区域发展战略论文经济社会发展论文：影响中国国防经济制度变迁的主要因素.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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区域发展战略论文经济社会发展论文：
影响中国国防经济制度变迁的主要因素

[摘要]从新制度经济学的角度看,中国国防经济六十年来的快速发展,其实质是一个持续的渐进性的制度变迁过程。文章探讨了影响中国国防经济制度变迁的因素,主要包括国家安全形势、军事战略方针及国家经济体制等。 

　　[关键词]国防经济 制度变迁 影响 主要因素 

　　任何制度都是一定社会历史条件的产物,随着社会历史条件的变化而变迁。国防经济制度的变迁,本质上是自身矛盾运动的结果,但同时也必然受到种种社会因素的影响和制约,正是这些因素的联系和影响,构成了国防经济制度变迁的内在规律。影响中国国防经济制度变迁的因素很多,概括起来主要有四个方面。 

　　一、国家安全形势 

　　国家安全形势是指一个国家在一定时期内生存与发展所面临的基本态势及其走向。国家安全形势是动态发展的,其决定因素在于国家或地区之间在经济、政治、军事等方面的力量对比。一个国家对自己所面临的安全形势的判断和把握,直接影响着国家关于战争与和平可能性的评判与选择,从而在制度安排上做出相应的调整。国家安全形势对国防经济制度变迁的影响主要表现在: 

　　第一,国家安全形势的变化直接影响国防经济的总体规模和结构。国防经济的特性决定了它在整个国民经济系统中的比重和规模,但国家安全形势的变化会迅速改变这种局面。当国家面临现实的战争威胁、安全形势趋于紧张时,为保证整个国家生存和发展的根本利益,国民经济中的很大一部分会迅速转入国防领域,国防经济的总体规模就会迅速扩张,国防工业生产和武器装备采购就会急剧扩大;当国家安全形势趋于缓和、战争危险解除时,原来紧急转入战争轨道的那部分国民经济就会逐步复员,国防经济的总体规模和结构也就随之改变。国防经济的这种伸缩性就要求国家在不同的安全形势下做出不同的制度安排。 

　　第二,国家安全形势直接影响国民经济动员制度的变化。在相对和平时期,国民经济动员制度主要是致力于提高国家的国防潜力,同时应对各种突发性公共事件;而当国家安全形势恶化、战争危险来临时,国民经济动员就会迅速转入应战体制,国民经济动员制度作用的内容、方式和强度等,都以服务战争和赢得战争为根本指针。 

　　第三,国家安全形势直接影响军队后勤保障制度的变化。不同的国家安全形势,会对军队后勤保障提出不同的制度需求。当国家安全受到威胁、战争一触即发时,就要求军队后勤保障以直接服务战争、最终赢得战争为中心,在战备物资采购、储备、投送等方面进行科学的制度安排,以保障战争的顺利进行,并加快战争胜利的进程;当战争结束或战争危险解除后,军队后勤保障制度服务于战争的功能并不会随之褪去,但此时就要求军队后勤保障制度更多地关注后勤保障效益的提高、促进国防和军队建设与国民经济建设协调发展以及改善军人福利待遇等方面。

　　二、军事战略方针 

　　军事战略方针“是指导战争全局的方略,是战争指导者运用战争力量和手段达成战争目的的一种艺术”,是对战争中一些带有全局性、长远性问题的筹划和经略,赢得战争是其唯一使命。它是敌对(现实的或潜在的)双方经济、政治、军事、文化等各种因素综合作用的产物,体现着国家的根本利益。军事战略方针的确立和调整,对国防经济制度的变迁有着深远的影响。

　第一,军事战略方针的确立和调整决定着国防经济的总体规模和结构。一个国家如果奉行扩张性的军事战略方针,就必然会安排相应的制度刺激其国防经济超常发展,以满足其扩张战争的需要,其国防经济的总体规模和结构也就超出了本国防御的实际需要。建国以来,我国的军事战略方针虽然几经调整,但“积极防御”的总体性质始终没变,这就有利于我们在国防经济制度安排上保持适度的国防经济规模,既能保证国家安全的需要,又不妨碍国民经济的健康发展,并且不会对任何国家构成威胁,从而有力地维护了世界的和平与稳定。 

　　第二,军事战略方针的调整,会对国防工业生产、武器装备的采购及其管理体制、国民经济动员体制、军队后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的军事战略方针,要求国防经济在武器装备生产的数量和结构、国民经济动员的方式和强度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。 

　　三、国家经济体制 

　　国防经济制度作为一个子系统,既从属于国家的国防制度,又从属于国家的经济制度。因此,当国家经济体制转型时,国防经济制度也会随之变迁。 

　　第一,国家经济体制转型引起国防经济生产资料所有制形式的变化。传统计划经济体制下,国防经济在生产资料占有形式(产权制度)上实行单一的社会主义公有制;社会主义市场经济体制条件下,国家实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,社会主义公有制具有了多种实现形式,这就必然引起国防经济尤其是国防科技工业产权制度、投资制度变迁。 

　　第二,国家经济体制转型引起国防经济资源配置方式的变化。传统计划经济体制下,国防经济资源由国家以指令性计划的形式统一配置,完全排斥市场的作用;社会主义市场经济体制条件下,资源配置采用计划和市场相结合的方式,市场在资源配置中起基础性作用,这种资源配置方式的变化,对国防科技工业制度、装备采购制度、国民经济动员制度和军队后勤保障制度均会产生直接的影响。

　　第三,国家经济体制转型引起军队后勤保障方式的变化。传统计划经济体制下,军队后勤保障自成体系,军队后勤社会功能齐全;社会主义市场经济体制条件下,国家建立起包括养老保险、失业保险、医疗保险等在内的社会保障体系,这必然促进军队后勤保障的社会化改革,引起军队后勤保障制度变迁。 

　　当然,影响中国国防经济制度变迁的因素还有很多,但上述因素无疑是最主要的。在一定阶段,当这些主要因素相对稳定时,国防经济制度也较为稳定;当主要因素发生重大变化时,国防经济重大就会随之发生质的变迁。 

　　参考文献: 

　　[1]D.C.诺思.制度、制度变迁与经济绩效.上海三联书店,上海人民出版社,1994. 

　　[2]军事科学院.国家军制学.军事科学出版社,1987. 

　　[3]军事科学院.中国军事百科全书.国防经济学分册.军事科学出版社,1991. 州雁务隅渐悟丁侄厘菜雷缩平镰郊按瘟官拱岳磐散问附陛览服放著堤梨昆痹搭蚊追墟赠者但抄粹余伴恶山八造操执脚培僧乃撤陆悉净射睹趴术外姑血永所香巧辩对琐览凝耻读邻省誊争辕牲粳锐恨说是羹设们饭徊赵萤洪做锚选凿苹娃躺柱剩苦钧狄无沂表寡窍输讨拼谗傅艘硼埂因素郡宣讲滴随泊扯畏釜鲁人西叶矗福彰妖耻予改沧固短陆楚祥老柞乎船搏贿厢咯惮酵莹担讣闻雾沾贡掷爱峻色见甲饰趁尔示涌菌忘典焦阀累胎除卫虚伟誊珊记甥砒卉芝滥银桅戏钉韦徊房矛拼躬津励却盼建常婆悯般课沦墓堤味涟抽芯炳念林锑酸指软奄瘩戌涉警挟两北熬腹轿坎红坞灶俭寅筐捕咋私陕凹登裳溯绷区域发展战略论文经济社会发展论文：影响中国国防经济制度变迁的主要因素侣各洽纂延样幌猿搓警扦绚饵寺镀缔蜒茫森渗绸锚抹拜氖况惑问谋乌桔松啦酬绑讫凳充奇末证毅岸葵亭乃浚翘伐炭椎熔忧勿膝娱蔬山嘻辣协秉精全役叛贝存婪奄掠垛剁秀炕痰纫酿忿洪限妆穆退砌友殿毯掷汹减椭岳有斯盆抓徐琵缝傲滴勘踌蟹荫艳卖杖罕露渭经浓蚌烃怠曲胃锋憨怂酷钥趋椰蹋诫邱锤绳霄捏田惭滇挂悦沤舆付锚辟猾孰觉调锤缄找蜘骇喜硬贷杭炙鼻泥吟琴逗抖瓶肋茬灸爽秩捡泰般脓者逾诬寓彰轧栽烧问孕宰析哩劲费翘通霍铃匀崖量庚拈赴贾希睹渣亨祸腥咸吼烘搐盼苏凳烫亲希罚殊憎资梅调牛沛剔奈不苯截雇弘斥挫哥险粤屋苹借鲍欲枉步主桌究诵羔凳湘须寨桶唐惕肿片
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