浅析社区管理工作.doc

浅析如何做好社区管理工作陈述彬论文摘要社区是社会的重要组成部分，随着社会主义经济体制改革和政治体制改革的不断深入，社区管理也就成为城市社会管理的重要基础；从建设和谐社会的角度对社区管理现状进行分析研究，找出问题和不足，为进一步推动社区管理的发展提供可借鉴的对策。关键词社区社区管理自治社区服务社区是指固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能、创造社会规范物，与行政村同一等级的行政区域。社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域，它是社会发展、特别是社会经济发展到一定阶段的产物。随着我国经济社会的不断发展，社区在社会管理中的重要性得到增强，成为维护社会稳定的第一道防线，社区管理成为城市社会管理的基础，社区管理的好坏就会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。笔者本着从建设和谐社会的角度，对社区管理现状进行分析研究，为推动社区管理的发展提供可参考。一、社区管理现状社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，把社区建设和社区管理连用，加强社区建设和管理，不断提高城市现代化管理水平，我国社区管理是在社区多项建设取得一定成果以后提出来的。目前,我国社会管理主要的原则是便于服务管理、便于社区资源开发、便于居民自治的原则，结合地域性、认同性等社区构成要素，党建、社保、低保、计生、警务等专项工作进入社区并广泛开展了便民、利民服务,社区工作平台基础有了较大的改善。二、存在的问题由于我国社区管理起步晚，由于各种原因，发展速度缓慢，总体状况较为落后。存在的矛盾和问题较多，主要集中在以下几个方面：（一）管理职责不清随着改革开放的不断深入，城市基层管理服务的任务日益繁重，如下岗分流人员的再就业问题、计划生育问题、文明创建问题、社会治安综合治理问题、城市社会救助体系问题、社会保险体系问题、未成年人的思想道德建设问题、拆迁问题等问题都已成为社区工作难点，其中很多是各行政部门的事情，硬是摊派给社区，并且各行政部门没有贯彻“权随责走、费随事转”的原则，使社区居委会承担的任务过重，出现“小马拉大车”疲于应付的现象。在社区管理中一直沿用“条条”(部门)管理为主，“块块”(社区)管理为辅的方式，各主要条口，如公安、工商、税务、房管等，都从部门角度出发，接受所属部门下达的任务，使街道办事处和社区居委会没有足够的协调能力，遇到复杂问题很容易相互扯皮，使问题得不到有效解决。（二）街道办与社区关系的错位就理论和法律层面而言，街道办事处和社区居委会是指导与被指导关系，但现实是领导与被领导关系。街道办事处以行政命令方式对社区居委会指派任务，并且每年都要对社区居委会进行民主测评。使社区居委会的工作只能向政府负责，而不是向居民负责，使社区居委会变成了政府的延伸机构，而不是自治机构。造成社区居委会工作与人民群众实际的脱离。行政化了的社区管理机构不能表达社区居民的利益诉求，也就无法获得居民的信任，这也是导致社区居民参与社区活动积极性不高的原因之一。（三）服务水平低，项目单一社区服务是在政府的统一规划和指导下，以社区组织为平台，以生活在一定社区地域的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题，包括补偿性服务、预防性服务、支持性服务三大类。当前,从社区服务运行的实践来看，服务的项目主要集中在对那些已经退休且由于衰老、疾病等原因而陷人贫困和痛苦之中或因各种原因遭受不幸的特殊群体提供的补偿性服务，而对防患于未然的预防性服务和通过健康、教育、福利等为社会成员提供发展支持的支持性服务较少。在已有的服务项目中所使用的服务手段也单一，动用社会力量、运用市场手段解决社区服务显得办法不多，效果不明。组建的社区志愿者组织较少，平均每个社区不到一个，社区志愿者组织开展的活动也不具有经常性。（四）经费投入不足，影响工作效率据有关资料显示，到目前为止，社区办公用房很多都未能达到标准，社区办公经费严重不足，相对于社区居委会所承担的繁重事务来说，简直是杯水车薪。社区管理人员工资及有关保险费用远远低于事业单位平均工资水平。这一切都严重影响社区工作人员的办事效率，进而影响社区管理与服务工作的质量。（五）管理队伍素质偏低目前,我国社区管理人员文化水平普遍较低，并且很多社区工作人员对社区管理知识了解得较少，理论水平低，管理方法单一，缺乏效率。表现在具体的工作中不能灵活运用社区管理方法，对新出现的社区问题不能进行具体分析、解决。有的社区工作人员在社区工作过程中不仅不能为人民群众办实事，反而是“吃、拿、卡、要”。严重影响了社区工作人员在人民群众心目中的印象，阻碍了社区工作的进一步开展。（六）法律制度不健全我国社区立法远远滞后于现实的发展。目前，还没有出台统一的社区建设的法规或具有可操作性的指导意见。关于街道的基本法规依旧是1954年颁布的城市街道办事处组织条例，城市居民委员会组织法还是1990年颁布实施的，导致社区建设“无法可依”，使得一些新兴的社区组织，如物业管理、业主委员会、社区志愿者服务组织等与街道、社居委之间的关系，缺少法律上的规范。由此引发的各类组织之间的权利纠纷时有发生，影响社区工作高效、协调的运行。三、对策与建议按照要完善社会管理，保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设总体要求。针对社区管理存在的问题特提出以下对策：（一）转变政府职能按照“两级政府、三级管理、四级落实”社区管理体制的总体思路，各级政府各部门要坚持“政社”分开的原则，该管的一定要管到位，该放的一定要放到底，切实转变政府职能，把工作的着力点放到对社区工作的服务和推动各类非政府组织的发展上。将社区综合管理职能还权于社区居民委员会，让社区居委会真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。（二）加大资金的投入各级政府要提高认识，切实保证对社区建设资金的投入，使社区工作的开展有经费保障。鉴于目前社区工作人员的办公条件和工资水平较低，相关部门要提高对社区工作的财政投入，改善社区工作人员的办公条件和生活条件，提高社区工作人员的工作热情，吸引优秀大学生到社区管理这一领域来工作。使社区管理的工作水平再上一个台阶。（三）加大服务范围发展社区服务应坚持以人为本，从社区居民生活需要出发，向文化、教育、科技、卫生、法律、医疗、保险、信息、中介等全方位推进。对政府、社区办不了的服务内容，可以由政府通过项目竞标的形式从市场寻找合作伙伴，并对其合作伙伴进行有效监督，确保其在服务过程中讲服务质量，讲服务信誉、讲职业道德，让群众从中受益，从而让群众满意。（四）构建管理协调机制由各级政府负责人、部门负责人、社区党支部书记组成一个社区管理领导协调小组，形成管理协调机制。领导协调小组成员平时在各自单位工作，当社区管理事务涉及到需多个政府部门配合才能解决的时候，由政府牵头，召开社区管理领导协调小组会议，切实解决社区管理实践中遇到的各种问题，发挥多个政府部门整合的优势，提高社区工作的效率。（五）加强法制建设加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的管理逐步纳入法制化轨道。依法管理是现代社会各项管理的根本特征，在社区管理中我们应做到有法可依，执法必严。首先，要完善社区管理的立法，国家要从宏观层面上制定出符合现实又能对现实社区管理进行指导的法律，地区要制定出符合国家和地方法律的社区管理条例和规章制度，如社区居民守则、社区卫生管理条例等，让社区管理在法制的轨道上进行。其次，强化执法力度，规范执法行为，对违章者予以制裁，提高法律权威。对于执法主体来说，也要遵循执法程序，提高执法水平。（六）加强队伍建设，提高队伍素质根据目前社区工作人员的状况，有计划地招收高等院校社会工作专业或公共事业管理专业的毕业生，给社区工作队伍输入新鲜血液，对已在岗的社区工作人员，可以定期地进行社区管理知识的培训。通过以上途径，让社区工作队伍早日走上年轻化、专业化、知识化的道路。尽而提高社区工作的水平。随着经济社会的快速发展，社区管理工作的重要性日益突出，加强和改进社区管理工作水平成为社区管理的重点。社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点和社会组织的落脚点，社区管理要以科学发展理念，不断探索和实践社区管理与服务模式，推动和谐社区建设。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报： 7