对性和可操作性及是否得到落实。
3.1.5检查要求
3.1.5.1检查中使用《安全管理检查表》和《施工现场安全文明检查表》结合工程项目特点选择检查表，然后逐项检查整改。
3.1.5.2检查中应做好检查记录，对检查发现的问题按“三定”（定整改项目、定整改负责人、定整改完成时间）的原则监督整改完成。对违章人员按《宝鸡项目部安全奖惩制度》进行教育和处罚，签发《问题整改通知单》限期整改。
3.1.6应生成的记录
问题整改通知单及反馈单
检查纪要
3.2安全专项检查
3.2.1时间：每周五上午。
3.2.2领队：项目部安监科
3.2.3参加人员：各单位专（兼）职安全员
3.2.4检查内容：查人员的违章、安全设施、安全措施、机械设备和文明施工。
3.2.5检查具体要求
3.2.5.1对查出的问题、隐患，由项目部安全监察对责任单位签发《问题整改通知单》，责任单位按期整改后，其安监员将整改情况填报《施工问题整改反馈单》报项目部工程技术部，按检查、整改、复查、销案的程序整改完成。闭环后的资料交项目部安全监察存档备查，责任单位自留一份存档。
3.2.5.2项目部安全监察应将检查情况书面报告项目经理
3.2.6应生成的记录
问题整改通知单及反馈单
检查纪要
3.3安全巡查
3.3.1时间：每天工作时间
3.3.2执行人：各级安监人员（施工单位、工程科）
3.3.3检查内容：人的不安全行为、物的不安全状态、环境及文明施工、安全管理和安全教育
3.3.4检查具体要求
3.3.4.1安全监察人员统一着标志
3.3.4.2各级安监员对发现的不符合项，不能立即整改的，须签发《问题整改通知单》限期整改
3.3.5应生成的记录:
问题整改通知单及反馈单
自检纪录
安全监察日志
3.4施工单位（含盖各班组检查内容）
3.4.1时间：每日一次
3.4.2领队：施工单位现场负责人
3.4.3参加人员：安全员、班组长
3.4.5检查重点内容：本单位分包工程项目的安全设施、个人防护用品佩戴和使用、违章作业行为、脚手架、施工电源、安全措施的到位及文明施工情况。
3.4.6检查具体要求：检查出的问题由安全员记录并以“整改通知单”的形式下发给班组，由班组长组织整改，并反馈整改结果。闭环后的资料由本单位的安全员存留。安监科对施工单位不定期进行抽查，安监科长进行监督。
3.4.7应生成的记录:
问题整改通知单及反馈单
自检记录

事故调查、处理、统计、报告制度
1 目的
适用于项目部、专业公司职工伤亡事故、机械设备事故、交通事故、火灾事故的处理。
2 引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时,下列标准所本制度对职工伤亡事故、施工机械设备事故、交通事故、火灾事故的调查、分析、处理、统示版本均为有效, 所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国家电网工[2003]168号
DL5009.1-2002 《电力建设安全工作规程》 第一部分：火力发电厂
西电三公司《职业健康安全管理规定》（合订本）
3 职责
3.1项目部经理
负责组织并主持人身重伤事故、一般机械、道路交通事故的调查处理工作。参加人身死亡事故及重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作。
3.2 项目部主管施工生产副经理
参加人身重伤、死亡事故和一般及重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
3.3 项目部总工程师（副总工程师）
参加人身重伤、死亡事故和一般及重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。
3.4 项目部安全科
参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。负责组织厂内交通事故的调查、处理工作。
3.5 项目部其它部门
按照其上级主管部门职责执行。
3.6 专业工地主任（副主任）
负责组织并主持本工地发生的人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。参加本工地发生的重伤、死亡、施工机械设备、火灾事故的调查、分析、处理工作。
3.7 专责工程师
参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。参加本工地发生的重伤、死亡、施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。
3.8 专职安全员
协助工地领导组织轻伤事故、记录事故中的严重未遂事故的调查处理和上报工作；参加本工地发生的重伤、死亡、施工机械设备、火灾事故的调查分析。
3.9 班（组）长
组织本班组人员进行记录事故中未遂事故的事故原因分析、吸取教训，及时改进班组安全工作。
3.10 班（组）技术员
参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。
3.11 施工人员
发生人身、机械设备、火灾等事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；采取措施控制火灾蔓延；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
4 事故调查、处理、统计、报告的原则
项目部职工在施工生产过程中发生的人身伤害、机械设备、火灾、交通及急性中毒事故，必须严格按照本制度的要求，坚持实事求是，尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。
5 人身事故分类
5.1 记录事故
5.1.1 职工受伤但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。
5.1.2 已发生的威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的未遂事故。
5.1.3 已发生的性质恶劣、严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的严重未遂事故。
5.2 轻伤及轻伤事故
5.2.1 轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动力轻度或暂时丧失的伤害，一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。
5.2.2 轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。
5.3 重伤及重伤事故
5.3.1 重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤范围按原劳动部“（60）中劳护9字第56号文”颁发的《关于重伤事故范围的意见》执行。
5.3.2 重伤事故是指一次事故中发生的重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。
5.4 死亡事故和重大伤亡事故
5.4.1 死亡事故是指一次事故中死亡1—2人的事故。
5.4.2 重大伤亡事故是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故或死亡和重伤合计达10人及以上的事故。
5.5 特别重大死亡事故
5.5.1 特别重大死亡事故是指一次事故中死亡达10人及以上的事故。
6 事故报告程序
6.1 记录事故（不含严重未遂事故）
由事故当事人或事故现场有关人员向班组长报告。
6.2 记录事故中的严重未遂事故
由事故现场的有关人员立即报告工地主任或工地专职安全员，由工地主任或专职安全员立即报告项目部领导和安监部门。
6.3 轻伤事故
由事故当事人或事故现场有关人员向班组长报告，由班组长报告工地主任或工地专职安全员，工地主任或工地专职安全员应在当日内报告项目部安全管理部门。
6.4 重伤事故
由事故现场有关人员立即直接或逐级报告给项目部负责人或安监部门，项目部负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人或安监部门，公司快速报告省电力公司安监部。
6.5 死亡事故和重大伤亡事故
事故现场有关人员应立即报告项目部负责人和安监部门，项目部负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人；公司立即报告省电力公司负责人、省电力公司安监部门以及当地设区的市（或相当于设区的市一级）安监局、公安部门、人民检察院和工会；。
6.6 发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。
7 事故的调查、分析及处理权限
7.1 人身伤亡事故的调查程序
死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查，轻伤事故的调查可参照执行。
7.1.1 现场处理
7.1.1.1 事故发生后，应救护受伤害者，采取措施控制事故蔓延扩大。
7.1.1.2 认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态、不得破坏。
7.1.1.3 为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
7.1.1.4 对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施后进行处理。
7.1.2 事故事实材料的收集
7.1.2.1 与事故鉴别、记录有关的材料
包括有：
a)发生事故的单位、地点、时间；
b)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；
c)受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；
d)出事的当天，受害人和肇事者什么时间开始工作，工作内容，工作量，作业程序，操作时的动作或位置。
7.1.2.2 事故发生的有关事实
包括有：
a)事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；
b)使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能试验与分析；
c)有关设计方面和工艺方面的技术文件，工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；
d)关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；
e)个人防护措施状况。应注意它的有效性、质量、使用范围；
f)出事前受害人和肇事人的健康状况。
7.1.3 证人材料收集
要尽快找知情者搜集材料，对证人的口述材料应认真考证其真实程度。
7.1.4 事故现场摄影、摄像。
7.1.5 绘制事故现场示意图。
7.2 事故分析
7.2.1 事故分析步骤
7.2.1.1 整理和阅读调查材料
7.2.1.2 按以下七项内容进行分析
包括；
a)受伤部位；
b)受伤性质；
c)起因物；
d)致害物；
e)伤害方式；
f)不安全状态；
g)不安全行为。
7.2.1.3 确定事故的直接原因、主要原因、次要原因。
7.2.1.4 确定事故的责任者
7.2.2 事故责任的一般认定
7.2.2.1 根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故责任。
7.2.2.2 事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任
包括：
a)其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任；
b)在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任；
c)对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任；
d)对事故发生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。
7.2.23 确定事故主要责任的依据
主要有；
a)因下列原因之一造成的重伤及以上伤亡事故，企业行政正职负主要责任。
1)发布违反有关安全生产法律、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；
2)无视安监部门的警告，未及时消除重大事故隐患；
3)安监机构和规章制度不健全，管理混乱；
4)未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。
b)因下列原因之一造成伤亡事故，由有关领导者负主要责任
1)未经三级安全教育和考试、不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；
2)施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任；
3)施工技术措施有错误，审批者负主要责任编制者负次要责任；
4)安全设施不具备，作业环境不安全而又未及时采取措施，由组织施工的负责人负主要责任；
5)机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门和机械使用部门负责人负主要责任；
6)职业防护用品用具、施工工器具的质量不符合国家标准，由采购供应部门负责人负主要责任；
7)违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任；
8)违反分包单位承包工程项目范围的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，由招用部门的负责人负主要责任；
9)由于安监部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负主要责任；
10)违章指挥施工，指挥者负主要责任。
c)因下列原因之一造成伤亡事故，由肇事者负主要责任
1)违反安全交底规定，违章作业，违反劳动纪律；
2)玩忽职守，工作不负责任；
3)未正确使用劳动防护用品、用具；
4)擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。
7.3 事故调查处理权限和时间
7.3.1 记录事故
由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地主任或专职安全员报告。
7.3.2 严重未遂事故
由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂事故报告表”报送安监部门。
7.3.3 轻伤事故
由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后三日内报送至安监部门
7.3.4 重伤事故
由项目部经理组织调查、处理并编写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月内报送公司，由公司报送当地劳动部门批复。“事故调查报告书”应同时报送省电力公司安监部门。
7.3.5 死亡事故
由公司经理参加或组织，会同省电力公司安监部门、工会和当地安全生产管理局、公安部门、人民检察院、工会等有关人员组成事故调查组。
“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送省电力公司或当地安全生产管理局批复，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。
7.3.6 重大伤亡事故
重大人身伤亡事故的调查处理，执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。

7.3.7 特大人身死亡事故的调查处理，执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其相关规定。
8 事故月报、年报的报送
8.1 项目部报送公司的“职工伤亡事故月（年）报表”，使用陕西电力公司基建施工企业安全情况月报表，月报表应在当月28日前报出。年报表使用“电建安A表”（见“国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定”附表1）应在次年1月5日前报出。
8.2 人身事故统计范围
8.2.1 统计在附表2中“本企业职工”栏内的伤亡事故
主要包括：
a)由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（含企业招用的临时农民工）在施工过程中发生的伤亡事故（含急性中毒造成的伤亡事故）；
b)企业职工在施工区域（包括修配场、设备材料场、库房、车库等）从事与施工有关的工作所发生伤亡事故；
c)借调外单位职工到本企业工作发生的伤亡事故；
d)聘用停薪留职和离退休人员以及病假、事假、工休假职工到本企业工作发生的伤亡事故；
e)企业职工或雇佣外单位职工利用业余时间，采取承包形式完成本企业临时任务所发生的伤亡事故；
f)企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成本企业职工伤亡的事故；
g)职工乘坐本企业交通工具在外执行任务，参加集体活动或乘坐本企业通勤车辆、船只上下班途中发生由本企业负同等及以上责任的交通事故造成的伤亡事故；
h)本企业领导的多种经营企业，承包的电力建设工程项目在施工中发生的伤亡事故；
i)本企业承建的工程项目，分包给其他非电力企业施工，在工程承包上构成承发包关系的分包单位职工在施工中发生的人身伤亡；
j)两个及以上企业在同一施工区域从事施工活动，发生由本企业负主要责任的本企业或非本企业人员的人身伤亡；
k)承担系统外工程发生的本企业职工和分包单位职工的人身伤亡。
8.2.2 统计在附表2中“非本企业人员”栏内的伤亡事故
“非本企业人员”系指本企业以外的人员，主要包括：
a)“代训工、实习工、参加本企业劳动的学生、现役军人；
b)到企业进行参观、检查或进行其它公务的人员；
c)劳改、劳教中的人员；

d)外来救护人员以及由于事故而造成伤亡的居民、行人等发生的人身伤亡；
e)企业外人员以个人名义承包企业工程项目发生的伤亡事故；
f)因企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成的非本企业人员伤亡；
g)非本企业人员乘坐企业交通工具因发生交通事故而造成的人身伤亡。
8.2.3 统计在“电建安A表”中“分包单位人员”栏内的伤亡事故
本企业承建的工程项目分包给其它非电力国营或集体单位施工，在工程承包上构成发包关系的分包单位在施工中发生的伤亡事故。不论其承包形式和施工资质如何，均应统计在“分包单位人员”的“伤亡合计”栏内。属考核指标的伤亡事故，应统计在“属考核范围”栏内。
8.2.4 统计在伤亡事故件数总计”中的事故
包括：
a)统计在“本企业职工”栏内的伤亡事故；
b)统计在“非本企业人员”栏内的伤亡事故；
c)统计在“分包单位人员”栏内的伤亡事故。
8.2.5 表中的平均人数应包括：属本企业职工范围的人数；分包单位的职工人数。
9 管理记录
项目部安监部门负责下列管理记录的收集、整理、保管、组卷和归档。
9.1 企业职工伤亡事故登记表
9.2 严重未遂事故报表
9.3 企业职工伤亡事故调查报告书
10 相关文件
关于重伤事故范围的意见（劳动部[60]中劳护文字56号）

安全奖惩制度
1 目的
为了加强施工现场的安全管理，杜绝违章，规范施工。使安全管理工作有章可循，有法可依，奖罚分明，规范管理。依照魏桥现场特点特制定本制度。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用，而构成为本标准的条文，本标准出版时所示版本均为有效，所有版本都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国家电网工[2003]168号
西电三公司《职业健康安全管理规定》（合订本）
山东邹平滨滕热电厂施工现场文明施工管理规定
3 职责
3.1 项目部经理
负责保证本单位安全奖金的建立和使用，确保本单位安全奖惩办法的实施。
3.2 项目部安全科
负责统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。
3.3 项目部相关部门
执行公司相应部门的职责
4 安全奖金的来源与使用
4.1 项目部从安全罚款作为安全专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金）。
4.2 违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。
4.3 上级发给的安全奖金。
4.4 安全奖金由财务部门设立并建帐，安监部门统一撑握使用。
5 安全施工奖惩规定
5.1 年终安全奖励办法
5.1.1 项目部年内实现了安全控制目标给予奖励。
5.1.2 司属各单位根据本单位的具体情况，制定相应的奖励办