晋中市规范中小学收费行为和加强财务管理的若干规定.doc

晋中市规范中小学收费行为和加强财务管理的若干规定
第一条 为全面规范中小学校收费，加强财务管理，切实落实国家、省、市教育经费和收费政策，深入推进教育经费保障机制改革，提高教育经费使用效益，依照有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的中小学校包括普通小学、初中、普通高中、职业中学和特殊教育学校。
第三条 建立健全中小学校预算编制制度，各项收支统一纳入市、县（区、市）级财政预算，切实保障中小学校公用经费及时、足额拨付，规范合理使用。要按照国库集中支付管理的要求，编制用款计划，按进度使用各项预算资金。
第四条 义务教育经费保障机制改革范围内的学校，要按照“以县为主”管理体制的要求，对中小学经费实行“校财局管校用”的机制，由各县（区、市）教育行政部门统一管理。
未纳入义务教育经费保障机制改革范围内的学校和普通高中、职业中学，按照部门预算的要求，由教育、财政行政部门共同管理。
第五条 各中小学校要在年初根据“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，严格按照批复的年度预算合理规范使用各项经费，未经教育、财政部门批准不得举债建设，更不得在没有可靠资金来源的情况下，随意上建设项目，形成学校债务。
第六条 县级财政、教育行政部门安排拨付义务教育公用经费必须落实到所有学校，任何部门和单位都不得挤占挪用。未纳入保障机制范围的学校，财政预算内公用经费要按省“一费制”规定标准及时足额到位，确保学校正常运行，不得挤占教育费附加和其它专项教育经费。
第七条 严格学校人员经费、公用经费、资助贫困学生项目经费的管理，保证专款专用。人员经费和项目经费不得挤占公用经费。任何部门不得截留或变相挤占学校正常用公经费。
第八条 严格学校收费管理。实施农村义务教育经费保障机制改革的学校，不得向学生收取任何费用。榆次、介休城区中小学校不得越权设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或减免教育收费。服务性收费和代收费要严格执行省物价、教育、财政部门、晋价费字〔2011〕98号文件的规定，但不得收取小学生放学后代管费和作业本费。各学校不得自行设立服务性收费和代收费项目，严禁设立“小金库”。
第九条 从2011年秋季起，义务教育阶段学校不再向学生收取作业本费。有条件的县（区、市）由财政负担免费供学生使用；条件不具备的县（区、市）由学生自行购买，学校不得指定购买作业本的经销点。
第十条 高中学校不得随意减免择校费。对确因家庭困难等原因需要减免的，要深入学生家庭和村委会（社区）了解实际情况后，必须经由校务会研究决定。减免情况、减免原因要在开学后30日内报县（区、市）、市教育局备案。
第十一条 要严格收费标准和收费时间。学校要严格按照省定的收费项目和标准凭物价部门核发的收费许可证收费。各项收费要统一在每学期开学后的15天内完成，不得擅自推迟或提前收费。
第十二条 学校规费收入必须实行“收支两条线”管理，并全部使用财政票据，及时缴入财政专户。服务性收费和代收费用必须纳入财务管理且在教育行政部门备案，严禁学校账外管理代收费用。
第十三条 义务教育中小学校除校方责任保险外，不得代办其他任何学生保险业务，也不得为保险公司提供任何在学校办理保险的便利条件。
第十四条 中小学校不得预收书款。学生应缴的书款，应按学期在发书时一次性以实收取，及时结算。
第十五条 教辅用书应由学生或家长自行购买，教育部门、学校和教师不得强行向学生推销。
第十六条 有关部门组织学生活动发放的资料，一律实行免费，不得向学生收取费用，所需费用由组织者负担。
第十七条 严格中小学校校服管理。从2011年秋季开始，高中、职中和城市初中、小学、农村初中学校的校服实行商家经销制，由市教育局制订具体的管理办法施行。校服经销商由政府采购中心招标确定，校服由经销商定点销售。学生到校服经销点自行购买校服。学校只负责校服样式的确定。
第十八条 义务教育阶段寄宿生补助，必须严格通过规定审批和公示程序后确定受助对象，并在上级资金到达后一周内通过“一卡通”发给受助学生家长。要严格执行规定的补助标准，不得擅自扩大补助范围和降低补助标准。领取补助的花名表及相关资料学校要存档，并在县（区、市）教育局备案。
第十九条 中等职业学校要严格执行学生学籍申办注册制度，学校不得以虚假信息注册学籍，不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校分别注册学籍，坚决杜绝“双重学籍”现象。严格助学金资助对象并按月落实受助人数。学校向本级财政提供受助学生名单，由财政部门直接通过规定的银行及时打入统一办理“中职学生资助卡”。签字领取助学金的手续要由财务人员整理归档。不得虚报受助人数骗取国家资金。
第二十条 高中国家彩票公益助学金和高中、职中免学费资金，要通过严格的审批和公示程序后确定受助对象，要严格履行发放手续，确保国家惠民政策落到实处。
第二十一条 对违反本规定的，一经查实，按以下情节严肃查处：
（一）教育经费未能及时足额到位，影响学校正常运转的，要追究同级财政和教育行政部门有关领导的责任。
二）违规使用教育费附加和学校公用经费的，要按照违反财政法规的有关规定，追究审批领导和校长的责任。
（三）违反规定自行设立收费项目和提高收费标准的，要追究学校领导和有关人员的责任。
（四）未经学校财务管理核算的学校服务性收费和代收费，按私设小金库追究校长和经办人员的责任。
（五）对不按规定发放学生资助资金的行为，要从严追究有关部门领导的责任，对弄虚作假套取国家资金的要从重追究学校领导和管理人员的责任。
（六）义务教育阶段学校收取择校费或其它费用的，一经查实，免除校长职务。
（七）中小学校向学生预收书款的，追究预收人的责任。
（八）违反相关规定造成乱收费的，追究学校校长的责任。
第二十二条 市、县（区、市）级财政部门、教育行政部门要加强对中小学校的财务管理，适时组织监督检查，切实提高学校财务管理水平和规范化程度，促进全市教育收费管理工作规范化和制度化。
第二十三条 本规定由市治理教育乱收费联席会议成员单位共同制定，并根据实施情况及时予以修订。
第二十四条 本规定由市治理教育乱收费联席会议成员单位负责解释。
第二十五条 本规定从发文之日起实施。2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：