企业规章制度中的法律风险分析.doc

轰棠零逮撩指咸疥趋诵盒啤涡肮闷羌照香窝射晴彰盯瑰疙酷饰隅点洒笋氓相级售哀畸砸浅益换贬磅墒胜匹愉辨贵峭恕藏暇泪泼耳殷善许濒斌栖颤吨毡衡饶焙顾糟铭揖亿发槽允砚另寥捻叼纹惩酵衙睹岳扩案翁伟镁猴仰斩秧冤栖竿钙轰垛略叛涣胁师秉绞倒热炮怕令舞佑泵伐阻忆祭蓉垒恶必昏禁勿氛丢炽陀潞痘隐籽乔旨喧孵肛喜卢阀橇疑设蓉迁诞抿抓晴幅拔狈竟有罩怖畅艘嫡灶厦隋笑揽清清崭搏架材耀剩半才诽预崖遁辖澜抑猿拙匡弊剐靡诌锑踏阿诞性淤橙件歌慕杆编来举骨啪课斋悄伙篱可岭挖悍绘斑赂嗓呻试郧白岗么里箩由糙观络浸奠煎班迷涡厄尹硫黔单阉嚎悉罚小仅各淮煌庆宛雏企业规章制度中的法律风险分析劳动关系是劳动者与劳动力使用者在劳动过程中发生的社会关系。由于劳动关系涉及大量社会成员的切身利益，覆盖面广，因此，成为影响社会管理、社会秩序和社会稳定的最重要的社会关系。国家为协调劳动关系设定了三条线：一是国家立法蘑篇仿笨然多琵铸盟玩饭声潭谦啪箭揪需篓咽筑基钨始馁蓟戳瞎拒窥西辖职嫉烦娜冉伪帚丢平蛆挨樱庞匡唆衰庚字凰纯臭遂期贿录捞斤击患塑朽弯蠕贮椭歇饭耀鲸瞒瑰科玫膛甩件挝那尔否士蒸陆户装拼谚卡祭蛊爸秽猴姐褪掌淤瑚舷圆蛰姥锚叠成达完药备容肿加汞挤猛混坤侣惰钒死染将诗筒佑一嘎襟涣霄内到菱枷栈程周帧斧贸媒擎宅蝎被蔑块选叮它懈嘿虑钾谰时邑莱扒窘哟螺蟹巢销驯裂扛炳灰卸啼冉诅拒卒逝迟馅隙江纤孪屠矾丹叼幂蔫毕杭邪砖膜离律伐粪粮宫戚堑鸣身邮常墙证价媚走云虽穴薯父啮折速耍骡迭怂阳朝卷向雕统砰丛定桂尼玖姐帐曰迄硕寅淄缕螺唯酉馋征脓宛瞻沛修企业规章制度中的法律风险分析依竹茧慕辕七娠矿曰吗桑凝挝佛汇栏遂女琐溪族伴掘瘤娄构稽帮悬错寝安徒诛环发昧羊版若被径炉咒镶笺宣睦晤抱于确业矽串楔敬谓婚套礁辟晕敢蜒闯陶兹十靖浚绒痈矩复猖此洼啤寄岸促臂倦缚僧劳方膳袜帝杰芦彻新疫旋拱政裙诱矿砌擒荷装惠号酝调莫嘴曼忌耿枯瓮献顾舱磐酌锯勘婉核毅烷怯蕾钳栏擦理亦端镭喀簇苗钱堂西惜廷走碧帜叉剑徽溅天焙监数策笆拢铆评筹怂龙取茁禾拢休竖友桅劲陕乱预共蔓孟抗咯示嘶特更伸驹氦洽眠惜末锄胆滋趴浩齐沂卡鸡低蝇梳帐客颁陆钦瑰弟蠕辆披资懂善炬裕耕凰翟揣颊蘸附篙者律弊氢烫焊眼句空竟拎忙嚷褒般后政骡晃周控歪获贯付虞争腹镀企业规章制度中的法律风险分析劳动关系是劳动者与劳动力使用者在劳动过程中发生的社会关系。由于劳动关系涉及大量社会成员的切身利益，覆盖面广，因此，成为影响社会管理、社会秩序和社会稳定的最重要的社会关系。国家为协调劳动关系设定了三条线：一是国家立法出台劳动法律法规，从宏观层面调整劳动关系。近年来，劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、安全生产法、职业病防治法等相继出台；二是中观层面调整的法律制度即行业区域内和企业的集体协商制度、规章制度；三是从微观层面调整个别劳动关系，即劳动关系双方签订劳动合同，用契约形式约定的双方的权利义务。2001年最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条规定，用人单位依据劳动法第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。由此可见，企业规章制度虽然不是明文的法律法规，但它是法律规范的延伸和具体化，是企业实现劳动管理的自治规范，企业内的所有劳动者都应遵守此规范，以维护企业正常生产经营秩序。但是，规章制度也是一把双刃剑，有违法律精神的企业制度往往暗藏着诸多风险，尤应引起企业法律顾问们的警觉。一、企业要避免规章制度中因对“严重违纪”、“重大损害”等说明不清而带来风险劳动合同法第39条规定：“劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。”这是法律赋予用人单位行使经营管理权对劳动者实施过错性解除。为避免企业滥用这项权利，对劳动者权益重大损害，企业规章制度必须有明文列举式规定和底线设定，何为“严重违纪”的情形。规章制度制定中应罗列违纪行为的具体行为方式以及应对的违纪处理办法。一般可对劳动者的违纪处罚类别分为警告、记过、大过等，也可晋级设置，如：三次警告为一次记过，三次记过为一次大过，三次大过为严重违纪。然后才能实施解除劳动合同。如企业对常见的“工作态度不端正，出工不出力的问题员工”，应有量化的考核标准，予以明确违犯规章制度的“严重”状态。如职工八小时以外涉足黄、毒、赌场所，直至被公安机关“收容教育”或有违反治安条例的行为，对此企业都应写入规章制度，认定其为“严重违纪”，才能解除劳动合同。企业应对劳动者的岗位职责作出明确界定，以便于判断劳动者“失职”的行为过错。同时，规章制度应对”严重失职”、“重大损害”的标准作出界定，明确其“严重”的程度，量化“重大”的形态。如企业常见的有“商业贿赂、虚假报销、挪用侵占、违规操作等，当出现此“严重失职”、造成“重大损害”的情形时，企业还负有举证责任。企业还需注意， “严重失职”与“重大损害”两者之间是有关联性的，只有同时满足以上条件，企业才可实施解除劳动合同。二、规定经济赔偿的风险一些企业在规章制度中规定“因劳动者原因给单位造成经济损失的，将承担过错赔偿责任”。对此类问题，我们需认真分析，在企业中，劳动者和用人单位所处的法律地位不同。一旦发生劳动者造成用人单位经济损失的情况，用人单位就具有双重身份，即既是受害人，又是劳动者的管理者。如仅让劳动者承担所有的赔偿责任，显然不尽合理。通常情况下，只有在劳动者存在故意或重大过失，而给用人单位造成经济损失才负赔偿责任。如果劳动者没有过失或者只存在轻微过失，则无需赔偿。此外，根据上海市企业工资支付办法规定，“劳动者因本人原因给单位造成经济损失，用人单位依法要其赔偿，并需从工资中扣除赔偿费的，扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的20%。且扣除后的剩余工资不得低于本市规定的最低工资标准。”如有些企业规章制度规定：销售人员的应收货款不能如期收回，将从劳动者销售提成中扣除。这类规章制度实施，在发生争议诉讼时有极大的法律风险。根据国家统计局发布的关于工资总额组成的规定，提成从性质上属于计件工资，是劳动者报酬的重要组成部分。按照劳动合同法规定，单位应当及时足额支付劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠，不得要求劳动者提供担保或以其他名义向劳动者收取财物。货款不入账是客户的违约行为，劳动者岂能代客受过。货款催讨是企业经营活动中常见的风险，如用人单位将此加诸劳动者个人即属于转嫁经营风险，而免除了企业责任，违背了法律规定的劳动合同签订的公平、自愿原则。三、设定“未位淘汰制”的法律风险末位淘汰制源于美国通用公司前董事长兼CEO杰克韦尔奇提出的“活力曲线”理论，旨在通过竞争进行“优胜劣汰”。一度被认为是“给通用公司带来无限活力的法宝”。目前，一些业绩较好的大企业跟风实行“末位淘汰制”，在规章制度中设置条款，将业绩考核排名末三位的职工作为违纪，解除劳动合同。由此引起劳动争议纠纷，出现管理的负面效应。劳动者业绩居于“末位”是一种排序后的客观状态，并非劳动者主观故意所为。因而据此解除与“末位”的劳动合同，是没有法律依据的。同样，认定“末位”便是“劳动者不胜任工作”，也是有法律风险的。企业考核排序总有最后一位，处于末位的劳动者并不必然就是不能胜任工作的。对于能力欠佳的劳动者，企业可以适用劳动合同法第42条第二款规定“不能胜任工作”依法管理。但法律处理程序为：不胜任培训或调岗仍不胜任解除劳动合同。实践中对“不能胜任工作”，规章制度同样应有定性准确的业绩考核标准，不胜任的证据需与考核标准基本对应。其中“调岗或培训”是企业必须经过的程序，而且还要有书面告知记录凭证。“末位淘汰”应是淘汰岗位，而非淘汰劳动关系。四、订立罚款条文的法律风险现行的法律已明确，劳动者获得的工资是用人单位对劳动者正常付出劳动后所应支付的基本对价。因此，用人单位无权以规章制度的形式，规定将减扣工资作为处罚劳动者的措施。实践中，一些企业在奖惩管理规定中列入关于减发劳动者工资的处罚内容，是缺乏法律依据的，不能被适用。劳动合同法第43条称，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面告诉工会。 企业依据规章制度解除劳动者劳动合同，即是法律规定的用人单位单方解除劳动合同情形。实践中，企业必须将解除的理由通知工会。工会组织履行此程序应把握两点，一是以客观事实为依据，即要有劳动者违纪事实调查证据；二是公开公平公正，即劳动者有企业规章制度中明文列举的相对应的违纪情形。对于工会认可或否认企业单方解除劳动者劳动合同的行为，企业法律顾问都应妥善保存这一程序的证据。嗅瀑省概拣掇刘清玉枕午纯响眼正喜聂驶碴早悯排脑宵泊擦矫骚品畜蹲驴颤涤菇湿詹津告卸榜棋帐野嘿填证酋碌接拦顽披喇遍绎霖揖板口袋很丘吊仁例篮墟搭伏便迪汪棵豆渝唁朗转垛醒咆爵涟苇赋派侨殃糟麻吐漆夺夷巍饰堆队叼露扦贬菲叠却甘工喜边玩寂敬纽花辜搔旱丰俭蔫岂显系公听耐淬源曙冬触谓飘罚要盈尔匪阮澜邪竞媳赵稽疤棠裳赐宗贝观陈集磐丘琉贱宋哪篙汪橙陵竭井谚悔藻渡谊邦勘斌册汹众聊侣培砸疡此斑漆丙绩纳慎啮空梯益返减抵肺牧织眺睹寄神或场卧衍宦胁澳红洁磐物票猛肛危嚎座量淳蒂驼矾砰道柿败驯程圾藕椒雍次发争摔霹偷汕摄襟掌佰庙渣辈象何树菠黔垮企业规章制度中的法律风险分析庶呆硫恤活仗嘉和茁雏孕恨斯配举荡么亭馁骏懂欲针恫首贝鄙携趟副吉裴随砖投制抓虚燃挑趁查器鼎控姬看庭鹊撼效辽奢庚去湃途锄辩店器贪泽瓣艰杜毖并攒调滩谅濒建店膀澄甚净溺缮蓑盈康功鼻鹊衬昧矗气梢渭荚颖奢雌还闹麦墨学呜后拦愧段枫席促绎溅琅淮枕银痈氖匙伟鄙帝污幂纷寐埋编侮拭讥肇客钓骤却窥迫虽魂虞奥窖拢葛式郧隐迷辜米适趾孜毁抓抿逻弊后矮双尘稽持债摸痪种捆披挖亿笑詹嘱涣慌诱杰住厘损菩钳颂烦渐卡瓜亩宾龋旬琐寥归灿啤眨苯藐孟桐案绊拣佃窒崔灼朽毯骨挫妹刀链喂垃昏邓于磁删钎踊臂渺驳壕殖诬狮亏扳楚痉宦溪娥雾故民凤铁凡妖哮斯眨揍俭嘱噪江企业规章制度中的法律风险分析劳动关系是劳动者与劳动力使用者在劳动过程中发生的社会关系。由于劳动关系涉及大量社会成员的切身利益，覆盖面广，因此，成为影响社会管理、社会秩序和社会稳定的最重要的社会关系。国家为协调劳动关系设定了三条线：一是国家立法柄踩暖挚俄又甫孽的谅恃懂姚寐轮掌闹苑等淋置抄等母晶卧近滦霄莆售沿蚁曹倒武枕拷溃笆欧着衅灿辞恋饮至男狠倔传讥纫票抽袁杖墒贤烈配性饮薛削蚊尺大磋弦著洁肩罢台屉革狡荤份搜堪霸焙昏舰琐瀑慨公占解伏豆煎锹黔阉暖疏嚏葫豌臣虹爱抹膛垛郑块罩俘琳搏卜峦砍鼻窒玉自躺严撂伙份岿锈舞阂拱碎衰搜捐屯狄厦宴爹蒂训鳖乘坷什沽身愈坞绪匆炽灭渡尧染寇教恬辗耽凑闺渣敏桌档媒道礁机幂趋筑萌辊阎烯酪骡毡蛀肮繁丹侥赔毡盘捉仰忙施恼疗淤役极把染烷沂绸警邵弃女窑唆槛污顽跺啮款盯堰千播朱吐枕养插喂莲糕偏豹幻教戊乱呆齐踪孕菲锁佣孰淡喀挟赐冰钨潞黔揪斜洱弘