朝阳隧道风险评估与管理实施细则.doc

隧道风险管理实施细则一、 总则为规范京沈客专辽宁段TJ-5标隧道风险评估与管理工作，建立和完善隧道风险评估与管理体系，依据铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设【2007】200号）及关于印发铁路建设工程安全风险管理暂行办法的通知(铁建设【2010】162号文)文件规定，结合京沈客专辽宁段TJ-5标段隧道设计概况，在施工过程中为了有效降低风险等级，确保隧道施工安全和工程工期目标的实现，特制定本实施细则。隧道风险评估与管理工作贯穿于隧道施工全过程，各工区及施工队应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠、风险处理合理、有效，风险监测准确、反馈及时。隧道风险评估与管理，应根据隧道工程技术特点，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等级评定为高风险的，应予以高度重视，加强措施予以降低到可接受程度。二、 编制依据 2.1相关文件1、铁路隧道风险评估与管理暂行规定，铁建设【2007】200号；2、关于印发铁路建设工程安全风险管理暂行办法的通知，铁建设【2010】162号文；3、设计单位的风险技术交底资料；2.2 相关的国家和行业标准、规范及规定1、铁路隧道风险评估与管理暂行规定【2007】200号；2、铁路建设工程安全风险管理暂行办法【2010】162号；3、高速铁路隧道工程施工质量验收标准 ；4、高速铁路隧道工程施工技术指南 ；5、高速铁路隧道工程施工质量验收标准TB10753-2010；6、高速铁路隧道工程施工技术指南铁建设【2010】241号 ；7、高速铁路设计规范 TB10621-2009；2.3 隧道技术资料1、京沈客专辽宁段TJ-5标隧道设计文件及设计交底； 2、京沈客专辽宁段TJ-5标施工相关合同文件； 3、隧道水文地质勘察报告；4、已报监理、业主批准的京沈客专辽宁段TJ-5标实施性施工组织设计。5、已报监理、业主审批的朝阳隧道地质超前预报及监控量测专项实施方案。6、已报监理、业主审批的朝阳隧道施工方案。三、 施工阶段的安全风险管理3.1 安全风险管理方针和目标3.1.1安全风险管理方针以人为本、评估为先、管理为重、预防为主。3.1.2安全风险管理目标 根据设施施工图的风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，强化施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。3.2 风险管理内容 1）局指技术管理人员及工区技术管理人员要仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，由设计单位在设计技术交底时解答。 2）工区建立安全风险管理组织机构，并对相关人员进行培训。 3）工区在施工前，要结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、当地居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理站审核签认后，报监理部审查、业主备案。4）工区要在设计图中风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险进行监测。5） 工区要在所负责施工的洞口显眼的位置挂设标示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。6） 要建立施工过程中的风险分级调整清单及台帐，每次调整清单要报报监理单位进行审核，总监签认后报送业主。7） 由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总，以会议纪要的形式形成评审意见，对极高、高度的风险分级调整报送主管领导。8）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；各工区在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序、按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。9） 在监控量测、巡视、状态描述、风险跟踪及地质超前预报等活动中要接受监理的监督、检查。10） 工区要建立风险预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报业主、设计、监理单位。四、 隧道工程概况4.1 设计概况朝阳隧道：隧道全长6750m，路堑式明洞衬砌最浅覆土2m，最大埋深149m。隧道范围穿越地层岩性较为简单，进口为第四系全新统冲洪积层新黄土，洞身为侏罗系中统土城子组泥值砂岩、泥岩、凝灰质砾岩，侏罗系上统吐呼噜组安山岩，侏罗系上统九佛堂组凝灰质砂岩、凝灰质砾岩；出口为第四系全新统冲洪积层新黄土。隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。水位和水量受季节降雨量影响明显。DK408+050DK411+750设计预测最大涌水量1300m3/d，其他段落涌水量300480 m3/d。最大冻结深度1.4m。4.2 安全风险主要因素朝阳隧道施工阶段安全风险因素主要有：塌方、地表失水、突水（泥、石）、大变形、岩爆，是安全风险管理的重点。4.3风险管理组织机构为加强京沈客专辽宁段TJ-5标隧道风险管理、评估工作，中铁四局京沈客专辽宁段TJ-5表成立隧道安全风险管理领导小组。组长：梁永松副组长：陈忠清，余昌火、何立工程技术部：尹旺实验室：王国凤安质环保部：王津物资部：韩湘礼五、 风险管理人员培训5.1 培训指导思想、目的指导思想：根据铁道部铁路隧道风险评估与管理暂行规定，为加强京沈客专辽宁段TJ-5标隧道风险评估与管理工作，进一步促进施工安全管理工作。目的：通过培训学习，使风险管理人员，明白自己工作岗位职责、标准，达到风险管理的目标。5.2 培训对象项目经理部、工区、架子队相关人员。 5.3 培训内容1）铁道部铁路隧道风险评估与管理暂行规定；2京沈客专辽宁段TJ-5标隧道施工阶段安全风险评估与管理实施细则；3）超前地质预报的管理； 4）监控量测管理 ；5）隧道安全应急预案。六、 隧道安全风险主要因素6.1 围岩坍塌隧道开挖后，由于围岩应力出现重分布现象，会在洞室周边局部形成应力集中，如果围岩岩体承受不了重分布的应力的作用，就可能发生变形或坍塌冒落等破坏。岩体破碎段严格按“管超前、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”的原则组织施工。6.2 地表失水或地下水流失对隧道上方及周边影响范围的水源进行建点观测，并对隧道内出水量进行对比分析，一旦发现洞内渗水过大或地表水源干涸，必须立即变更隧道施工方案，对隧道渗水进行注浆封堵，减小隧道洞内出水，对隧道上方因隧道施工而造成生产、生活用水影响的进行调查、走访，并进行适当补偿。6.3 突水（泥、石） 隧道穿越可溶岩地段，位于垂直循环带，存在岩溶、突泥、突水的可能；隧道通过断层，岩体破碎，易发生暗河及岩溶突水，危急施工安全，同时也可能造成地表失水，影响居民生产生活用水。6.4 大变形隧道位于软弱、破碎、围岩风化严重、浅埋及偏压地段时，有出现大变形的可能。严格按“管超前、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”的原则组织施工，当地表出现明显下沉、开裂或错位时，应及时采取加强措施。6.5岩爆隧道穿越埋深大，弱风化，岩体较完整，具有较高地应力的地段易发生岩爆，施工中，加强监控量测，根据监测结果采用增设应力释放孔，加深炮眼、开挖后及时洒水，铺设钢筋网等措施。七、 安全风险管理加强在风险地段施工过程中进行隧道风险的监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容，采用超前地质预报全面监测工程自身结构及环境风险，并提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。根据实时检测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状态报告。对可能发生重大突发风险的事件，各工区及施工队要立即启动应急预案，专人监测和预警。7.1 超前地质预报探测采取TSP203、地质雷达进行中长距离预报，采用超前地质钻取芯进行验证。在开挖掌子面距设计推断断层破碎带、节理密集带、各种接触带50米时采用TSP203超前地质预报系统进行长距离探测，探测深度可达170-200米，可探测断层的位置及宽度、断层内充填物的特性及含水情况等异常地带。当开挖面距已探测的异常带30米时，在掌子面中上部采用超前水平钻孔进行钻探验证，钻探深度要超过异常带10米，钻孔深度不小于60米根据钻砟、钻速及孔内出水的大小及水压准确判定断层内的地质状况及含水情况。超前地质预报的实施具体见超前地质预报专项实施方案。每次探测分析成果要及时报监理、业主单位进行审查。7.1.1 编制施工方案由工程技术部根据超前预报室提供的超前预报成果及设计编制可行的施工方案。 7.1.2 方案报批施工方案报监理、业主单位进行审查，批准后方可组织实施。7.1.3 方案实施方案批准后，由工程技术部向有关工区工程技术科下发技术交底，经工区技术人员学习技术交底后，向各施工班组下发技术交底并指导操作人员实施，并记录好每个工序的施工情况，由安质部及质检人员监督、检查，确保按技术交底实施。7.1.4 残留风险评估在方案实施过程中，在加强支撑的拱架上安装钢筋计，测试拱架支撑内力，在岩壁出水点安装压力计测试出水点的水压，在隧道一定位置安装流量计检测隧道涌水量，每隔10（）-20（）米布置监控量测点进行隧道变形监控量测，根据检测结果，评估已施工段的风险因素的风险等级，若达到接受程度，则说明方案及实施过程达到了预期目的，若检测结果不能满足设计要求，则需提出应对对策，经审批后进行处理，直至风险因素达到可接受程度。7.2 超前地质预报探测采取观察开挖段岩壁有无片帮、蹦石等现象，试验人员采取岩样切割成标准试件测试单轴饱和抗压强度，计算最大地应力max=.H；采用锚杆应力计检测围岩内部的应力变化，进行验证；7.2.1 编制施工方案由工程技术部根据检测结果及编制可行的施工方案。 7.2.2 方案报批施工方案报监理、业主单位进行审查，批准后方可组织实施。7.2.3 方案实施方案批准后，由工程技术部向有关工区工程技术科下发技术交底，经工区技术人员学习技术交底后，向各施工班组下发技术交底并指导操作人员实施，并记录好每个工序的施工情况，由安质部及质检人员监督、检查，确保按技术交底实施。 7.2.4 残留风险评估在方案实施过程中，在加强锚杆应力计的测试，专人观察岩壁的稳定情况，每隔10-20米布置监控量测点进行隧道变形监控量测，根据检测结果，评估已施工段的风险因素的风险等级，若达到接受程度，则说明方案及实施过程达到了预期目的，若检测结果不能满足设计要求，则需提出应对对策，经审批后进行处理，直至残留风险因素达到可接受程度。八、 编制风险评估报告1） 铁路隧道风险评估报告是铁路隧道风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结果等写入评估报告中（有关记录表格见附表）。2） 风险评估报告应内容全面，数据完整、客观公正，提出的对策措施具有可操作性。3） 隧道安全风险评估记录表(1) 附表1安全风险清单表；(2) 附表2 初始风险等级表；(3) 附表3风险因素权重表；(4) 附表4风险因素综合权重表；(5) 附表5风险对策措施表；(6) 附表6风险评估综合表；(7) 附表7风险登记表。附表1 朝阳隧道风险清单表风险清单表编号日期隧道名称朝阳隧道审核阶段施工阶段序号风险事件风险产生的原因类别后果备注1塌方隧道开挖后，由于围岩应力出现重分布现象，会在洞室周边局部形成应力集中，如果围岩岩体承受不了重分布的应力的作用，就可能发生变形或坍塌冒落等破坏，根据地质勘察结果，朝阳隧道主要围岩分级情况是，级围岩占全隧长度的20.74%，IV级围岩占全隧长度的22.81%,III级围岩占全隧长度的49.04%，II级围岩占全隧长度的7.41%。C人员伤亡工期延误投资风险设计与实际进行对照检查施工工法选择不合理：1、支护不及时。2、支护强度不足。D人员伤亡工期延误投资风险加强施工管理2地表失水或地下水流失物探低阻异常带，节理裂隙发育，岩体较破碎C投资风险设计与实际进行对照检查1、施工阶段防排水措施不当D投资风险加强施工管理3突水（泥、石）隧道穿越可溶岩地段，位于垂直循环带，存在岩溶、突泥、突水的可能；隧道通过断层，岩体破碎，易发生暗河及岩溶突水，危急施工安全，同时也可能造成地表失水，影响居民生产生活用水。C投资风险设计与实际进行对照检查1、 超前地质预报不及时、准确。2、施工中防排水措施不当。D投资风险加强施工管理4大变形隧道位于软弱、破碎、围岩风化严重、浅埋及偏压地段时，有出现大变形的可能。C投资风险设计与实际进行对照检查1、 支护不当、支护强度不足。2、 监控量测不及时。3、 预留变形量较小。D投资风险加强施工管理5岩爆隧道穿越埋深大，弱风化，岩体较完整，具有较高地应力的地段易发生岩爆。C投资风险设计与实际进行对照检查1、 爆破措施不当。2、 加强地质超前预报3、支护措施不当、支护强度不足。D投资风险加强施工管理附表2 初始风险等级表初始风险等级表编号日期隧道名称朝阳隧道审核 阶段施工阶段序号安全风险风险因素风险事件概率等级后果等级风险等级1围岩级别塌方33高度2断层破碎带44极高3岩层产状，层间结合力33高度4节理等结构面产状及结构力学性质33高度5埋深33高度6施工工法选择不合理32中度7工期紧32中度8地表水与地下水的贯通性地表水或地下水流失33高度9地下水位32中度10地貌23中度11施工阶段防排水措施43高度12缺乏设计预案32中度13围岩级别突水（泥、石）22中度14断层破碎带33高度15溶岩地段33中度16地下水富裕地段33高度17施工工法选择不当32中度18围岩级别大变形33高度19软弱、破碎、围岩风化严重44极高20浅埋及偏压地段44极高21施工工法选择不当32中度22工期紧32中度23围岩级别岩爆22低度24埋深22低度25弱风化，岩体较完整的地段22低度26具有较高地应力的地段22低度27施工工法选择不当22低度注：本次侧重于安全风险评估，故仅列出安全风险因素，下表同附表3 风险因素权重表风险权重表编号日期隧道名称 朝阳隧道审核 阶段施工阶段序号风险因素风险事件概率等级后果等级权重值1围岩级别塌方3392断层破碎带44163岩层产状，层间结合力3394节理等结构面产状及结构力学性质3395埋深3396施工工法选择不合理3267工期紧3268地表水与地下水的贯通性地表富水3399地下水位32610地貌23611施工阶段防排水措施431212缺乏设计预案32613围岩级别突水（泥、石）22414断层破碎带33915溶岩地段33916地下水富裕地段33917施工工法选择不当32618围岩级别大变形33919软弱、破碎、围岩风化严重441620浅埋及偏压地段441621施工工法选择不当32622工期紧32623围岩级别岩爆22424埋深22425弱风化，岩体较完整的地段22426具有较高地应力的地段22427施工工法选择不当224说明：在铁路隧道风险评估与管理暂行规定附表中，权重值意指多重风险评估时某一个特定风险的份量。本表安全风险评估仅涉及到安全，权重值实际应为1，考虑到各安全风险因素的重要性，表中相应实际数值以矩阵乘积列出。附表4 风险因素综合权重表风险因素综合权重表编号日期隧道名称朝阳隧道审核 阶段施工阶段序号风险因素综合权重重要度1断层破碎带9高度2地层不整合接触带、侵入岩与围岩接触地带9高度3注浆方式针对性差9高度4反坡施工或辅助坑道采用斜井12高度5埋深6中度6岩石抗压强度6中度7支护结构强度不足12高度8岩石的单轴抗压强度12高度9脆性系数9高度10围岩级别9高度11岩层产状，层间结合力9高度12节理等结构面产状及结构力学性质9高度13施工工法选择不合理6中度14工期紧6中度15地表水与地下水的贯通性9高度16地下水位6中度17地貌6中度18施工阶段防排水措施12高度19缺乏设计预案6中度20土的性质与土层厚度9中度21岩层风化程度及厚度6中度22放射性异常不良地质6中度23洞口地段不良地质6中度附表5 风险对策措施表风险对策措施表编号日期隧道名称 朝阳隧道审核 阶段施工阶段序号风险因素风险事件安全风险风险等级对策措施13围岩级别塌方高度详见设计图纸14断层破碎带极高详见设计图纸15岩层产状，层间结合力高度详见设计图纸16节理等结构面产状及结构力学性质高度详见设计图纸17埋深高度详见设计图纸18施工工法选择不合理中度详见设计图纸19工期紧中度详见设计图纸20地表水与地下水的贯通性地表水或地下水流失高度详见设计图纸21地下水位中度详见设计图纸22地貌中度详见设计图纸23施工阶段防排水措施高度详见设计图纸24缺乏设计预案中度详见设计图纸13围岩级别突水（泥、石）中度详见设计图纸14断层破碎带高度详见设计图纸15溶岩地段中度详见设计图纸16地下水富裕地段高度详见设计图纸17施工工法选择不当中度详见设计图纸18围岩级别大变形高度详见设计图纸19软弱、破碎、围岩风化严重极高详见设计图纸20浅埋及偏压地段极高详见设计图纸21施工工法选择不当中度详见设计图纸22工期紧中度详见设计图纸23围岩级别岩爆低度详见设计图纸24埋深低度详见设计图纸25弱风化，岩体较完整的地段低度详见设计图纸26具有较高地应力的地段低度详见设计图纸27施工工法选择不当低度详见设计图纸附表6 风险评估综合表评估阶段施工阶段时间隧道名称朝阳隧道长度全长:6750线别单洞双线地质概况隧道范围穿越地层岩性较为简单，进口为第四系全新统冲洪积层新黄土，洞身为侏罗系中统土城子组泥值砂岩、泥岩、凝灰质砾岩，侏罗系上统吐呼噜组安山岩，侏罗系上统九佛堂组凝灰质砂岩、凝灰质砾岩；出口为第四系全新统冲洪积层新黄土。隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。水位和水量受季节降雨量影响明显。DK408+050DK411+750设计预测最大涌水量1300m3/d，其他段落涌水量300480 m3/d。最大冻结深度1.4m。设计情况隧道进口里程DK407+100，与G101相邻，出口里程DK413+850，邻接新建龙鸟大街。隧道设置施工斜井2座，1#斜井长300m，与隧道正线相交里程为DK509+500，施工完成后作为逃生通道保留，2#斜井长385m，与隧道正线相交里程为DK410+700，为临时施工斜井。隧道全长6750m，为单洞双线铁路隧道，其中II级围岩500m，占7.41%，级围岩3310m，占49.04%；级围岩1540m，占22.81%；级围岩1400m，占20.74%。隧道施工重点监控段落为洞身于DK410+010DK410+080段下锦赤铁路。施工情况项目管理分为三级，即项目经理部和工区。朝阳隧道施工通过进、出口多个作业面平行展开，采用辅助坑道和大型机械化配套施工技术，以实现长隧短打、快速组织施工。评估目标：安全 环境 工期 投资 第三方识别方法以专家调查法为主线，综合运用了风险层次分析法、矩阵法、模糊综合评估法、头脑风暴法等方法。序号风险因素风险目标原因背景1断层破碎带安全风险地质因素2地层不整合接触带、侵入岩与围岩接触地带安全风险地质因素3埋深安全风险地质因素4岩石抗压强度安全风险地质因素5支护结构强度不足安全风险设计因素6岩石的单轴抗压强度安全风险地质因素7脆性系数安全风险地质因素8围岩级别安全风险地质因素9断层破碎带安全风险地质因素10岩层产状，层间结合力安全风险地质因素11节理等结构面产状及结构力学性质安全风险地质因素12施工工法选择不合理安全风险施工组织因素13工期紧安全风险设计因素14地表水与地下水的贯通性安全风险地质因素15地下水位安全风险地质因素16地貌安全风险地质因素17施工阶段防排水措施安全风险施工组织因素18缺乏应急预案安全风险施工组织因素19土的性质与土层厚度安全风险地质因素20岩层风化程度及厚度安全风险地质因素评估方法以专家调查法为主线，综合运用了风险层次分析法、矩阵法、模糊综合评估法、头脑风暴法等方法。序号风险事件安全风险等级风险对策1塌方高度见风险控制专项措施2地表富水中度见风险控制专项措施评估结论： 以专家调查法为主线，综合运用风险层次分析法、矩阵法、模糊综合评估法、头脑风暴法等方法，对隧道施工阶段的安全风险因素、安全事件进行评估分析得出：朝阳隧道的塌方、地表水或地下水流失、突水（泥、石）、大变形、岩爆为主要安全风险因素。下阶段注意事项：施工过程中，加强超前地质预报、监测量测与信息反馈等工作，确保安全风险的各项管理措施得到有效地实施。18附表7 风险登记表序号风险事件主要成因初始风险风险主要处理措施残余风险残余风险处理措施风险处理负责人填写日期备注概率等级后果等级风险等级概率等级后果等级风险等级1塌方围岩级别低；断层破碎带；层间结合力差；44极高超前地质预报、超前管棚、监控量测、合理支护22中超前地质预报 2地表水或地下水流失物探低阻异常带，节理裂隙发育，岩体较破碎33高度超前地质预报、监控量测、及时衬砌12低加强支护及防排水 3突水（泥、石）隧道穿越可溶岩地段，位于垂直循环带，存在岩溶、突泥、突水的可能；隧道通过断层，岩体破碎，易发生暗河及岩溶突水。33高度超前地质预报、监控量测、及时衬砌，加强注浆。12低超前地质预报，加强支护及防排水大变形隧道位于软弱、破碎、围岩风化严重、浅埋及偏压地段时，有出现大变形的可能。33中度超前地质预报、超前管棚、监控量测、合理支护12低超前地质预报，加强支护岩爆隧道穿越埋深大，弱风化，岩体较完整，具有较高地应力的地段易发生岩爆。23低度超前地质预报、监控量测、及时衬砌12低超前地质预报，加强支护2010年读书节活动方案一、 活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、 做好读书登记簿 （1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。 （3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。 2、 举办读书展览： 各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。 3、 出读书小报：