浅谈公路施工招投标管理.doc

浅谈公路施工招投标管理摘要：一个公路工程项目经过立项可行性研究、初步没计、施工图设计，并通过上级主管部门的审批进入施工招标工作，通过规范、有序、合法的施工招投标工作，对促进施工单位的公平竞争、降低工程造价、提高工程质量、缩短建设工期、增强投资效益均起到了积极的作用。建设市场环境要求招投标必须合法、规范，作为项目管理也要求招标工作必须依据法律、法规，结合项目特点完成此项目。为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。关键词：公路施工招标投标管理一、做好招标前的各项准备工作公路施工招标投标工作是一项复杂的系统工作，有完整的程序，专业化强，组织工作繁杂。拟进行施工招标的公路工程项目必须具备招标条件后方可进行招标工作，这就需要做好招标前的准备工作。二、成立招标工作机构 公路工程施工招标是一项涉及面较广的工作融技术、经济、法律为一体，涉及很多工作部门需要广泛的知识。因此，招标工作需要各级有关领导部门的指导协调，并选派具有较高素质的专业人员组成专职招标机构完成资格预审、招标、开标及评标等各项重要工作。而建设工程交易中心的建立 ，把管理和服务有效的结合起来，建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。三、招标计划及组建项目的确立招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。 四、认真做好施工企业的资格预审和后审 资格预审是在项目正式投标前，对投标人进行的资格审查以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。编制资格预申请文件时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。首先要通过报刊、信息网络或其它媒体发布招标信息，进入全国性的公路建设市场。市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，专职招标机构可从平时的招投标情况中收集，整理和掌握全国各地的施工队伍及工程动态，与各省际间互通情况，建立一套完整的资料库。资审时查阅上述有关文件，与报送的资料核对即可准确，迅速地判断出该投标人是否适合本工程投标，避免了只凭资格预审申请文件而得出结论的片面性或对某投标单位实地审查的重复性。建立资料库，既可保护建设单位的权誉，又可注意到投标单位的利益对各投标人还具有一定的监督作用，以避免一些施工单位在这个地区干不好再到另一个地区干，而不重视质量管理的风险。这样，既可促使旋工单位提高工程质量和管理水平，又可提高招标的工作质量，使更多有资质且素质高、信誉好的单位参加投标，确保投标具有公平竞争性。五、招标组织阶段 在招标组织阶段，首先要注意时间的控制招投标法规定“自招标人开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日”。这对投标人来说是决定投标工作成败的关键。在此期间，投标人要认真研究招标文件，调查工程所在地的建筑市场信息、项目具体情况如技术规范、工程量清单、资金来源等。还要了解当地的法律、法规、经济政策、劳动力资源、交通运输情况、材料供应等情况，以确定投标策略计划编制施工方案及报价。同时对项目招标工作成功与否甚至对此后项目实旋管理工作的好坏，都有很大影响。另外招标投标法还规定“开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。这对规避招投标中双方的作弊嫌疑起到了很好的控制作用，避免了招投标过程中违法现象的发生，更有利于体现招投标工作的透明化、规范化。六、公平公正地选择中标单位一个工程项目的实施，在制定合同条件时，在工期上要计算精确、科学合理，对工程造价而言，应实行优质优价，这样也更能使质量、效益、管理先进的企业发挥其潜能，提高项目经济效益和社会效益。对一般工程建设项目也应本着质量符合规范，工期编制合理并结合建筑市场的供求情况，以保证工程内在质量为前提，确定工程造价的合理科学取向。根据交通部现行有关规定一般有4种报价取向方式：A合理低价法；B最低评标价法，C综合评估法，D双信封法。同时，对投标人的技术能力、财务能力、管理水平和施工业绩等方面也应进行考评，以选择综合实力最强的施工队伍。同时,在一些工程的评标中，一些专家刻意要求设计的创新，而将经济实用放在了次要的位置上，脱离了实际。所以只有全面实行公路工程招投标法，实行公开招标，公正评标，择优录用，才是一个明智的选择。在保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则，为保证平等竞争的实现，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。招标投标法、建筑法、反不正当竞争法等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则，并通过不断的实施将更加具体和细化。七、提高招标文件编制质量及招标过程的规范化招标文件就是招标人向投标人发出的法律要约所以招标文件中合同条件的制定必须符合现行的法律、法规。招标人在充分理解范本的同时，应按其规定并结合工程项目特点来编制投标须知、合同专用条款、技术规范等，特别要注意对投标人编制标书有直接影响的条款。在拟定上要措词严谨数字准确。对投标人的要求也要有个合理的定位，避免由于过低和过高给招标人带来麻烦。对于工程实施准备采用的工程管理措施、奖励条件以及与索赔有关的人文、环境、气候的定义等，要切实做到字斟句酌，为以后的工程管理工作打下基础。建设单位要严格按招投标程序办事招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密。要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底。工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市。编写合同应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。的评标原则是最低价中标，这与国内一贯使用的接近标底和最低价中标是有所区别的。作为邀约和承诺的条件，施工招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则写清楚。要做好招标过程中关键时间的控制，这包括：.编制招标及投标文件的时间；.投标截止时间与开标时间；.评标时限与签订合同的时间等。 八、结束语 公路工程施工招投标工作要经过前期准备工作、资格预审、开标、评标及授标等列系工作严格地说是种严肃的法律程序。招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理，专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；建筑现场管理与交易市场管理相结合，工程评优治劣与评标定标相结合，管理与服务相结合，规范市场与执法监督相结合。只有按照中华人民共和国招标投标法及其他法律法规组织实施，坚持公平公正的基本原则，每一步工作切实做到有法可依有据可查，才能保证招投标工作真正实现法制化、规范化的科学管理，才能使我国的工程建筑市场与国际接轨，并能在国际竞争中处于不败之地。2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：