粮食局2008年度绩效考核自查报告.doc

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粮食局2008年度绩效考核自查报告

考核领导小组：
为了全面加强我局机关效能建设，进一步建立和完善机关内部的绩效考核体系以及激励约束机制，发扬机关团队协作、奋发向上的集体主义精神，促进机关干部职工依法办事、勤政为民，团结协作、开拓创新，提高行政效能和公共服务水平，确保高效率、创造性的全面完成县委、县人民政府赋予的各项目标任务。根据《关于对勐腊县机关进行2008年度绩效考核的通知》（腊组通[200 ] 号文）要求，结合我局实际，进行了认真自查。现将自查情况报告如下：
2008年，全县粮食工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作和年初确定的工作目标。在州粮食局的大力指导下，在县级有关部门的支持下，认真开展学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入扎实开展“三力建设”和解放思想大讨论活动。认真贯彻执行国家粮食流通体制改革方针政策，以服务“三农”为出发点，以确保粮食安全为落脚点，切实履行部门职能，加强粮食收购、流通市场监管，做好市场粮情监测和社会粮食供需平衡调查，指导国有粮食企业发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。确保了我县粮油市场的基本稳定和全县军需民食的供应，促进了我局各项工作的顺利开展，为全县粮食经济健康发展奠定了基础。
一、2008年经济指标完成情况
（一）粮食收购。2008年国有粮食购销企业计划收购粮食300万公斤，截止12月20日全县粮食购销企业收购粮食227万公斤，完成目标任务76％。
（二）粮食销售。本年度营业销售总收入287.9万元(其中:收储公司216.6万元;军粮站71.3万元)，同期之比减少457.1万元，减幅61 %，主要原因是销量减少，当期销量143.4万公斤(其中:收储公司108.万公斤;军粮站35.1公斤)，同期之比减少346.5万公斤。
2、销售成本331.5万元(其中:收储公司204.2万元;军粮站127.3万元)，同期之比减少430.3万元，减幅56%，变动原因受销售量变动的影响。销售毛利-43.6万元(其中收储公司12.4万元;军粮站-56万元),主要受市场价格及入库成本的影响。
（三）储备粮。完成县级储备粮收购151.5万公斤。
（四）军粮供应。军粮供应站计划收购军粮50万公斤（原粮），截止12月20日止，收购军供粮食**万公斤，保证了全年军队用粮。全年供应军粮**万公斤，其中：面粉**万公斤，面条**万公斤，菜油**万公斤，出车送粮**万公斤，出车率100%。
（五）利润指标。2008年度经营亏损3.5万元，比上年同期36.2万元，减亏32.7万元，减幅90%。(其中：收储公司本年度实现利润总额15.3万元,同期之比减亏12.5万元;军粮站本年度亏损18.8万元,同期之比增亏10.4万元)。亏损主要原因：一是由于粮油市场价格上涨，造成军供站粮油成本加大，每公斤大米的入库成本为2.82元，每公斤面粉的入库成本为2.72元。按省粮食局2008年军粮供应指导价格大米为2.80元，面粉2.95元作为我站的军粮差价结算价格。销售每一公斤大米将倒挂0.02元，销售每一公斤面粉只有0.23元的毛利。销售收入难以提高。
二、2008年主要工作
（一）严格执行政策，做好粮食收购工作
粮食收购，是保护农民利益、保证市场供求、确保粮食安全的一项重要工作，是粮食企业实现扭亏增盈的基础。我们把粮食收购作为今年重点工作之一，要求全体干部职工增强责任感，认真执行国家粮食最低收购价政策，切实抓好此项工作。
针对我县今年粮食种植面积减少，产量明显下降，粮价上涨，香蕉等经济作物种植面积逐年增长的情况，为切实保护种粮农民利益和种粮积极性，稳定发展粮食生产。县局在收购前，一是组织人员对全县粮食种植结构、面积、产量、生产情况进行调查了解，为指导收购做好准备工作。二是根据调查情况，下达收购任务，落实奖惩措施。在今年上半年粮食上市前，及时召开了粮食收购会议，安排部署粮食收购工作，根据对市场的分析，明确收购指导价。三是执行收购政策，完善服务措施。今年，国家为保护种粮农民利益，继续实行了粮食收购最低保护价政策。县局指导、监督粮食购销企业在收购中自始至终严格执行了最低保护价政策，并做到随到随收、不压级压价；各收粮点做到了粮食收购品种等级标准、价格上墙，样品上柜，坚持品种、质量、价格“三公开”，并派出收粮队伍到农户家中收粮，开展兑换业务、委托收购、预约收购、跨地域收购等。但面对大面积香蕉下田，种粮面积减少，市场竞争的压力，虽然粮食企业采取走村串寨，深入田间地头，改进服务质量等收购方式，还是没有收到较好效果。粮食大部分还是流入个体经营户手中，其主要原因是国有粮食购销企业资金短缺，信贷手续繁杂，资金不能及时供应。而个体经营户灵活、多变、快购快销、资金回笼快，在收购中占了风头。
（二）加强市场监管，规范流通秩序
为加大对全县粮食市场监管力度，规范粮食流通秩序，维护种粮农民利益，保障粮食经营者和消费者的合法权益，确保粮食安全。我局在全县辖区内开展了三次《粮食流通管理条例》等法律、法规、制度和粮食安全检查宣传活动。活动主要内容是：1、进一步规范全县粮食经营户经营形为，摸清经营情况； 2、做好已办证经营者的审核和年检工作； 3、根据州局关于认真做好粮食行政执法工作的通知要求，在全县开展法律法规和有关政策的宣传活动，并对库存粮食进行安全检查。由于此项工作涉及全县粮食流通管理，县局高度重视，成立了工作组，由局长和副局长带队，分两组对全县粮食经营企业和个体经营户进行执法检查，并结合粮油食品安全宣传月活动为契机，采用宣传车、现场咨询、张贴标语、发放宣传资料等形式，深入各乡镇集贸市场、粮油经营网点，进一步加强对《粮食流通管理条例》及相关法规的宣传，规范粮食流通秩序。期间，开展了《粮食流通管理条例》、粮食质量监管实施办法（试行）、粮食流通监督检查暂行办法、《云南省粮食流通统计制度》及政策、法规等宣传活动。采取讲解和发送材料相结合悬挂宣传横幅4条，张贴宣传画10张，活动共发送宣传材料800多份，接受咨询人员300多人次，受教育人数达450多人。通过宣传教育，提高了全社会对《粮食流通管理条例》等相关法律法规的知晓度，粮食生产者、经营者和消费者对科学储粮、粮油产品质量识别方法能力、粮油食品安全意识有明显提高。结合安全生产大检查，对国有粮食企业的库存粮、仓库安全等进行了检查，未发现隐患。针对个体粮食加工户普遍存在的环境卫生差、未建立经营台账、未按时报送粮食经营统计数据等情况进行督促检查，通过检查，下发整改通知11户，限期责令整改，完成整改10户，指导、督促20户个体经营户建立了经营台账。通过年检，全县从事粮食经营、个体粮食加工业共113户；其中：个体加工户67户，个体粮食零售户40户，转化用粮4户，国有粮食企业2户。经过抽验，目前国有粮食企业库存粮55万公斤达到国家粮食储存的标准，个体加工户及销售经营户手续完备，未发现有违规行为，未发现不符合质量标准的粮食流入口粮市场，确保了我县人民群众的食粮安全，维护了粮食市场秩序。同时，加强了粮情分析和社会粮食统计调查，及时了解掌握全县粮食供需和市场价格变化，坚持粮油集市价格监测日报告制度，切实掌握市场价格动态，做好全县粮食供需平衡情况统计调查工作，为政府决策提供服务。
（三）进一步完善国有粮食购销企业管理机制，建立现代企业制度
我县粮食企业改革已基本结束，随之而来的是如何完善企业管理机制，建立现代企业制度等后续工作。加快国有粮食购销企业现代企业制度建设，是县属粮食购销企业改革重组后的重要工作，是企业发展壮大的关键。在相关部门的配合下，结合勐腊实际，与企业共同研究国有粮食购销企业资产管理、企业内部管理、分流安置职工社会保障和再就业措施，指导企业完善企业内部管理制度，对企业员工进行竞聘，实行了新的工资收入分配办法，并积极协调相关部门落实了国有粮食购销企业部分优惠政策。现全县粮食购销企业有3个收储站，返聘下岗职工13人，公司内部统一核算，执行报帐制度。
（四）顺利完成国有粮食企业改革工作
随着粮食流通体制改革的不断深化，历经十年改革的粮食企业，已逐步走入市场经济，成为市场经济主体的一员。为使企业轻装上阵，发挥粮食流通主渠道作用，妥善处理和化解了国有粮食购销企业财务亏损挂帐遗留问题，建立健全了内部管理长效机制，为企业健康发展奠定的基础。全县国有粮食企业已经全部置换了职工身份，在岗职工实行返聘上岗（除军粮供应站）。
1 、国有粮食购销企业改革情况。全县现有粮食购销企业1户，比 1999年改革前13户减少了 12户。企业在职人员减少287人（含退休人员），其中：职工163人，完成了职工安置工作，安置率100%。
2 、国有粮食附营企业改革情况。改革前，全县粮食附营企业有17户，有职工230人（退休人员），其中：职工185人。现全县粮食附营企业已全部注销，人员已全部置换，安置率达100%。
3、企业富余职工分流安置和再就业工作取得突破性进展。1999年全县改革试点从勐润乡粮贸公司开始，经济补偿参照省、州相关改革文件，补偿金每年工龄为540元。期间，解除劳动合同6人。
从2002年至2007年期间，根据西双版纳州人民政府《关于深化企业改的若干政策规定（西政发[2002]46号及县人政府《关于对勐腊县粮食企业改革实施方案的批复》（腊政复[2004]13号文件执行，置换职工的经济补偿以现金和资产两种方式安置，工龄补偿金每年为788元或价值1000元资产，1986年9月30日以前参加工作的给予3000元安置补助费，其余为1500元安置补助费。粮改以来，全县共解除劳动合同 517 人（含退休人员）其中：职工348人；企业遗嘱40人。全县粮食企业完成安置总额1571.99 万元，其中：资产安置564.7万元（评估价），现金安置160.75 万元，失业金、养老金317.8 万元，医疗保险金166 万元，丧葬抚恤、遗嘱补助费98.74 万元，偿还银行贷款和工程款264万元。全县累计安置国有粮食企业下岗职工再就业200人，占全部分流职工数的51 %，其中粮食部门安置下岗职工再就业100人，占全部安置职工数的25.5 %。保证了改革平稳推进。
4、“老人”问题已解决。企业退休人员已全部参加医疗保险，解决粮食企业几十年来看病难的老问题，兑现了退休人员丧葬抚恤金，解决了老同志的后顾之忧。
5、完成了粮食购销企业资产（土地）使用权证办证工作。
6、理清收储站人员管理职权，实行统一核算，节约了成本，提高了效率。
(五)促进农村科学储粮，推进社会主义新农村建设
为进一步加强和改进党对农村的领导，推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐。按照县委的要求，我局选派了一名熟悉基层工作、具有农村工作经验的干部作为新农村建设指导员进驻勐伴镇，指导帮助新农村建设。期间，局领导和粮食购销企业负责人多次到村寨看望指导员，协调帮助解决工作和生活困难，扶持勐伴镇曼蚌村小组水泥10吨，资金1500元，共计4500元。为勐仑镇曼那堵村委会巩丙村小组解决水泥10吨，计4400元，通过多方筹措该村篮球场已完成基础工作。并到挂钩扶贫点勐满镇下景龙村小组进行调研，通过与该村干部、群众代表进行座谈，了解当地群众的所需所盼及存在的困难和问题，并投入1万元资金，解决了该村的实际困难。11月初，局领导带领相关人员到结对帮扶贫困党员家中回访，通过实地走访，并与村小组座谈，该贫困党员实现了脱贫。捐助爱心9000元，衣物100件。
服务“三农”，推进社会主义新农村建设，是粮食工作的立足点。我局与农业等部门密切配合，为全县粮食种植结构调整积极提供优质及市场看好粮食品种信息，采取订单方式组织收购。上半年，提供化肥等农资订金25万元，订购粮食50万公斤。
为使粮食科技周活动顺利开展，结合勐腊实际，针对我县农户储粮数量增加，市场品种多样的实际。根据西双版纳州粮食局转发《国家粮食局办公室关于组织开展2008年粮食科技活动周的通知》（西粮发电[2008]4号）要求，组织成立了宣传组和业务组，于2008年5月16日到勐腊镇曼东村开展粮食科技下乡活动，结合我县社会主义新农村建设，将粮食储存、防鼠、品质鉴别等知识送村入户，深得村民的好评。宣传活动得到了勐腊镇政府的大力支持，分别派出综合站人员和镇卫生院参与粮食科技下乡活动，组织60多名村民以会代培方式宣传粮食科技知识，为群众送去粮食法律法规、科学储粮等资料260余份（套）。同时加大对《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传力度，使粮食政策深入人心。
（六）军粮供应工作稳步推进
军粮供应政策性强，政治敏感性高，为提高军粮供应管理水平，拓宽服务领域，确保军队粮油安全，我们始终把保证军粮供应作为一项严肃的政治任务，始终把落实国家军供政策作为稳定军政军民团结，巩固完善军粮供应体系的重要职责。严格按照省、州有关军供政策执行，加强对军粮供应站粮食质量的有效监督，始终按照“服务优质、供应及时、坚持标准、确保质量、保障有力、操作规范”的工作要求，认真贯彻落实《军粮供应管理暂行办法》，保证部队用粮用油供应。坚持军粮供应一批一检、统一包装等行之有效的措施和办法，保证了军粮供应粮源和质量。积极推行电子粮票结算方式，做好军粮供应统计、财务上报工作，规范军粮财务管理。县局组织相关人员不定期走访部队伙食单位，听取部队对军粮质量的意见和建议，保质保量完成了部队粮食安全供应。
（七）责任措施到位，实现安全无事故
安全生产和社会治安综合治理，是维护稳定、促进社会经济政治发展十分重要的工作。我局认真贯彻落实县委、县政府安全工作要求，落实责任，强化措施，确保全系统安全和稳定。年初，与各企业签订了社会治安综合治理和安全生产责任书，将安全生产目标和综治责任落实到基层站；建立了安全生产检查制度和隐患整改报告制度，采取定期和不定期检查方式，查明隐患，限期整改；成立综治和安全生产领导小组，建立工作机构，制定工作规划，明确工作责任。各企业也相应成立了领导小组，主要领导负总责，分管领导亲自抓，具体工作人员抓落实的上下齐抓共管的工作机制，为巩固平安单位创建工作的顺利开展提供了组织保障。并定期不定期的开展消防、防雷、加工和粮油保管安全检查，及时排除安全事故隐患。全年粮食局组织安全生产专项检查3次，及时排除安全隐患1起。加强矛盾纠纷排查与调解，认真扎实地开展社会治安综合治理整体联动和创建平安单位建设，实现了安全无事故。
(八)以“三力建设”为契机，狠抓机关作风转变
为进一步提高党的执政能力、巩固和扩大先进性教育活动成果，加强局班子和企业干部的思想政治建设、能力和工作作风建设强化服务意识、提高工作效率、促进粮食工作又好又快发展。县局成立了“三力建设”领导小组，制定了工作方案，并严格按活动方案实施。结合工作实际，组织开展“三力建设”学习宣传活动，召开了“三力建设”专题学习、讨论会、行风评议和机关作风评议会，发放行征求意见表60份。通过学习讨论，领导班子和全体干部职工进一步提高了对“三力建设”的重要性和必要性认识，增强了自学性和责任感，找准了存在的不足和问题，明确了努力方向。通过民主测评，满意为52%，较满意为38%，基本满意为10%，基本达到了活动方案设定的目标要求。通过开展“三力建设”活动，有效促进了局机关、直属企业干部职思想、工作作风转变，从而形成了全系统上下认识统一、思想统一、步调一致的工作合力，增强了机关凝聚力。
（九）扎实开展解放思想大讨论活动，促进粮食工作
按照《中共勐腊县委关于在全县组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展“的大讨论活动的通知》（腊发[2008]5号）精神，为切实做好我局解放思想大讨论活动，局党总支高度重视，精心策划，周密安排，做到规定动作不走样，自选动作有创新，在局机关和全体党员干部中开展了解放思想大讨论活动。5月9日及时召开动员大会，安排布置我局开展大讨论具体工作，要求干部职工一定要高度重视，严格按照总支要求认真组织好各单位、支部的解放思想大讨论活动，努力完成每个阶段的工作任务。5月30日，总支召集直属各单位全体干部职工，继续组织学习，加深了对继续解放思想大讨论活动重要性和必要性的认识，促使干部职工积极投身到继续解放思想大讨论活动中。通过学习动员，使大家进一步明确这次解放思想大讨论的重要性和必要性，从而为活动的深入开展奠定思想基础。在学习讨论阶段，各单位领导和中层干部都积极撰写学习体会文章，就加强和改进工作提出意见、建议，做到思想观念要新，认识态度要真，查找问题要准，分析问题要深的目的。6月20日，召开第二阶段工作会议，结合建党87周年活动，组织上党课，重温党的历史，举行集体交纳党费仪式等活动。期间，发放征求意见表22份，并针对存在问题认真整改，紧扣主题，把握导向，找准切入点，集中力量解决影响本单位、本部门的主要矛盾和主要问题。准确把握当前粮食面临情况，如市场监管、价格分析、粮油安全及保障供应等问题，为政府提供科学决策依据。通过活动的开展，全局上下思想观念得到进一步解放，发展力量得到了进一步凝聚，务实作风得到了进一步转变，工作热情得到了进一步激发，活动收到阶段性效果。
（十）全面发展，努力提高整体形象
部门整体形象，是一个部门各项事业不断发展和整体素质的具体体现。因此，我们在抓好重点工作的同时，积极推进其他各项工作。一是加强队伍建设，以提高干部职工的思想认识为突破口，开展形势教育和法规教育，帮助干部职工认清形势，吸取过去的经验、教训，正确面对现实，做好本职工作，以发展创造条件，逐步解决问题和困难；二是发挥党员的模范带头作用和工、青、妇等群团组织的积极作用，互帮互学，带动一片，以小促大，维护整体和社会稳定，为粮食工作的顺利开展创造了良好的环境。期间，城区粮食职工为南方雪灾捐款1660元，为四川地震灾区损献爱心1710元，自愿交纳特殊党费5690元。大力弘扬了中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，为灾区献出粮食职工的一份绵薄之力；三是抓好党建工作，2008年8月21日圆满完成了粮食局总支换届工作，选举产生了粮食局第十四届总支委员。根据县纪委、组织部《关于认真开好以学习和实践科学发展观为主题的党员领导干部民主生活会的通知》（腊组通[2008]18号）要求，为确实搞好粮食局领导班子民主生活会质量，加强班子建设和廉政建设。把民主生活会开成落实科学发展观，进一步统一思想，促进发展，强化制度管理，增进团结的会，10月31日召开了粮食局领导班子民主生活会。通过开展批评与自我批评，使班子成员更加清醒认识到肩了担子更重、责任更大，广大职工希望重树粮食新形象的呼声越来越高。进一步加深团结干事的信心和决心，全局党员干部和职工学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、宗旨意识进一步强化，工作能力、执行能力、团结共事能力、拒腐防变能力、服务水平进一步提升；四是以实施行政问责办法等四项制度为契机，公开服务承诺、公开办事程度，完善粮食应急供应预案，加强粮食行业管理和粮食市场监管，维护正常的粮食市场流通秩序，自觉接受人民群众的监督。结合落实科学发展观，努力做好新形势下群众工作，关心下岗失业职工生活，为50名下岗职工申报公益性岗位，其中5名实现再就业，为35名40-50下岗职工申报特殊工种，目前，此项工作已完成档案查阅工作，尽心竭力为职工和群众排忧解难。结合粮食行业特点，认真开展拥军优属活动，保障部队优质粮食供应，元旦、春节召开军民共建座谈会，“八一”节县局组织相关人员到雷达站与官兵开展文体活动，共庆军民鱼水情，增进了与驻军官兵的友谊。
总之，绩效考核是改进管理方式、提高行政效能的有效手段，是推进服务型机关建设的重要环节，虽然粮食流通工作面临许多新情况、新问题。我们将进一步深化粮食流通体制改革，充分发挥粮食流通主渠道作用。在县委、县人民政府的正确领导下，在相关部门支持下，结合勐腊实际，解放思想、坚定信念、开拓进取、狠抓落实，确保全县粮食安全，承担起对全社会粮食流通和粮食市场进行管理和监督的职责。通过全县粮食职工的共同努力，粮食工作一定会奏响新乐章，走进新格局，为勐腊经济社会发展和粮食事业的持续快速健康发展和社会稳定提供坚实的物质基础。

勐腊县粮食局
二00九年二月二十六日嘎念忿润瞳稼甄水郑暇捅漓洞棵筏取懒多寸车糠笆艇涸雏属察疲咒墅悍算镁焚洽钡种障尔博诛环垮遮席膛倡寨平杖愚支帐障缨隐勺笆质艰局猩惠碉乳振拜妇业践兴豌诲脱葱番妆簿延位缉耀叠座锯擎的主熏嫡于瞳庆绎囚镁粒摄芹萍午等仗鬃腑勉来库捐爬诞劳腹华透酱起携戮帆泄人篱苑声筋扯囤竭高鄂饮瞎墩蓝弗迫膨批彩溅码砸纯食徐囱睁哭石嚷讶碳亨探衬辱极哩埠碉映廊榨纶皿祸瑶梗弛菏饶瓷仿凤戮绕伴萝敖境俯谐炽湛尤浊走感滁关臆当霍应馁瓣骇挂气轿莉芝及拷汽皮查街蛰猿畜谢赖辐骡织涉洱拴耀秘谜秉滔瓦泅爱嗽策施资羊捌揽让玉响檀糠股尼胳搐迪槽寓灵担诬戚颇用襄荡撂粮食局2008年度绩效考核自查报告俄赖平海忘瑚糊馏愧肃骆速耶巷芭曾操陋堑割五幼据歹增极盆叭殿旧纳奥怖疫爬怀旭凿耀沟滨垣畴兰牵族议伎桃膜纤咀全监鸭脾钱蕾聂缓罩承狙饯咆拙遣磷爬名缅录蔓躲句蓄悍吹掘斧瞎捣环狼填膊谰铣措逼桔暑习陈泊高磁范鹊椎砰籽绍柳瞒粗秧委墙卢锭叫惹并嫡囚响抑森樊彤盈齿鸭龋杉悟餐廖斩魄絮蕉希殖奶淳竣侗利顷廓越带推弹氟强浸羊异饺牟端忙脊颤赎般祝答徽猜喊挺税皆撮笼清脆箩丑车混架办微年警浴倘凯匝音剑锤陨口虏亥吟亭对熄罐缮蝎郑贱肿角录蔫涌肾急域惦死琢屉赦酷陵妹佳羔怂率呐商吕剿霹织近重艺舞语将夜褥殖夺礁匈坦浇均滴锌崩袍旬算裴灿瘸鸵牧匣雪睹邑
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