准能管理制度(初稿).doc

工程项目划分和编号规定
一、目的和范围
为规范对在建项目工程建设的工程项目划分和编号，特制定本规定。
本规定适用于准能矸电公司对在建项目工程建设的工程项目划分和编号文件的编制和管理。
二、引用标准/文件
《电力工业基本建设预算管理制度及规定》1977年版
《火电施工质量检验及评定标准》现行版本
已批准的本工程《初步设计及概算文件》
三、职责
1、准能矸电公司主管副总经理负责批准工程项目划分、编号管理文件。
2、准能矸电公司工程部负责工程项目划分、编号文件的组织、归口管理工作。准能矸电公司其它相关部门予以配合。
3、项目监理单位负责编制工程项目划分和编号规定的细则，送准能矸电公司工程部归口管理。
4、施工单位按准能矸电公司最终批准下发的《工程项目划分和编号规定》编制、上报各自施工范围内的文件，报项目监理单位审核、准能矸电公司工程部批准。
四、规定内容
1、划分和编号原则
（1）、工程项目划分
遵照《火电施工质量检验及评定标准》中工程编号栏的规定，进行单位工程（或阶段工程）划分。
（2）、专业编排顺序
a) 原则上按土建工程篇、锅炉篇、汽轮机篇、电气装置篇、热工仪表及控制装置篇、管道篇、水处理及焊接篇、加工配制篇和调整试运的专业顺序排列。
b) 专业内工程项目编号顺序按《火电施工质量检验及评定标准》各专业篇中“工程质量验评范围”表中的顺序进行排列。
2、划分和编号的具体规定
按照附件“内蒙古准能矸电公司一期工程工程编号实施细则”执行。
3、工程项目划分和编号的批准
各施工单位编制和内部审核完毕，报项目监理单位审核，经总监理师/或副总监理师签署后，送准能矸电公司工程部负责人审定，报主管副总经理批准。
4、工程项目划分和编号的执行
“工程项目划分和编号”文件经准能矸电公司批准后，施工单位即按此进行工程质量检验及验收文件编号和档案管理。
5、工程项目划分和编号文件的修改
当各施工单位需增补工程项目编号时，应将“工程项目划分和编号”文件改版，并按原审批程序批准。

本规定由工程部负责解释并从下发之日起执行。
附件： 内蒙古准能矸电公司一期工程工程编号实施细则
1、土建工程编号按《火电施工质量检验及评定标准》（注：原电力工业部建设协调司发布，1995年4月实施）为依据；安装工程编号按《火电施工质量检验及评定统一表式》（注：北京灿里世电力质量体系审核中心编印，1999年1月出版）的规定执行。
2、遇增加项目，超出验标范围时按最后编号顺延，遇无验标中的项目时编号空缺，不予递增。对此类项目进行编号前需提前报监理单位备案，以便统一安排、调整。
3、具体位数及各专业工程编号要求如下：
3．1土建专业
X XXX XX XX XXX 由11位数组成。分别为：
第一位为机组号（#1机组为1，#2机组为2，公用系统为0）；后三位为单位工程编号；最后七位分别为分部、分项、分段工程编号。对于不足规定位数时前面用0补齐。
例（一） 1－001－02－01－001系指＃1机组主厂房地下结构地基处理汽机间桩成孔。
注：桩基工程最后3位数001为成孔、002为钢筋、003为砼灌注、004为定位高程。
例（二） 0－014－03－01－016系指烟囱筒壁工程混凝土分项工程第16节分段工程。
3．2 热控专业
X XX XX XX XX XX 由11位数组成。分别为：
第一位为机组号（#1机组为1，#2机组为2，公用系统为0）；后十位分别为扩大单位工程、单位、分部、分项、分段工程编号。对于不足规定两位时前面用0补齐。
3．3 其它专业
X XX XX XX XX 由9位数组成。分别为：
第一位为机组号（#1机组为1，#2机组为2，公用系统为0）；后八位分别为单位、分部、分项、分段工程编号。对于不足规定两位时前面用0补齐。

施工总进度计划编审及执行管理制度

一、目的与范围
1、为了保证施工活动按基建程序合理有序的组织施工，最终使整个工程项目的总进度在计划时间内实现合同规定目标，特制定本制度。
2、本制度适用于对大中型工程项目施工总进度计划编审、专业工程网络计划的编审及执行监督。
二、职责
1、施工进度计划的编制。
2、施工总进度计划由建设单位组织，监理单位负责编制，施工单位参与。
3.、专业工程进度计划由施工单位编制。
4、月施工作业计划由施工单位编制。
施工进度计划分施工总进度计划（一级网络计划）、专业进度计划（二级网络计划）和施工作业计划（三～五级网络计划）。
三．制度内容
1、网络计划编制的要求
（1）做好资源和技术供应的调查和落实；
（2）遵循按基建程序合理组织施工的原则，协调好土建与安装的交叉作业，协调好施工准备与开工，地下与地上、主体与外围工程以及多台机组的施工组织关系；
（3）协调好工期与质量、安全、文明施工的关系；
（4）大中型施工项目施工总进度计划必须应用网络计划编制。
2、施工进度计划的审批
1、施工总进度计划编制完毕后，由建设单位主持，监理、施工、调试、设计单位参加进行联合审查，报项目法人董事会或行业主管部门批准。
2、专业工程进度计划施工单位编制完毕后，报送监理单位进行审查或审批。
3、月施工作业计划施工单位应于每月25日前向监理单位报送下月施工作业计划，经监理单位审查，建设单位批准后实施。
3、施工进度计划的检查
（1）施工总进度计划每半年由监理单位组织进行一次盘修，检查总进度计划的执行情况，关键路线关键工序是否按期到达，找出拖后的原因，提出对策，确保总目标不变。盘修后应重新绘制一级网络计划，编制分析报告。
（2）专业工程进度计划（二级网络计划）每月进行一次检查，由承包单位（专业工地生产负责人）主持、专业监理工程师参加。主要检查各单位、分项工程实际完成情况，劳动力、机械的配备情况，发现有滞后的施工项目，及时反馈，及时整改，采取补救措施。计划如需调整应得到专业监理工程师及进度控制负责人的同意。
（3）监理工程师经常深入施工现场检查工程计划的完成情况（要求施工单位每周检查一次）。发现问题及时向施工单位提出，并在每周工程调度会上进行协调。监理工程师于月末核定本专业月计划主要工程量完成情况。应有记录）
4、施工进度计划的调整
（1）建设单位根据设备、设计和外部环境的变化，已经影响关键路线上的工期目标不能按期实现，要求对施工总进度计划调整时，由监理单位组织进行盘修，施工单位按调整后的工期组织施工。
（2）由于施工总计划的调整，施工单位对专业工程施工进度计划（二级网络计划）调整后，报送监理单位审定。由于施工单位自身原因造成专业工程施工进度计划拖后，影响关键路线上的工期目标实现时，施工单位必须采取措施，保证总工期不变。
（3）（月）施工作业计划经建设单位、监理单位同意后可适当进行施工项目的调整（关键路线工期不能调整）。
四、过程控制和方法
1、施工进度计划必须经过审批后才能实施，没有审批的施工项目不予结算。
2、施工进度计划的执行必须严肃，不经批准不得擅自变更，对不能按期完成施工进度计划的单位，将进行必要的经济处罚。
3、关键工序、关键路线上的工期按期完成将给予奖励；不能按期完成，影响下道工序正常施工的将进行处罚。

本规定由工程部负责解释并从下发之日起执行。

施工图纸阅审、设计交底及会审制度
一、目的和要求
为将施工图中的设计质量隐患消灭在施工前，把好工程设计图纸质量关；也为使施工人员充分理解设计意图，明确设计要求，掌握工程关键部分的质量要求，保证施工质量，特制定本制度。
所有的施工图在施工前均应进行施工图纸阅审、设计交底与图纸会审。
二、职责
1、设计交底与图纸会审由项目监理单位负责组织，准能矸电公司相关部门人员、设计院代表和施工单位技术管理人员、工地、班组直接参加施工的技术员等参加，项目监理单位完成会议纪要的整理和编制。
2、业主工程师、监理工程师、设计工程师在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见。
3、施工单位在收到正式施工图纸后，现场技术负责人应及时组织该项目相关专业工程技术人员提前阅审图纸，图纸会审时代表本单位提出意见或问题。
4、设计单位应依据“电力勘测设计管理制度”，对其所提交的图纸进行有计划有系统的技术交底；图纸会审前应提前准备并做好设计交底和设计答疑工作。
三、制度内容
1、技术交底及图纸会审的条件
（1）、以施工图分册为单位，项目监理单位进行内部阅审,做好图纸会审前的准备。
（2）、以施工图分册为单位，设计院必须提交完整的正式施工图纸，对施工单位急需的重要分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，但在成套图纸到达后再统一做一次交底与会审。
（3）、工程开工前，技术交底与图纸会审在施工现场进行，届时设计单位必须派该项目主要设计人或了解设计情况的工地代表出席。
2、设计交底与图纸会审
（1）、 先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构特点、工艺要求、施工技术措施和施工中应注意的事项。
（2）、有关各单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题，设计单位予以答疑；无法及时作答的，以工程联系单事后确认。
（3）、各单位针对问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法，并统一意见为会审纪要做好准备；各单位意见不能达成一致，项目监理单位提出推荐意见后报准能矸电公司工程部确认。
（4）、图纸会审的重点内容
1） 施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致；
2） 设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要 求；
3） 图纸表达深度和发图范围能否满足施工要求；
4） 预制构件、设备组件现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力；
5） 各专业之间、设备和系统施工图设计之间是否相符，例如设备外形尺寸和基础尺寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与系统部位，管线之间相互关系等；
6） 设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否经过鉴定与评审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难；
7） 各专业施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺；总体尺寸与分部尺寸之间是否吻合；
8） 能否满足生产运行的安全、经济要求和检修、维护作业的合理需要等。
3、技术交底与图纸会审会议纪要
（1）、为了保证设计交底作用，工程项目设计图纸如经会审，对提出的问题都应作出《图纸会审纪要》，以示对该设计项目的现场认可；纪要中应包括设计答疑及各方的有关内容和条文，既使会审的项目没有问题或意见不统一，也应在会审纪要中予以记录；
（2）、会审纪要整理编写完成后，由各单位签署后，经总监理师/副总监理师批准后分发。
4、其他事宜
（1）、设计交底及<图纸阅审记录单>作为会议纪要重要的支持文件。《纪要》经会议各单位同意后，即被视为设计文件组成部分并应予存档。
（2）、对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、原国家电力公司、电力规划设计总院颁发的有关设计标准、规范；当通过协商各单位意见仍不能统一时，一般性问题，由监理单位审核同意送准能矸电公司工程部确认；重大问题由准能矸电公司领导批准或报有关上级批准。
（3）、对会审中已决定必须进行设计修改的，由原设计单位按《设计变更和变更设计管理制度》修改设计，经监理单位核签、准能矸电公司工程部认可后，交施工单位执行。
（4）、凡直接涉及设备制造商的工程项目施工图，由组织者视情况邀请设备制造厂家代表到会，与设计单位的代表一起进行设计交底与图纸会审。
（5）、会审后的图纸由各相关单位对已下发的该分册图纸逐张加盖 “已会审，供使用” 确认章，只有确认后的图纸才为“有效”图纸，施工、安装单位方可据以执行。如发生图纸升版，应在会审后逐张加盖 “已会审，供使用” 确认章，原图纸加盖“作废”章。
（6）、“图纸会审纪要”的原始记录，由准能矸电公司档案室保存备查。

本制度由工程部负责解释并从下发之日起执行。
附表1：
准能矸电施工图纸阅审记录单
编号:
分册编号

分册名称

有关分册和图纸

阅审日期

审阅、确认人员

审阅、确认记录

准能矸电施工图纸阅审记录单
续页
有关问题执行情况

审阅、确认记录

附表2：
准能矸电施工图会审纪要
编号:
会议名称

主持人

时间

地点

参加单位
及人员

签发： 记录：
准能矸电施工图会审纪要
续页

签发： 记录：

设计变更和变更设计管理制度
一、目的和范围
为有效控制由于各种原因引起必要的工程设计变更或变更设计，特制定本制度。
本制度适用范围包括:在现场施工过程中由于各种原因引起的设计变更或修改。设计变更指由设计院因各种原因引起的设计修改，变更设计是指除设计院以外的其他方提出需要的设计变更。
二、职责
1、准能矸电公司工程部对一般工程设计变更进行核定和确认；对重大的设计变更可提出建议或意见，经准能矸电公司总工程师审定，增加投资额20万元以上的，需经董事长同意；
2、项目监理单位对一般工程变更设计进行核定和认可，对重大的变更设计提供咨询服务并报准能矸电公司工程部；
3、施工单位、设备单位需要时，可提出变更设计要求，需经设计单位的认可、项目监理单位核定和准能矸电公司工程部确认；
4、由于设计原因发生设计变更，由设计单位提出，并经内部审核签字后，报业主和监理单位审签，由业主单位工程部按有关审批权限上报或获得批准后执行。由业主单位工程部按规定分发，业主单位工程部、项目监理对该项内容需归档备查。
三、制度内容
1、提出设计变更的原因
（1）、设计图纸中的错、漏、碰、缺；
（2）、在执行《施工图阅审、设计交底及会审制度》过程中，提出需要修改的问题，如：
a）设计与实际情况不符合或设计条件有变化(地质、设备)；
b）现场条件所限，采用的材料规格、品种、质量不能完全符合设计要求等；
（3）、上级机构对设计修改的正式批件；
（4）、施工条件变化或发生差错。
2、设计修改分类
（1）、一般设计修改：不改变设计原则，不影响工程质量和安全运行、不涉及已审定的初步设计和施工设计总图的原则。
（2）、重大设计修改：涉及原初步设计审定的设计规模、设计原则、工艺系统及主要结构布置的修改，工程量的重大改变，进口设备范围的重大变化等。
3、设计修改的程序
（1）、一般设计修改
a）属设计单位自身的设计修改，按其设计更改控制程序控制，由设计人或设计工代出<设计变更单>，交项目监理单位审核报准能矸电公司工程部专工认可；图纸会审提出的必须修改的设计也照此执行。
b）属施工单位、设备制造单位提出的变更要求，提出方填写<变更设计单>递交设计单位认可、项目监理单位审核，送准能矸电公司工程部确认。
c）属准能矸电公司提出的设计变更要求，准能矸电公司仍以 <变更设计单> 递交设计单位认可、项目监理单位审核后交施工方执行；

d）属项目监理单位提出的设计变更要求，项目监理单位也填写 <变更设计单> 递交准能矸电公司工程部，工程部审核后交设计单位，由其确认后交施工单位执行；
（2）、重大设计修改
各方提出的重大设计修改，除执行上述规定外，还应由准能矸电公司工程部负责人审核，由准能矸电公司主管领导批准；必要时应报原审批单位批准后执行。
（3）、变更文件管理
a）确认后的<设计变更单>和核签过的<变更设计单>及批准修改后的图纸，由准能矸电公司工程部分发；准能矸电公司工程部、项目监理单位应保存这些质量记录，并按档案管理规定归档备查。
b）经签字生效的“设计变更单”、“变更设计单”和施工图纸具有同等法律效力,设计单位、施工单位和准能矸电公司工程部各方至少保证归档一份原件。
c）所有的设计变更应在完成上述审批手续后才允许施工，严禁先施工而后补办设计变更手续。
4、<设计变更单>、<变更设计单>的分发和保管
（1）、应分发单位有：设计、施工单位、项目监理单位和准能矸电公司；分发份数按《工程技术文件管理制度》的有关规定执行。
（2）、设计变更资料是设计文件组成部分，也是编制竣工图的重要依据，应予妥善保管。由准能矸电公司工程部在工程项目建设竣工后统一归档。

本制度由工程部负责解释并从下发之日起执行。
附表1：
内蒙电力设计院
内蒙古准能矸电公司工程设计变更通知单
共 页 第 页
工程名称：
工程检索号：
编 号

日 期
年 月 日
卷册名称

图号

变更性质
（在ð上打√）
1)设计错误 ð 2)设计漏项 ð 3)专业配合及接口 ð 4)计算错误 ð
5) 设备资料变化 ð 6）材料代用 ð 7)设计改进 ð 8)其他 ð
提出
单位
设计 ð 业主 ð
监理 ð 施工 ð
变更内容：

费用估算:

技经代表（估算人）：

设计单位
业主工程师
项目监理单位
准能矸电公司
施工单位
代表

审批

注1：增加投资20万元（不含20万元）以下时主管经理在审批栏内签署
注2：增加投资20万元（含20万元）时主管经理和矸电公司董事长在审批栏内签署
分发单位

注：编号应加专业代字。
附表2：
准能矸电工程变更设计单
编号：
工程名称

编 号

工程代号

日 期
年 月 日
卷 册 号

卷册名称

变更原因或理由

变更内容：

变更提
出单位

监理单位

设计单位

工程部

分发单位

施工组织总体设计、施工组织专业设计
及作业指导书编制和审批制度
一、目的和范围
施工组织总体设计、施工组织专业设计及作业指导书，是按照不同层次指导和组织施工的指导性文件，编制的正确与否，是直接影响工程项目的进度、质量、投资控制三大目标能否顺利实现的关键，对科学的组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益具有十分重要的意义。
本规定适用于准能矸电项目工程建设现场施工管理服务过程。
二、职责
1、施工组织总体设计在施工招标完成后，由准能矸电委托监理单位会同其他各标段的主要技术负责人，结合设计单位的“施工组织设计大纲”内容进行编制。准能矸电召集并主持现场各主要单位、项目监理单位、设计单位及有关单位共同进行审核、批准。
2、各主体标段在合同签订以后，根据准能矸电 “施工组织总体设计”，结合本标段承包工程的范围组织编制“施工组织总设计”，并在合同规定的期限内报请准能矸电公司审批。各主体标段的“施工组织总设计”审查会由项目监理单位召集并主持，会同业主单位、设计单位、施工单位及有关单位共同进行审核、批准，并签发审查意见。
3、施工组织专业设计，由各施工单位负责编制，在单位内部办完批准手续后将有效文件和图纸送项目监理单位审查批准，报准能矸电工程部确认。
4、对于单项工程，只编写“施工作业指导书”（即施工方案），由施工单位负责，内部批准后送项目监理单位审核、批准，由准能矸电工程部专工确认。
三、制度内容
1、施工组织总体设计
（1）、施工组织总体设计的编制，是在初步设计已审批、施工招标完成后，由准能矸电公司委托监理单位的主要技术负责人会同其他各标段的主要技术负责人，结合设计单位的“施工组织设计大纲”内容进行编制的。
（2）、施工组织总体设计编制完成后，由准能矸电公司负责召集各主要施工单位、项目监理单位及准能矸电公司相关部门共同进行审核。审核后的“施工组织总体设计”作为整个工程施工组织的纲领性文件，指导各单位施工组织设计和实施工作。
（3）、各标段施工组织总设计编制中，必须结合工程实际情况和自身的具体条件，从安全、技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合的分析，确保施工组织总设计在技术上可行，经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量，利于缩短工期。
（4）、施工组织总体设计和施工组织总设计的编制符合下列要求：
1)符合已审批的工程施工组织设计文件的要求，如有修改，必须有充分的依据；
2)符合发、承包双方签订的合同书；
3)符合设计单位所提交的初步设计和施工图设计，如有必要，要求设计配合施工进行部分核算或局部修改时，应有充分依据，并征得设计代表的同意；
4) 符合现行国家及电力行业的规程、规范、标准以及设备制造商的技术文件资料、技术标准；
5)现场具体条件，做到安全、文明施工；
（5）、施工组织总体设计和施工组织总设计应包括的内容：
1)工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等；
2)编制施工综合进度网络图，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度；
3)施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划；
4)施工场地安排及临建设施布置；主要交通道路及排水布置；
5)主要施工机具配置和劳动力安排；
6)施工现场力能供应；
7)主要施工方案和措施；
8)主要交叉作业事项；
9)质量标准和质量控制点；
10)保证施工安全（包括防火、防飓风、防冻、防雨等），保证质量的计划、措施，保证文明施工；
（6）、施工组织总设计经现场审核后，原编制单位应根据审核意见进行修改；修改完成后由准能矸电公司组织检查修改落实情况，满足要求后由准能矸电公司主管领导批准，批准后的施工组织总设计方可执行。
2、施工组织专业设计
（1）、施工组织专业设计（或单位、分部<分项>工程施工组织设计）是将施工组织总设计中有关内容具体化。凡施工组织总设计中已明确，可以满足指导施工要求的项目不必重复编写。本工程主要施工单位（如主体安装单位，主厂房、烟囱施工的土建单位）、主要专业的工程项目（如锅炉专业、汽机专业、电气专业、热控专业、焊接专业等）必须写出“施工组织专业设计”。
（2）、施工组织专业设计，由施工单位编制，在施工单位内部办完批准手续后将有效文件和图纸送项目监理单位审查批准，报准能矸电公司工程部确认。
（3）、施工组织专业设计应包括的内容
1) 工程简介；
2)工程平面布置；
3)施工方案和技术措施；
4)施工机械、设备的配置；
5)质保体系组成和进行方式（人员机构组成）；
6)安全文明施工措施（人员机构组成）；
7)工程进度计划；
8)劳动力计划。
3、施工作业指导书/施工技术方案
对于简单工程，只编写“施工作业指导书”（即施工方案），由施工单位负责，内部批准后送项目监理单位审核、批准，并报准能矸电公司工程部确认。
施工作业指导书是指单项工程的顺利完成而编制的施工措施，其内容不应少于下列几项：
1)单项工程概况和工程范围；
2)施工依据的技术文件；
3)施工工序流程及施工方法、技术措施；
4)质量检验的要求及标准；
5)安全文明施工措施；
6)工程进度安排；
7)各种组织机构及组成，施工过程中人、机、物的安排。
4、项目监理单位在审核施工组织专业设计和施工作业指导书时，应在其适当位置（指导书应在其最后一页留记录页）记录有关意见，施工方应对这些意见的执行情况予以记录。

本制度由工程部负责解释并从下发之日起执行。
附表1：
施工组织设计报审表
编号：
工程名称

合同编号

致 项目监理单位：
施工组织设计已经我单位审定，现报上，请予审批。
附：《施工组织设计》及说明书
施工单位（盖章）
负责人（签字） 年 月 日
项目监理单位意见：

监理工程师（签字）
总监理师（签字）
项目监理单位（盖章） 年 月 日
准能矸电公司审批意见：

法人代表委托人（签字） 年 月 日
本表一式三份，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位各存一份。
附表2：
专业施工组织设计/重大施工方案报审表
编号：
工程名称

合同编号

致 项目监理单位：
现提出 专业施工组织设计/重大施工技术方案，现报上，请予审批。
附件：
施工单位（盖章）
技术负责人（签字） 年 月 日
项目监理单位意见：

项目监理单位（盖章）
监理工程师（签字） 年 月 日
总监理师（签字） 年 月 日
准能矸电公司审批意见：

法人代表委托人（签字） 年 月 日
本表一式三份，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位各存一份。
附表3：
施工组织措施/方案审批表
编号：
工程名称

工序名称

致 项目监理单位：
现提出 作业指导书报审表，请于审批。
附件：

施工单位技术负责人（签字） 年 月 日
项目监理单位意见：

监理工程师（签字） 年 月 日
准能矸电工程部审查意见：

专业工程师（签字） 年 月 日
本表一式三份，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位各存一份。

单位(分部、分项)工程开工审批制度
一、目的和范围
本规定明确了工程项目建设现场施工过程中，对各单位 (分部、分项)工程开工申请程序，以及开工必备的条件。工程项目建设现场施工中的开工申请，可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视现场施工进度及实际情况而定。
本制度适用于对项目建设全过程的现场施工开工申请的管理。
二、职责
1、开工审批由准能矸电公司工程部归口管理。
2、开工申请书由施工单位提出，专业监理工程师复核由总监理师签署；
然后送准能矸电公司主管副总经理批准签发开工令。
三、制度内容
1、开工条件
（1）、单位 (分部、分项)工程开工之前，施工单位应准备以下书面材料，报项目监理单位审核后，送准能矸电公司工程部审批。这些材料应包括：
1)施工单位质量保证体系；
2)施工单位资格证书复印件；
3)按《施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度》的要求，编制完整的施工组织设计或作业指导书；
4)施工图纸经过会审(有会审纪要)。
5)施工合同已经签订，施工预算已经审批，资金已落实，已列入年度工程计划。
6)设备、材料已进场，经检验合格，并能保证连续施工要求。
7)施工方案（施工措施）已经审批。
8)施工人员（含特殊工种）、施工机具能满足施工要求。
9)水、电、力能供应已落实，施工作业生产线已具备一定的生产能力。
10)安全管理体系已建立、具备文明施工的保证措施。
（2）、单位(分部、分项)工程开工之前，还应完成以下工作：
1)施工图纸满足开工要求，并经过会审和确认；
2)施工组织设计编制完整并经过审批；
（3）、如果按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。
2、开工申请
（1）、按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位（分部、分项）开工之前，严格按照上述开工条件进行准备，同时要随开工申请申报《施工单位资质报审表》、《焊接和试验人员统计报表》及《主要施工计量器具、检测仪表检验统计表》。
（2）、由施工单位填写《开工申请》，并在预计开工日前72小时送项目监理单位审核；
对于建安工程必须由总监或常务副总监签署，之后送准能矸电公司工程部审签；由准能矸电公司总工程师批准；符合要求后签发开工令。
（3）、施工单位还应填写《开工质量考核表》，该表由施工单位按考核项目逐条填写初评意见，与《开工申请》同时提交项目监理单位核评。专业监理工程师应对开工条件进行审核，衡量开工条件是否完善和具备，审核结果应在《开工质量考核表》中记录。
3、开工申请的审核和批准
（1）、项目监理单位在收到开工申请48小时之内，完成审核并经专业监理工程师和/或副总监理师或总监理师签署意见；合格后送准能矸电公司工程部确认后总工程师签发开工令。
1)在《开工质量考核表》考核栏中，对考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完成，但根据进度进展情况认为可在预计的开工日之前完成；不合格指被考核项目工作未做，或工作质量不符合要求的项目。
2)在考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。
3)如审核结果为不合格，则应退回施工单位，令其整改后，重新申报。
4、对较小或简单的工程，经总监或常务副总监同意后，可只填写开工申请表，开工质量考核表可减免。
5、开工申请报告一式六份，准能矸电公司工程部、准能矸电公司计划部、施工单位各存一份，项目监理单位三份。

本制度由工程部负责解释并从下发之日起执行。
附表1：
分包商资质报审表
编号
工程名称

合同编号

致 项目监理单位：
根据工程需要，经我单位审查，分包商 法人代表 具备承包的资格，能承担下述工程 任务，能保证履行合同文件的全部条款。分包后，我单位仍负责总承包的任务，请予审批。
附件：1、分包单位营业文件 份 张。① 营业执照（复印件）；② 企业资质证书（复印件）；③ 有关许可证（复印件）。
2、分包单位企业介绍 。① 企业介绍信 张；② 历年承包主要工程介绍；③ 本项目负责人和企业领导班子成员履历介绍。

施工单位（盖章）
法人代表（签字） 年 月 日
项目监理单位审查意见：
项目监理单位（盖章）
监理工程师（签字） 年 月 日
总监理师（签字） 年 月 日
准能矸电公司审查意见：
法人代表委托人（签字） 年 月 日
本表一式三份，由施工单位填报，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位、分包商各存一份。
附表2：
焊接和试验人员统计报表
编号
单位(分部、分项)工程名称

索引号

致 项目监理单位：
现报上驻本工程焊接/试验人员名称，请查验。今后如有人员中途调动，我单位将及时重新统计，并上报。
附件：证件（复印件）

施工单位（盖章）
法人代表（签字） 年 月 日
姓名
代号
发证单位
证件编号
有效日期
允许施焊（试验）项目

本表一式三份，由施工单位填报，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位、分包商各存一份。
焊接和试验人员统计报表
（续表） 编号
单位(分部、分项)工程名称

索引号

姓名
代号
发证单位
证件编号
有效日期
允许施焊（试验）项目

本表一式三份，由施工单位填报，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位、分包商各存一份。
附表3：
主要施工计量器具、检测仪表检验统计表
编号
工程名称

索引号

致 项目监理单位：
现报上本工程使用的主要施工计量器具、检测仪表检验结果统计表，以供查对。
附件：检验合格证（复印件）

施工单位（盖章）
负责人（签字） 年 月 日
仪器、仪表名称及规格
编号
检验单位
受检日期
检验结论

本表一式三份，由施工单位填报，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位各存一份。
主要施工计量器具、检测仪表检验统计表
（续表） 编号
工程名称

索引号

仪器、仪表名称及规格
编号
检验单位
受检日期
检验结论

本表一式三份，由施工单位填报，准能矸电公司、项目监理单位、施工单位各存一份。
附表4：
单位（分部、分项）工程开工申请
工程编号： 编号：
工程名称

合同依据

施工单位

施工图交底、会审情况

施工组织设计(方案)报批情况

计划开工日期

计划竣工日期

资源
劳动力

机 械

材 料

资 料

其 它

要求解决的问题

施工单位
填表人

施工单位
负责人

项目监理单位
监理工程师/（副）总监理工程师 ※

准能矸电公司
专工/