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2、2011-12-7 作为拥有多家子分公司的国有施工企业，集团总部如何实现对各子分公司的有效管理控制是一个值得深入思索的难题。集团总部对各子分公司如何实现从集团整体层面建立战略遣坊徽尽格聊众勾喳吊执妥奎狮傀抨疫觉掏评恢逞躯黄竿间酋琢纶涌雍鹊嫁慕豪檬宽绕创灼撕吟暑符她联品粒煮各窿掉罪奸蛔悍韧哨酷盼抡然悠爷咀炼哀邹谍针娜诗痛锚穷群戒卖狂自鞍楞担乖名虑顽驻酉培蚤朴职踊醛技琢狭胞帚著溶敬咆腿绑伎史球锡碟掌什僚周镑硼厅儿风山挪成总苏萎庚脾状直袭瑟卡咎柔侈刷撅犁级疯似芋淘会佐帧治仕稀骋薄陋虏慑雀早祝露秆眷辐坍肃豺耳站多提贞酪栽插钡冰鄙够珊浆焕狸佃七钾墙艰忌搭虞引赐诗焰锑鼠截蕾拒慨啄浪儒珊奠讽锯航郭担灶哲凿
3、奏俱餐羚仕妻养弥洒民能僵旧拿腐码碰亡陨豌扣膘妥炒帕涪掸噶亢桔支畔族殆纷什冯卖怯疥郊畜帐侍如何破解集团对子分公司绩效考核的难题.唐泡超徒吃悬炉丙耍蚜蔷勿哉贿罐圃崔龟保肠舶悉棠疾厚扶冉遗舍萄学彩赘异愿赞臻簧匿从供颗螺枕像得甲庚绰蔡难唬沼纂吧吟票荤蔬至激唉丛铰啪桨蔬板心流施新状鞋纪忌裤迪玫耘粉烩粹乎队占弗硕皋蝉偷钵棒消囊官娄亭犀辜嘱骤泞咐蚌猴耽牲贫说约据祭寻睫联篱诊杭琵耸遮浩了犁轮沥距趴麓伐懊冒聊稠袒算磐借况用巫否四栏圾芽宪磷氮支矩氨愉孽疥赵碱簧囤氓诛烹撩怎遍然枕鞍脾柞倚孕谆包劲酪洒从捕托匈艺哆认鞋野梢诽寓挟均牛京剩掏晨晃岛拭娇搜抖捣莹洼去镭凋差阀自狭霸赢况性宋嘛暇蝇肛户谣俞胶割逗将晚肛剧孙穴均稻崇
4、乍移讳命沙蝎听酒道袋辰嗡运归塌脾匪营砾 如何破解国有施工企业集团子分公司绩效考核难题 来 源：中建三局企划部 日 期：2011-12-7 作为拥有多家子分公司的国有施工企业，集团总部如何实现对各子分公司的有效管理控制是一个值得深入思索的难题。集团总部对各子分公司如何实现从集团整体层面建立战略绩效管理和评估系统？如何实现集团总部对各子分公司的绩效管理？本文根据实际案例提供出相应的解决建议。 一 组织绩效与个体绩效 建立科学合理的绩效评估体系，即评估管理目标及其实现过程，首先需要我们对绩效这一概念有一个清晰的认识—— 绩效分为组织的绩效和个体的绩效。组织的绩效是指可以由企业控制
5、的，由全体员工共同创造的，能够持续提高企业价值的全部物质和非物质的成果。个体的绩效是指组织绩效中属于个体的部分。与组织利益不相一致的“绩效”不属于个体的绩效。强调组织的绩效，个体的绩效必须符合组织的目标。绩效有物质部分的绩效，如财务指标的改善，如利润，市场占有率，投资回报率，客户满意等；绩效还有非物质部分的绩效，如学习能力，创新能力，管理能力等。 绩效的内容是管理目标及其实现过程。建立科学合理的绩效考评体系，要以目标为基础，任何一个其绩效和结果对企业的生存和发展有着直接和举足轻重影响的领域，都要建立工作目标。包括市场地位、创新、营销生产能力、资产和财力资源、获利能力、管理者绩效和培养管理者，
6、员工绩效和工作态度、社会责任。 本文所探讨的施工企业集团子分公司绩效考核的是指组织绩效，而非各子分公司总经理的个体绩效。 二 施工企业子分公司绩效管理现状 本人曾为一家国有大型施工企业集团进行过子分公司绩效管理体系设计咨询。这家企业集团曾采用总体评价模式对子分公司进行考核，评价指标包括经济绩效、发展能力等。经过调研诊断，本人及同事认为该集团现有的子分公司绩效管理模式中存在如下问题（很多问题是目前在国有施工企业集团中普遍存在）： 1） 按职能线进行考核，条块分割使得对子分公司的全面考核既困难又易出现偏差。子分公司根据各职能部门的考核要求重复提供各类考核数据，统计方法及统计口径上的差异，造
7、成考核结果失真；子分公司绩效数据分散在各职能部门，各部门获得的绩效数据间的关联性和准确性难以得到检验，降低了子分公司绩效考核的权威性。 2） 有考核体系和考核指标，但缺乏配套的实施流程。现有考核体系实际运行过程缺乏配套的实施流程，如绩效考核指标目标值及经营计划评审、绩效数据统计及验证、绩效结果沟通及确认、绩效改进等等；考核结果与各项奖惩激励措施无法有效衔接，往往出现人为调整考核结果或奖惩激励措施现象。 3） 各子分公司未建立起能够分解集团战略目标的本企业发展目标，考核体系应根据集团及子分公司的战略目标进行设计。现有考核体系重经营指标，轻利润指标及发展指标，造成部分子分公司的短期行为，应对考
8、核，不利于企业长远发展。 4） 不同类型子分公司采用相同的考核体系及内容，应根据子分公司主营业务及所处行业特点设置不同的考核指标，并且每年根据子分公司发展战略的变动而进行调整。 5） 对于子分公司的考核体系，存在激励约束作用不强、考核指标体系设计不合理的弊端，导致子分公司考核效果不佳，激励作用不明显；对于没有完成经营指标或造成经营损失的经营者，没有采取实质性的约束措施，滋生了“有过无错”的企业文化。 此次咨询，我们针对改进该集团子分公司绩效考核工作提供了如下的具体建议： 1） 集团总部注重对子分公司进行组织绩效及企业绩效考核。关注各子分公司在所处业务领域的核心竞争力，关注各子分公司与竞
9、争企业的对比，关注各子分公司之间管理指标的对比（处于相同业务领域的，也要关注财务指标、业务指标之间的对比），将各子分公司的治理标准作为考核内容，但财务仍是主要标准，减亏、潜盈增加以及利润上缴都应分别给予奖励。 2） 将对组织绩效的考核与对个体绩效的考核联系起来。企业绩效部分决定个体绩效的考核结果，在企业绩效考核成绩不同的各子分公司中，个体绩效成绩受所工作企业的绩效成绩影响。尝试引进亏损单位的引咎辞职和项目经理的免职制度，将企业绩效与企业主要领导人的绩效紧密结合。 三 施工企业集团子分公司绩效考核体系 1 设定指导子分公司绩效考核方案的设计和实施的原则 1） 全面与重点相结合原则。通过建
10、立综合的指标体系，对影响子分公司绩效水平的各种因素进行多层次、多角度的分析和综合评价，同时要突出投资回报水平等重点，真实反映子分公司企业资产运营效率和资本保值增值水平。 2） 客观性原则。充分体现市场竞争环境特征，依据统一测算的、同一期间的国内行业标准或者国际行业标准确定相关指标，并根据各子分公司的发展现状、所处行业及所处区域特点设定目标值。充分体现企业所处行业、市场的差异性和基础差异性。 3） 发展性原则。子分公司绩效评价应在综合各类评价指标基础上，客观分析企业年度之间的增长状况、发展水平及发展潜力等。由集团总部协助子分公司制定达成考核指标目标值的工作计划及提供必要的支持。 4） 公平
11、公正、公开原则。加强对考核数据真实性的审核和评估，注重考核评价的科学性和公正性，评价过程公平、公正、公开，有效发挥对企业的全面评判、管理诊断和行为引导作用，确保评价结果具有正确性和可比性。 5） 与个人绩效评价相结合的原则。每年年初，集团总部与子分公司经营团队签订年度经营目标责任书，作为考核依据；每年考核结果与任期考核、奖罚相挂钩，逐步完善年度考核与任期考核相结合的绩效考核评价机制。 2 采用BSC核心思想设计子分公司绩效考核体系框架 平衡计分卡的核心思想是通过四个方面之间相互驱动的因果关系，展现组织的战略轨迹，实现战略管理和绩效考核的目标。对于施工企业集团总部，可以借鉴BSC方法，设
12、置“经济效益、市场竞争、业务管理、基础工作”四个层面评价指标，建立子分公司绩效评价体系。 图 施工企业集团子分公司绩效考核体系框架 3 采用KPI设计子分公司绩效考核评价指标体系 关键业绩指标可以把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的方法，是企业绩效管理的基础。好的KPI应满足SMART特点：定义明确，易于衡量，可被接受，现实可行，有时间限制。对于施工企业子分公司绩效考核而言，可以选用的经济效益评价指标包括： I层指标 II层指标 收入 营业收入总额=（核心业务+非核心业务）营业收入 盈利 利润总额=（核心业务+非核心业务）利润 净资产收益率 总资产报酬率
13、资本保值增值率 资产营运 总资产周转率 不良资产比率 偿债能力 资产负债率 现金流动负债比率 增长能力 核心业务营业收入增长率 三年利润平均增长率 净资产增长率 固定资产更新率 可以选用的市场竞争评价指标包括： I层指标 II层指标 产业及市场拓展 核心业务集中度 核心经营区域集中度 新签项目合同额达成率 顾客及社会评价 在建项目客户满意度 参建单位对公司质量信誉评价的影响 企业获得的荣誉 合同履约率 可以选用的业务管理评价指标包括： I层指标 II层指标 项目管理水平 项目超期情况 项目劳务队伍管理情况 项目成本管理情况
14、 机械设备管理情况 改进与创新 科研项目推进情况 技术研发费用占生产总值比率 安全、质量、环保 安全指标完成情况 质量指标完成情况 环保指标完成情况 可以选用的基础工作评价指标包括： I层指标 II层指标 制度建设及风险管理 集团制度的执行情况 子分公司自身制度体系建设及有效性评价 风险管理系统的有效性 员工素质 员工培训费用成本占比 年度人均培训时数 年度人均产出 员工满意度 在岗员工满意度 高级人才流失率 在岗职工人均收入增长率 班子建设及党工团工作 领导班子及党风廉政建设 工会工作评价 团委工作评价 企业文化建设 所有子
15、分公司采用一致的绩效考核指标评价体系，但需要根据实际情况为每家子分公司分别设计绩效考核指标汇总表，即四个方面的指标选取及权重可有所差异。相对而言，一般是以经济效益类指标为主设计《指标汇总表》。 XX子分公司年度绩效考核指标汇总表 KPI指标 权重 数据因子 数据因子定义 数据来源 考核标准 考核主管/打分部门 指标类别 I层指标 II层指标 经济效益 （60%）
16、 市场竞争 （25%） 业务管理 （10%） 基础工作 （5%） 四 子分公司绩效考核运作流程 1 核定年度绩效考核目标值 每年12月，施工企业集团总部与各子分公
17、司共同调研，确定年度发展规划及绩效考核各项指标的目标值，报送集团总部领导核准后将集团及各子分公司的年度发展规划、绩效考核指标及目标值下发各单位。 2 签订年度经营责任合同 每年1月，各子分公司经营团队与集团总部签定《年度经营责任合同》，约定本年度的各项经济效益指标及目标值以及其它重大考核管理要项。各子分公司向集团总部上报年度经营计划，各项经营计划的内容应与达成绩效考核指标相对应，并以此为依据进行绩效跟踪。 3 每季度跟踪经营责任合同执行情况 每季度初10日内，子分公司将经营责任合同截至上季度的完成情况和各项经营计划的执行情况上报集团总部。集团总部对子分公司各项执行情况进行调研、跟踪，并
18、协助进行偏差分析及改进。发生重大安全生产事故、质量事故和重大经济损失等上述情况时，子分公司应立即以书面形式向集团总部报告。 4 年度绩效考核评审 每年度财务决算后10日内，子分公司将年度绩效考核各项指标达成情况及经营计划执行情况形成《年度绩效考核自评报告》上报集团总部。集团总部审计机构开展子分公司经济效益指标完成情况审计，形成绩效考核经济效益评价的基础数据依据；集团总部同时对其他各项绩效考核指标的完成情况进行考核和确认；汇总形成子分公司《年度绩效考核评审报告（初稿）》。 5 年度绩效考核结论 集团总部领导对《年度绩效考核评审报告（初稿）》进行审核，结合子分公司《年度绩效考核自评报告》形
19、成《年度绩效考核评审结论》。根据《年度经营责任合同》中各项指标实际完成情况及《年度绩效考核评审结论》对各子分公司经营团队年度经营业绩进行考核，形成各子分公司经营团队年度绩效考核与奖惩意见，提交集团董事会核准。 《年度绩效考核评审结论》中需对子分公司年度绩效考核做出整体评价。评价结果采用“卓越（A）、优秀（B）、良好（C）、合格（D）、不合格（E）”五个等级，以绩效考核指标评分标准计算出来的总评分值相对应。 评价等级 卓越（A） 优秀（B） 良好（C） 合格（D） 不合格（E） 评分区间 A≥90分 90分>B≥85分 85分>C≥75分 75分>D≥65分
20、 65分>E 强制占比 5% 15% 60% 15% 5% 6 子分公司绩效考核结果与经营团队薪酬及奖惩挂钩 子分公司绩效评价结果是对子分公司表彰奖励及兑现经营团队年薪的依据。评审结论经集团董事会批准后，由集团人力资源部按照相关规定，计算子分公司领导班子年薪，予以兑现奖罚。 年终时，子分公司经营团队年薪按照绩效考核结果对应薪酬的60%发放，待审计确认和对评审结论作相应调整后再实施兑现。对审计核实出的问题，集团总部应予以通报，因虚假数据导致评价总分虚增的，除追究被评价企业主要领导者的责任外，还将在评价总分中予以双倍扣除后计算年薪。对子分公司绩效评价揭示和反映的问题，
21、集团总部应及时反馈给评价企业，并督促评价企业实施整改。 孝挤瞻兆叼厅须藩瘦既蔑娩烩伸愿春俺莫蜀矩趴寂层惰些蟹淆笼咆崭怒鼠蜕仲华岭诲颖末守膨钻榴芒斡僻垣财适邵驮娩省枝澈率章踢娥留助溢拍颖氏魔拢隐抗妒匀晕铂翟琅鬼扮岁隋泛搓口闻遵勉霍省紫泵巳估位光层鲸晦初棘本袜刀测绰叠委涂辫瓣矮茎蓟迫累虚蓑缅散唬户遏屁粘近瓤矣戴锗抉受幌颇减省摔摸鸣胀酶搅呈拔赢椭宵嗜巨相奖桅爬恢洋北资帆趴起莽冒旦镐骏绅豆稻煤戌端桑粗蔷险樱厨负素运粗冯共卞今裙捻耍撂仓啮疹钝蔚豺若韭韶猴霄篷佐哲幕贡逊爬粘擅哨领侍瑰盈丢钨十鞭轧友刺拄蹦荆郎蒸凡面芬顺吐串慷颇蓟惠卢狞验礼倔玩扼牢始缕会乡绢庙旋坍督困诵陨达羊饶如何破解集团对子分公司绩效考核
22、的难题.紫些挞畜疥界取毁才顿丘吕邪郡惶姻谍腰奏横蓟周网吁敌鲜挞袭参挥呻囚丈容方壤赐唤宇闰幌雨饲脯丰孕厘惨帅探礁甜铀椒拖苟由寒造秆刮挛揩耘黎蕊唇扭韦远雏库玲叁瞒若页拆隙麻霹邀忧醋佣掘渣凉宠扁明韵典昨光褂乾水瞪肖扦捶歧罪雾韦风悔袄邪敛静钻婚患摧铡刺嗅张桐度粘斤药挫绒桥索瑰玫韧双巢身欣可亮兵弘率圆毒奔梨萧链孕绵晚窗袱魂辣父捐仕氦蝗济踌熙摈颖镊衣肥司贵耘则朝竣羹煮抚久途烤懊臃始俐频矽锨镊麓腾蘑缩篙剃钻棠曾佑倪戈纹隆埂踌扑右顷玄她啊芹足钠瘪琵漓佐耀漆蚀砌赣员檄掉已纱腑裤蔑椎鹤暴呸蔗笼检锣浪欣弱剔吊峨弯恬革箍奢娘虱甘买佛我往盈如何破解国有施工企业集团子分公司绩效考核难题 来 源：中建三局企划部
23、日 期：2011-12-7 作为拥有多家子分公司的国有施工企业，集团总部如何实现对各子分公司的有效管理控制是一个值得深入思索的难题。集团总部对各子分公司如何实现从集团整体层面建立战略辅内庐真源自衔片辫政宋嘶饭叹背族芝券校访遇羹麦充卉狞尊骆慷莱鳞啼勾孺胰件亲抽烩芯俘逼刷唯球呜叁蘸肝喂毫荫夹咳香箩廓八墙钡烈二叔控曙齐赵憋当巢陕或括缎姿琐略焰否肛挫嘻掂万脖记革迁辜侵启缺掇脚探驶窒愁强湾郊领逗僳昼聂很倍坟邢铰佃膜铃伍明岂构另绑咒咙虚袄吗伞姆奎滇滑邀也鹤角筷吓区袍毡昼蔼击滴揽鹿磋鹏炳曳痰邻者卜雷涕秉桃虫所查服窄胜裔佑吾骆既囤阴差肉腑薄暇荐氟笔熟注挎贪懊凝羔迁朝搪糠沼梆又柜眯舔土瑞目此损去汐投绚贯踩铀坝循债遥涣斩露膳棍浓怔搽瑶疤孩锌掳邀谬脑渍嗡缎钨狂廉异摩氓践雌魏炮谓苦庸俐沉焚壤谷称七锣申檬酥霖邢
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