韶关市交通工程造价管理站办事指南.doc

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韶关市交通工程造价管理站办事指南

业务范围：
1、负责贯彻国家和交通部以及省、市有关交通建设工程造价管理的方针、政策和法律、法规，并结合我市实际情况，研究和制订本市公路工程造价管理的规章、制度及实施办法。
2、负责我市行政区内的公路建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等文件的审查工作，并提出审查意见，为交通主管部门提供决策依据。
3、参与本地区公路建设工程项目的招标评标工作，监督检查标底（包括实行无标底招投标项目的成本价）和中标价的合理性，并收集和整理招投标资料，建立招投标资料信息库。
4、参与公路工程建设项目的交、竣工验收，收集整理已完工程的造价资料，建立公路建设工程造价数据信息库。
5、承担对我市公路工程投资执行和费用支付情况的跟踪检查。
6、负责我市交通建设工程定额的测定、收集、整理和编制工作以及本市造价信息、资料的整理上报工作。
7、受理本地区公路建设中工程造价纠纷的调解工作。
8、协助市交通局搞好对咨询机构和招标代理机构的动态管理工作。
9、负责上级机关和广东省交通工程造价管理站交办的其它事项。
办事依据：
1、 交通部《公路建设市场管理办法》；
    2、 交通部《公路建设监督管理办法》；
    3、 建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》；
    4、 广东省人民政府《广东省建设工程造价管理规定》；
    5、 广东省交通厅《广东省公路工程造价管理办法》；
6、韶关市交通局《韶关市公路工程造价管理办法》。

项目造价管理办事程序：
1、工程项目在申请质量监督时，同时办理工程造价管理申报手续。办理工程造价管理申报手续须提交以下资料：
    a）《韶关市交通建设工程造价管理申请书》（原件一式两份）
    b）工程立项批复文件、初步设计批复文件（复印件一份）
    c）招标文件和投标报价书（原件各一份）
    d）工程施工图纸和设计文件（原件一套）
    e）施工组织设计（原件一套）
    f）本工程施工单位、监理单位和建设单位造价管理人员汇总表。
  2、我站收到申请书后，如建设单位递交的申请资料齐全，在5个工作日内与建设单位签订《韶关市交通建设工程造价管理登记书》。如建设单位递交的资料不全，则要求建设单位补齐资料后，再签订《韶关市交通建设工程造价管理登记书》。 
  3、工程开工后，我站将对工程进行现场踏勘，召集建设、设计、监理、施工等单位召开现场会议，了解工程实际情况，根据建设单位提供的有关文件资料及施工设计图纸，在15个工作日内发出《韶关市交通建设工程造价管理监督通知书》。
4、工程实施过程中，我站将对工程造价实施检查并对有关人员进行考核，实施工程造价动态管理。
  5、实行定期和不定期工程造价管理检查，检查的内容有：
    a）检查是否按要求编制合同清单预算，合同清单预算是检查项目实施阶段造价执行情况的依据，包括：各施工标段合同清单费用并计列入业主相应的费用后形成整个项目的合同建安费用；按“公路概算预算编制办法” 和有关规定计列的第二、三部分费用和其他费用。
   b）检查是否建立工程造价台帐制度，即要求对应已批复概算的项目内容，列出施工图预算，施工合同工程数量及费用，变更工程数量及费用，以半年为周期，分别对工程数量完成情况及投资支出情况进行统计。
   c）检查设计变更手续是否齐全、是否按程序申报；变更原因及变更单价、索赔费用是否按合同和有关规定执行。
   d）对工程各关键分部、分项工程计量进行现场或资料抽查，抽查结果作为工程结算审核的依据。
e)检查合同管理工作，检查设计、监理、施工、征地补偿等工程建设合同的执行情况。
f)按照已批复的初步设计，检查工程概算执行情况。
g)检查工程项目的工程造价自检报告。
6、对工程造价管理过程检查后，我站在5个工作日内以公文形式发出《韶关市交通建设工程造价管理检查纪要》；如检查发现重大问题则签发《韶关市交通建设工程造价管理整改通知书》，并上报有关主管部门。建设单位接到有关通知书后应按《韶关市交通建设工程造价管理检查纪要》和《交通建设工程造价管理整改通知书》的要求进行整改，并将整改结果以书面形式向我站汇报。

项目造价审查办事程序：
（一）项目建议书和可行性研究阶段——投资估算审查管理程序
     1、委托单位将编制的投资估算送我站进行审查，同时递交以下资料：
     a） 交通建设工程工可投资估算审查申请表（原件一式二份）
     b） 计划立项审批文件（复印件一份）
     c） 项目建议书或可行性研究报告（原件一套）
     d） 地质资料及投资估算相关资料（原件一套）
     e） 投资估算书（原件一份）
     f） 有关的数据文件（磁盘一份）
     2、我站在收到项目建议书或可行性研究的投资估算资料时，经检查资料齐全后，组织人员审核，20个工作日内发出审查意见，送主管部门作为评估投资的依据。
（二）初步设计阶段（或技术设计阶段）——工程概算（或工程修正 概算）审查管理程序
1、委托单位将编制的工程概算（或修正概算送我站进行审查，同时递交以下资料：
     a） 交通建设工程初步设计概算审查申请表（原件一式二份）
     b） 工程初步设计图纸和设计文件（原件一套）
     c） 计划立项审批文件（复印件一份）
     d） 批准的工可文件和投资估算（原件一套）
     e） 初步设计勘探地质资料（原件一套）
     f） 有关的数据文件（磁盘一份）
     g） 初步设计概算（或修正概算）书（原件一份）
     2、我站在收到工程概算（修正概算）审查资料时，经检查资料齐全后，在20个工作日内组织人员审查出具审查意见，审查后的工程概算（或修正概算）报上级主管部门审批作为本建设项目投资最高限额。
（三）施工图纸设计阶段（施工准备阶段）——施工图纸预算（或标底）审查管理程序
  1、委托单位根据交通建设工程建设程序将编制的施工图纸预算或标底送我站进行审查，同时递交以下资料：
      a) 交通建设工程施工图纸预算（或标底）审查申请表（原件一式二份）
      b) 初步设计概算或投资估算审批文件（复印件一份）
      c) 工程初步设计文件或工程施工设计文件（原件一套）
      d) 施工招标文件及补充文件(原件一份)
      e) 地质资料和施工组织设计（原件各一套）
      f) 编制单位营业执照、资质证书（复印件一份，核原件）
      g) 施工图纸预算（或标底）书（原件一份）
      h) 有关的数据文件（磁盘一份）
2、我站在收到施工图纸预算或标底审查资料时，经检查资料齐全后，在20个工作日内组织人员审查并出具审查意见，审查后的施工图纸预算和标底作为投资控制重要依据之一。
（四）施工阶段——设计变更审查管理程序
1、在工程施工中，根据工程建设基建程序，建设单位应该及时将需要上报交通主管部门审批的设计变更文件送我站进行审查，同时递交以下资料：
a)交通建设工程设计变更审查申请表（原件一式二份）；
b） 设计变更文件和设计变更图纸（原件一套）
     c） 施工图设计预算批准文件复印件一份）
     d） 变更设计的其他相关资料（原件一套）
     e） 有关的数据文件（磁盘一份）
（五）工程结算审查管理程序
1、建设单位应在工程交工验收合格后40个工作日内将工程结算资料上报至市造价站审查。送交审查的资料应具有：
a） 建设单位审查过的工程结算报告书（原件一份、电子文件一份）
     b） 工程结算审查委托书（原件一式二份）
c） 招标文件和中标的投标文件以及中标通知书（原件一份）
d） 主要合同、补充协议（原件一份）
e）工程施工图纸和相关文件（设计变更、图纸会审和有关会议纪要等）
f） 工程建设过程中的调价规定
g）建设单位按合同约定工程款拨付证明文件（原件一套）
     注：工程施工图纸等在工程造价管理登记时已送，可不再送。
2、我站在收齐工程结算及其相关资料起，40个工作日内出具工程结算审查意见。
（六）竣工阶段——竣工决算审查管理程序
     1、工程竣工后，建设单位应组织有关单位及时办理竣工决算，竣工决算编制必须由具备公路、水运工程造价咨询资质的机构编制，在工程交工验收合格后6个月内报送竣工决算及有关工程造价资料，正确核定新增固定资产价值，编制后送交我站审查，送交审查的资料应具有：
     a） 竣工决算报告书（原件一份、电子文件一份）
     b） 竣工决算审查委托书（原件一式二份）
     c） 竣工决算编制委托合同（原件一份）
     d） 工程施工图纸和相关文件（设计变更、图纸会审和有关会议纪要等）
注：工程施工图纸等在工程造价管理登记时已送，可不再送。
     2、我站在收到竣工决算资料时，经检查资料齐全后，在40个工作日内组织人员审查，形成建设项目竣工决算审查报告，递交竣工验收委员会审定。

申报资料要求
1、 审查表计算采用EXCEL计算编辑；
2、 其他表格采用WORD编制，打印。

项目造价管理流程图

办理开工报告前，申请质量监督时
接受申请
建设单位或委托方提交《交通建设工程造价管理申请》（一式两份）和有关资料
5个工作日
资料齐全，
受理申请
签订《交通建设工程造价管理登记书》
办理《交通建设工程造价管理登记书》后15个工作日
现场踏勘、对工程进行初步了解
组织现场踏勘，了解工程实际情况，在15个工作日内发出《交通建设工程造价管理监督通知书》
每年定期两次，且对重要工序、阶段、重大变更随时抽查
工程施工阶段
督促建立造价管理台帐，定期进行监督检查，重要施工阶段、工序进行现场抽查、重在变更手续检查
竣工验收前
提交竣工决算审定报告
对建设单位报送的决算资料进行检查、组织人员审查，形成竣工决算审查报告
资料归档
资料不齐全

办事流程图
公路工程造价审核业务流程图

委托人提出申请并提交审查资料
委托人委托估算、概算、预算和竣工决算等工程造价审查
接受委托
核查、签收资料，委托人缴费
组织审查
负责人分派审查人员任务
经办人审查，提出初步审查意见
审查人员审核，估算为10个工作日，概算、预算为20个工作日完成，竣工决算为2个月完成。
复核人复核
复核人复查，各相关审查人员签字、盖章
整理归档
发出审查意见书
交上级主管部门
发出审查意见书

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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