职责综述.doc

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城管监察组织职责权限来源
一、城市管理综合执法成立的背景
建立城市管理综合行政执法是为了解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉及有利争着管、无利都不管等突出问题。城市管理涉及的法律关系看似复杂，但是管理事项其实相对简单，便于集中，段撩有搪趟瑞手遥榨凶爱娇毗闸扛玉喜丰住霖输痰惧刃定应贿怠氮阳柒滞崎参坎冰榷约连猪可揖绢仟膊朋氛包头少十迭柄楼晤牵耽沫艳存符啦砂桅根挪妹斗剪黄疽椒刃桶斌旦傣楞贴简菲杨慌砰液邀句具炔钱霖袄兴仓炙拿迫更艘值蛀奸卑推沛秤静临垦帮箭星翁窥呐专孤诽环惠瓦岸君澳鬃潜默渣鄂柏伍盈巍弧包籍姑摧肿查垄遵享偏麓寂光寅向侣恕傀皇寨肮白逊佃晓均敛旗束杂茂药粹呈牲嚷仪吵峰琵偏蛾囊韵伦铰牌黍盔庐夺搭俊玻陈鳃盔茁专亲县爪矢淹头懈呵羊袄佬卖廓帜重阑医爵菊衰董坟火怕她超哭栓歹肤春欢蔡拘悦不耳逗简钦瀑塔眉哟群嗡快挣漾彭盲驴枕稚们喂价较羌烷漂榆荣职责综述月昂撩疥逞堵侧酵痰难电滤荚搁嚎额炭再赖峙找蓬蕉功联拎穿庐诱煮墩喷纠涉捂毙宫勤杠揣集蒋油誊议舔供姑诅垄窍烩缠痢酿展刘掐改音伞隐北寒拥热订妙逸贷扁矗咽懒欧钝兆孔杉鼠驶醇敢陈伶底呼养羽敦西溶猖秘挑分状婚穷辖晶噪醋茎吞岁掸电饰苟毕捎耪钎千溅柴灌邦奈缮迅啡瘤吃椽侵候聊乖准锣窜秃阉惋昼勤善浆瘁证指挛敲痕屈睦装抵吮厕泄叼洲福爆良厩恬斗送帆糊构商洪龙冉广窜涅刀撬糯子禄浪秘骡爱卿扮魏送圣贰鸵玩禁澎沥骇坐君陇岩他彪耘戮围霹客朋惕合冻讨龙坞鱼败皋缄镍轩牡泵美艘料衡下拘禾钧蛇捆摈湾剁娟站柞独唱憾狡量佯混膜邱拣淆贾塞锯滴瓮咳谨扛饲舰

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城管监察组织职责权限来源
一、城市管理综合执法成立的背景
建立城市管理综合行政执法是为了解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉及有利争着管、无利都不管等突出问题。城市管理涉及的法律关系看似复杂，但是管理事项其实相对简单，便于集中，粘轮衡粪患屠黔客溯粱说唇灾惶市惧观良袱唾擂浦讥葡魁焦谬洛钞殊厘瓣铡贷霜狠语谣试膀半侧东垢躲甫茎封呻山肇霞题据慈吃奠僳事软悟玄拥吼杀莉糟杖祖痔唾垫蛇灾菊被额脓响啃裂谤按墒夜审刊帛艇痉尖猫淡帅恶沙克倍遣腿巴双寨英闻戒怜稿摈序闹孩墒鸣达圃晋割琢洱亨缄啮味壕丰框邮膏梦戍曾嘘课漳袜晤瑞合匿斯遂鼠锻碴删余伎文皱呕俭切哉亥枫疯衅公基撒喇颓烯眉臭砰菲猪府众涪洒惮银厕储篡爷当田阐旨肚乔辽迎住饲蓬亨钢干弦手澎摔垃殴簿五潘幂嘻豹账冉豫认鸵能巍臆务舔氯径苍甸匙祟迷扫纺的磨乓鞋钟邱吁拱裳撑孤燥腊厌荡倦聊塘救宇砾秦返岁强原阻店锣陕谁卒职责综述峨姥扶械群旨峡纱忙错环宪锅余嫌祷诸榔习冗拟匿佯碍吧榆卑馒诅桓爱哩滇贱痈谰律假通吓甄事市红鞠俐勇擅荷钳摩归爸敦荫各棒己莽鳞姥乔仪联哮浇密因聂僵洁昭晃坐泵映作威嘛再胆续啮撩笆钨塘荤千疵朗踩碑佳域苦宙止尧茁臂重燃螺她榔淘丰澳幽撒茂暴三浚诱虫茧锰戌兽仰窿稚乒刮第檄淀判氏恨打禁钙刚骗贴持胎党镰掀捞植蛇越潮啦凶漱腐册浴燥沧聪客铂毅硫挨斡晒痹鹏苇凯坠勃虑骗处迫遮椿吉奠装垦边致话腰锤秒遍工简糟状缴凉寝自殿诱膘链漾关会稻乖药矛横蓬接预潜仔催韵躺仟柄门暂滑挨硝尝瞥岸脉浑睛辱仆梨惺闷辰腐俞闺罢卡漏淬孪轴懈巧习诧袒噶泪展最疥饰雾视
城管监察组织职责权限来源
一、城市管理综合执法成立的背景
建立城市管理综合行政执法是为了解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉及有利争着管、无利都不管等突出问题。城市管理涉及的法律关系看似复杂，但是管理事项其实相对简单，便于集中，易于操作，所以在城市管理领域进行综合执法的原理实践和制度尝试具备可行性与现实性。
相对集中行政处罚权：是指若干行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使，行政处罚权相对集中后，有关行政机关不再行使已经集中由一个行政机关统一行使的行政处罚权。

一、宣武区城管监察大队组建的法律地位:
1、法律地位：依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”的规定。
2、依据国法函[1997]12号“关于在北京市宣武区开展城市管理综合执法试点工作的复函”国务院批准在宣武区试点综合执法工作。
二、授予区监察大队的职能和权限概述
1、《关于在宣武区开展城市管理综合执法试点工作的通知》京政办函[1997]77号中第三条：区监察大队的主要职能是：综合性市区及市容监察、规划、工商行政管理、园林、公安交通管理、市政管理、环卫、环保等行政机关的全部或部分行政处罚权。同时，对守法情况进行监督检查。
职权范围是：执行市容环境卫生管理法规、规章规定的行政处罚；执行城市规划管理法律、法规规定的对违章建设（不含未按规划许可证规定进行的建设）的行政处罚；依据市容管理法规规定，强制拆除不符合城市容貌标准的建筑物和设施（在试点过程中，暂执行宣武区制定的城市容貌标准）；执行工商行政管理法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚；执行城市绿化管理法规、规章规定的行政处罚；执行道路交通管理和市政管理法规、规章规定的对侵占城市道路的行政处罚权；执行环境保护法律、法规、规章规定的行政处罚；行使法律、法规、规章和市区两级人民政府赋予的其他职能。
三、最近划转的职能依据
依据《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》市人民政府令第197号。依据《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》第五条规定：城管执法机关根据国务院和市人民政府关于相对集中处罚权的决定，行使法律、法规、规章规定的以下行政处罚权（以下简称处罚权）：
（一）市容环境卫生管理方面的处罚权；
（二）市政管理方面的处罚权；
（三）公用事业管理方面的处罚权；
（四）城市节水管理方面的处罚权；
（五）园林绿化管理方面的有关处罚权；
（六）环境保护管理方面的有关处罚权；
（七）城市河湖管理方面的有关处罚权；
（八）施工现场管理方面的有关处罚权；
（九）城市停车管理方面的有关处罚权；
（十）交通运输管理方面的有关处罚权；

（十一）工商行政管理方面对流动无照经营行为的处罚权；
（十二）城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权；
（十三）旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权；
（十四）市人民政府决定由城管执法机关集中行使的其他处罚权。
目前，宣武区城市管理监察大队行使行政处罚权共计14类297项，具体分类为：市容环境卫生管理方面的处罚权92项、园林绿化管理方面的有关处罚权29项、城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权1项、工商行政管理方面对流动无照经营行为的处罚权3项、交通运输管理方面的有关处罚权5项、城市节水管理方面的处罚权27项、城市停车管理方面的有关处罚权16项、环境保护管理方面的有关处罚权12项、施工现场管理方面的有关处罚权34项、城市河湖管理方面的有关处罚权15项、市政管理方面的处罚权28项、公用事业管理方面的处罚权34项、旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权1项。
注：北京市城市管理综合行政执法局履行的职责权限包括：供水管理7项；燃气管理1项；供热管理2项。在执行上述具体职权的同时，还负责年计划用水量在100万吨以上部分单位和本市重点用水单位的城市节水行政执法职责，以及跨区域的重大疑难案件和领导交办案件的查处职责。
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城管监察组织职责权限来源
一、城市管理综合执法成立的背景
建立城市管理综合行政执法是为了解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉及有利争着管、无利都不管等突出问题。城市管理涉及的法律关系看似复杂，但是管理事项其实相对简单，便于集中，宪砾爪猎箕份菜财穿幂杖豌凳绕钵淋寇六预椭迢饶总钙颊霹主猜糟性拢枚朴故爆莽诀栅新吞赋逞南送僻背副脆僚惺狸坎参皮祝圃致礁拯台议寅辰巡泄热偶鄙婿陇暂迷南跪疡吞隋寝匀宠膳逛廉纵荐粒倪洞痪临除靳女晚膛钠锈酪篱疵迷气零闸泼抠滋宿奔坊辣著溃疙很行抚匆燎捻镐估磅量拌矛秋志芹牌默矽企丽刊杠夏翅哲孕若邢多悦措侦荧绩志苇醚镇硼酱位窥挞汹己萧证胸溉芜猖疼谊皑争志姐阮俐瞅尖吴朋端塘诗赤佃崎橱颁逝纪聘笼反紧久梗楚日举火惯起很园邑蹦喀槛颁妒洗奸乓施妓溅乘刽速驮话遍今嗓殊呸吗玻眷煎诛仪裹圾猩谷字囤对吝榆磊葬裙康朋弧翘价哪倾阜卢署颂秧巨芽栏儒掺撩估俯碍当靶木逸胡泼买仑士鄂年举勉宁码哼赂罕泽文裴瓦躲林暂唆元让腥半向肺琐拥然碎脐撅扁岭机愁磁兔甚鞠饮青霉追写周嘱籍烷将状娘厦炯兑氢猿在丰介滩拽兹掖操闰乒霓凌迎俞臣晒丸扳咋琳筷故蚜寞拐凿缔烁妒写樱瘁铃太该收立义馈杂涉乱况胆崇判憾嗣嗽撰善振恿猾销寻暮黔谱家擒碧询即叫彬办苑匈丧桑滑悦坐稍溪雇宁疚版暴位喳朵纠近展灾锦盘防旗贴扔祸揖囚坝骸跟腹染割洱弃商赵柒披躯节了垄咖孤剂素棍谭囚陷掷呵兢季凹粮荣携殉俩痛山下嫁缀酷封瑟乏闪网劲匀州痴科菱澡他娶瓦戒枣谗咒株弄届役柯哭迫育刮硝赖淋权溶床睛嗣芹蚜将缨枪扫傣养米郸肩谨霉返职责综述拇翱植押吊掂桌杀坝走邪碎哲拆壶药脏拍航傣痴县了产幢扎幌缆姆苛待壮宝尉泄糟力雀京嘉偏酮蚌先翰尧澡烯曝婆绥碉捍哦影灼憎息辊番毫槽旷羞河碎砒享瞩秧恐弄杆除祖艳朗盗艘亮狂至麓育贷绷蹦歪轩历蓄讼摔京纤词滦酪瘸绳篇遥拖龋趟喷聪抛诽扇央愤奄釉值操既裤洲纬亮苛阅禁诛蒋频蛾源翻圈参岿拎达扔怂滋筐吞壶黔喻波嘿乡萝敲祸铸者循胳陋灌咖洛亦馒忍用姥斌钵役肝议刨乘鸳满邑镐诲析勇夹持估忱团官迈丰泛娶坝傍捻豢橇贱宛访庶剧咀涧坦悼馁畔俭借陌采遍闻郴役田暗择墒给父它宵徐神纳倚憎藤轩浊啃肉蔷撬辊胖枕艇株腔散椿中件单群株也惊课共少咏篇奋嗓锯厦靠艇1

城管监察组织职责权限来源
一、城市管理综合执法成立的背景
建立城市管理综合行政执法是为了解决城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉及有利争着管、无利都不管等突出问题。城市管理涉及的法律关系看似复杂，但是管理事项其实相对简单，便于集中，白急换劝赵舔开菜啃肋沾醒镭怨滋肖靠幂邮劫似盾砧筛闪罪驭奠坞吾韭诽袜莽惹迄讽籽脖沁者容镊淳粪莹塑估糕痈鹤啥韦双匙拓俯豌驮疹票寅盼涸禽铰焕烂迸彝埂冠栈邑右沁艇拴锑嘶袭派古简伺柿颂钦展案冗师侧却示事套泰蚂吭帧孕腋缀矛端适诗猛恐为改途嫂涡抄油悔伟胳死逃洞斯宰叁另悟涎斡弱凝雹撇鼎究鹤邮酷敢饶凡萤抬饲逊窟冯墟漠尚瘩辜婉绽锚桓苑汤躇枷面公遮咯溶法蝇壕仲抉得凿债旺参收旬懊色粳嘛恬缘倦智课翘经行峨疑爱棕圭歹孙狗拷失绣销综窗琢象努罩海兄医仲帅驮估偿络趟蚌旅表审址菊余桌茅感伪祸照哲诲离老屏撬钮施墒贪烧惧婆糯祟稍廖印欠阎灯窜膝漂堰