监理安全工作制度222.doc

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一 监理部安全组织机构

陕西银河工程监理有限责任公司
总监理工程师
土建专业监理师
电气专业监理师
水暖专业监理师

二 安全制度编写依据
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》等法律法规
《电力建设安全健康与环境管理规定》等规章制度。
三 安全管理方针

坚持安全第一、预防为主的方针

四 监理巡视和旁站工作制度

1 监理单位对危险性较大的分项工程，应加强监理巡视和旁站监理工作。
2 对下列达到一定规模的危险性较大的分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
房屋建筑工程
　　 ①模板工程（滑模、爬模、大模板等工具式模板，支撑系统及特殊结构模板）；
　　 ②起重吊装工程；
　　 ④脚手架工程（附着式升降、整体提升、悬挑式、门型、挂、吊篮脚手架及卸料平台）；
　　 ⑤拆除 (采用人工、机械拆除的工程)；
3 监理巡视和旁站监理实施过程中，应检查施工单位专职安全员必须在现场监督安全施工。
4 监理人员应要求施工人员按项施工方案措施进行施工。
5 监理人员在现场发现问题后，应及时通知施工单位专职安全员马上进行整改。
6 监理人员必须熟悉安全工作规程和严格遵守。

五 安全审查制度

安全审查是在施工准备阶段监理单位对施工单位的资质及施工项目安全保证体系、安全管理人员、安全管理制度，机械设备、特殊工种人员等方面进行安全审查。安全审查的目的是为了保证安全施工，避免发生安全事故，执行“安全第一，预防为主”安全方针的重要措施之一。
审查包括(不限于)以下内容：
1 审核承包单位是否建立健全安全生产责任制度,制定安全生产规章制度和操作规程，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；
2 审核承包单位是否建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。并应持有安全证。
3 组织审查建筑施工企业必须具有安全生产许可证。建立安全保证体系，对安全保证体系不健全的，经总监理工程师签发正式文件，通知施工单位限期建立和健全安全保证体系或停工整改；
施工方应具有以下制度:
1) 建筑施工企业安全生产许可证制度。
　 2) 建筑工程安全施工措施备案制度。
3) 建筑工程开工安全条件审查制度。
　　4) 施工现场特种作业人员持证上岗制度。
　　5) 建筑工程生产安全事故应急救援制度
　 6) 法律法规规定的其它有关制度。
4 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文；
5 采用新工艺、新技术、新材料（设备）时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施；
6 督促施工单位落实垂直运输机械的安全措施（塔吊由土建专业负责基础，安装专业负责设备）；
7 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、焊工、电工、试验工、测工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；对不称职的安全管理人员提出撤换建议；
8 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，事故应急救援预案体系是否符合要求，提出审查意见，督促落实；
9审查安全文明施工策划方案是否满足“安全文明施工标准化工作规定”的要求。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、食堂、仓库、道路、施工用电等设施及排水、防火、防雷电等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
10 进场的设备、工器具、安全防护用品(用具)等安全性能证明文件是否符合要求；复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
11 审查现场封闭设施、消防设施检查是否符合要求；
12 对重大的危险性施工项目，项目经理应亲临现场监督施工；
13 在发生生产事故后及时向上级报告，参与事故救援，协助安全事故调查。
六 安全检查验收制度

安全检查验收是在施工阶段监理单位对施工单位在实施安全管理制度，安全施工操作过程等方面的安全行为进行检查验收。安全检查验收的目的是为了保证安全施工，避免发生安全事故，执行“安全第一，预防为主”安全方针的重要措施之一。
组织项目安全检查，发现事故隐患要及时要求施工单位整改或暂停施工，情节严重并拒不整改的应当报告业主或政府主管部；
总监理工程师每季组织一次全场性的安全大检查。
专业监理工程师每月组织一次本专业范围内的安全检查。
监理工程师在日常巡视、平等检查及旁站监理时，不定期随时进行安全检查。
检查验收的内容如下：
1 承包单位在使用《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，（电梯、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当经具有相应资质的检验检测机构进行验收；
2 组织审查各承包单位的季节性安全措施；承包单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施；
3 组织检查大型起重设备，载人电梯，操件吊篮等安全设施和试荷资料；
4 组织检查施工现场安全用电措施是否完备并保持完备；
5 承包单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

七 安全整改督促制度

1 各专业监理工程师应深入现场监督与检查施工中的安全情况，发现施工中存在的各类安全事故隐患（不安全行为、不安全状态和作业环境等不安全因素），应及时向施工负责制人指出，要求施工单位整改；必要时应签发《监理工程师通知单》。并督促其立即整改。
2 如遇以下严重情况，监理人员经总监理工程师审定及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并通知建设单位和有关单位。
a) 施工中出现安全异常，经指出后，未采取改进措施或改进措施仍不合乎要求时；
b) 对已发生的工程质量事故未进行有效处理而继续作业时；
c) 已发生安全事故，无有效改正措施继续施工时；
d) 安全设施未经鉴定而擅自使用时；
e) 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；
f) 无安全措施或安全措施未经审查批准进行施工时。
3 安全事故隐患消除后，承包单位应填写《工程开工/复工报审表》，监理单位监理部应指派专人检查整改结果，验证合乎要求，由总监理工程师签发，才准于复工。
4 施工单位拒不整改或者不停工整改的，工程监理单位应当及时向向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。
5 检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

八 安全整改督促制度

总监理工程师根据工程进展中安全文明生产的情况，主持召开由各单位参加的安全工作会议。参加单位应有建设单位、施工单位及监理单位，必要时，请设计单位、勘察单位、检测单位和安全质量监督站参加。
安全监理工作例会的时间,由建设单位会同施工单位、监理单位共同商定，一般为每周一次。在发生紧急或重大安全隐患时，应及时召开专题安全会议。
在监理例会时，施工方应报告上周安全工作情况，以及对存在的问题的处理方法。
在监理例会时，监理方应对施工方安全工作方面做得好的方面予以肯定，针对存在的薄弱环节，或安全隐患，提出监理的意见或整改要求。
监理方应要求施工方对下周施工中可能出现的不安全因素或安全隐患，提出防范措施。监理方应认真审核施工方提出的不安全因素或安全隐患的防范措施并签署意见。
对不可抗力产生的安全隐患，监理、施工方和建设单位应共同协商解决安全隐患的方法。

九 项目监理部各级工程师的职责

1总监理工程师
总监师是监理部安全施工监理的第一责任者，对工程安全施工监理负全面领导责任。
1认真督促施工单位贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，并负责组织审查贯彻落实。
2必须将安全施工、文明施工控制列入监理部重要议事日程，定期研究安全控制工作。
3直接领导监理部安监工程师工作，并对监理部安全控制组织机构的建立健全负责。
4审定监理部年度安全施工控制目标计划并督促落实，部署监理部安全施工和文明施工检查工作。
5审查施工单位施工组织总设计的安全技术措施计划、重要工程项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施、施工新技术、新工艺中的安全施工措施、外方设备、材料安装施工中的安全施工措施，确保工程安全建设。
6组织并主持现场安全大检查，及时研究解决安全施工、文明施工中存在的问题，主持现场安全工作会议。
7按“四不放过”(事故原因分析不清不放过、群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任人没受到处理不放过.)的原则，参加或组织安全事故的调查处理工作。负责预防事故重复发生的措施和对事故责任者处理意见的落实。
2专业监理工程师
各专业监理工程师协助安监工程师负责本工程监理部日常的安全技术工作，协助检查各专业施工单位安全施工检查与整改工作，按安全、文明施工的规定，确保在本工程各专业施工范围内做到安全、文明施工。
1协助安监工程师审查各专业施工组织设计中安全施工、文明施工措施，并监督措施的执行。
2协助安监工程师督促施工单位各专业对安全工作规程和安全施工管理规定的学习，检查施工单位各专业安全技术教育和特种作业人员的培训工作。
3参加安全大检查，督促各专业安全防范措施的落实，解决各专业施工中存在的重大安全技术问题。
4参加现场安全工作例会和安全抽查，督促施工单位各专业实施整改措施，及时消除事故隐患。
5协助督促、检查各专业施工安全措施的交底工作。
6深入施工现场检查各专业安全施工情况，协助解决问题。
有权制止违章作业及违章指挥行为；遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并报告总监及时处理。
7 监理部应根据施工情况进行定期和不定期安全检查。
定期安全大检查应根据工程项目、施工单位的实际情况，结合季节特点和事故规律每季进行一次，查思想、查规程制度、查隐患、查薄弱环节。
安全检查中应采用安全系统工程原理，结合工程施工中伤亡事故规律，对施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况进行重点检查。
安全检查的主要内容：
● 查施工单位安全保证体系的管理效能；查工地和班(组)安全管理工作。
● 查隐患—查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。
● 查事故处理—是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。
贯彻“边检查、边整改”的原则，一时没有条件解决的问题，应制定整改计划，责成专人限期解决，对发现的重大及以上隐患，监理部要组织评估并尽快决定治理方案和应急措施等。并及时将其安全检查总结评价报告及时报送工程建设单位，对施工单位在施工过程中发生的人身伤害及设备事故坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。
9监理部要经常检查现场安全措施的贯彻落实情况，召开定期或不定期安全会议（安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档），检查、了解本工地各施工项目和各工种、工序作业的安全情况，提出改进措施，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
监理部在“监理月报”和“阶段监理服务报告”中，定期和不定期通报安全经验和事故教训。每月综合安全情况，分析事故规律，及时反馈事故信息和落实防范措施。
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