造价的相关法规.doc

2011—2012水利造价师考试大纲

资料1.法规汇编
2.计价与控制

考基验 单选140×0.5=70，多选40×2=80分，计150分，
案例：案例分析、计算、选择

基础：大纲中11
案例：1.基础单价 2.概算单价 3. 进口设备单价，
4.安装单价 5.建筑、设备、临时、独立、预备费概算编制
6.融资利息 7．征地移民环保 8.总概算编制
招投标、合同管理
招投标程序、预付款支付、扣回，工程款支扣、价格调整，工程变更处理，索赔分析，完工结算与支付，资金使用计划与投资分析

三、水利经济
1.资金等值计算 2.工程经济评价方案比选中应用
3.财务评价指标计算与分析 4.国民经济指标计算与分析
5.不确定性分析

水利工程资格考试在线练习平台2012年监理2000，造价1500，质检1500道题
400-6500-652

1.工程造价人员知识读本
①水利工程工程量清单计价规范
②概预算补充定额
2.法规汇编
①法律 12
②行政法规 20
③三项制度 13
④项目管理 24
⑤质量安全管理 27
⑥行业自律 16
重点内容：
涉及法律法规有1.合同法2.招投标法3.水法4.防洪法5.土地管理法：划拨方式取得土地有：①国家机关、军用地②基础设施公益用地③国家重点扶持的能源交通、水利用地④法律法规规定的其他用地等6.征地补民安置条例：P144 遵循原则：A.以人为本、保证移民的合法权益，满足移民生存和发展的需要；B节约利用土地，合理规划工程用地，控制移民规模，C.可持续发展，与资源综合开发利用，生态环境保护相协调。D.因地制宜，统筹规划。7.建筑法规定：从事建筑施工企业、勘、设、监等单位，应具备：A.符合国家规定注册资本，B，有与从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。C.有相应技术装备。D.法律、行政法规规定的其它条件。
8.水土保持法规定P11，加强对（采矿、取土、挖河、采石）等生产活动管理，防止水土流失。水土保持设施与主体工程（同时设计施工、投产）
9.防洪法规定P96 防洪工作实行（全面规划、统筹兼顾、预防为主，局部利益服从全局利益）的原则。防洪区包括（洪泛区、蓄带洪区、防洪保护区）
10.水污染防治法P24适用于我国境内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、地表、地下水体的污染治理。同时禁止向生活饮用水地表水源一级保护区水体排污水；
禁止在生活饮用水地表水源一级保护区从事旅游，游泳活动
11.环保法规定P109：在生产建设中或其它活动中，应采取有效措施，防治产生：A废气、废水、废渣、粉尘；B.恶臭气体；C.放射性物质；D.噪声振动，电磁波辐射等。
12.安全生产法规定：P46 安全生产作业人员义务：A.遵章守规，服从管理；B.正确佩戴和使用劳保产品；C.接受安全培训，掌握安全生产技能；D.发现事故隐患或其它不安全因素及时报告
13.建设工程价款结算暂行办法，所指工程价款包括：
A.工程预付款 B.工程进度款 C.工程竣工价款等 D.其结算活动
应遵循：合法、平等、诚信的原则，并符合国家法律法规等
14.价格法中商品价格指各类有形产品，无形产品的价格
政府对稀缺的少数、自然垄断的重要公用事业实行政府定价或指定价。
15.采购法P55指国家机关、事业单位、团体组织，使用财政资金，采购目录以内的采购限下标准以上的货物、工程、服务
中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定[2011]1号
一、新形势下的战略地位：
人多水少、时空分布不均、三大问题、水利具公益性、基础性、战略性
二、指导思想、目标任务、基本原则
严格水资源管理作为加快经济发展方式的战略举措
目标力争全国总用水量控制在6700亿m3以内
基本原则：民生优先、统筹兼顾、人水和谐，政府主导、改革创新
三、突出加强农田水利薄弱环节建设
农田水利、中小河流、小水库治理、缺水、抗旱、饮水安全
四、全面加快水利基础设施建设
大江河、水资源配置、水土保持、水资源开发、加强水文气象
五、水利投入稳定坛和机制：财政、金融、社会资金
六、严格水资源管理：
总量控制、用水效率控制、限制纳污、责任制考核
七、创新发展机制
八、加强对水利工作领导 总计30条
《招标投标法》 6章68条 P63
1.招标项目：勘测、设计、施工、监理及重要设备、材料采购
2.招标范围：①大型基础设施、公用事业等关系到公共利益、公共安全项目
②全面或部分使用国有资金投资或国家融资项目
③使用国际组织或国外政府贷款援助资金项目
3.招标规模：施工200万，材设100万，监理设计50万
4.原则：公开、公平、公正、诚实信用原则
5.不得行为：①化整为零规避招标②限制、排斥潜在投标人
6.方式：公开、邀请，不特定和特定法人和其它组织
7.招标代理机构具备条件：
①营业场所、资金；②编标和评标相应技术力量③作评标成员的技经专家库。
8.公开招标必须在国家指定的报刊、信息网络或其它媒介发布
中国日报、中国经济导报、中国水利报、招投标网
9.不得透露已获得潜在投标人的名称、数量及其它可影响公开竞争的情况
10.时间：①招标人要澄清、修改要在截止前15日，书面通知投标人
②招标发出到投标截止不少于20天
③中标通知在发出后30日内使出的合同
④中标人定后15日内向行政监督书面报告
⑤招标公告发布到发售资格预审文件不少于10天，⑥签合同后5天退保证金
11.投标人在截止前可补充、修改、和撤回已交投标文件
可将非主体、非关键性工作，分包应在投标文件中载明
12.联合体要协议书，以低资质作联合作资质
13.违法行为：无效标等；①联合体无协议书②逾期送达③字不清④几个报价⑤未交保证金⑥密封不合格⑦单位未盖章⑧法人或委托人未签字⑨招标人泄密或向他人透露名称效益的⑩弄虑作假谋取中标的就价格方案招投标实质性读判的评标委否认后自定中标人的等以他人名义投标等
14.评标：5人以上单数，2/3
15.评专家：相应领域8年上，高职（熟法律、身体）、与投标人有利益关系不可
16.招标主持、时间：评标主持、中标、综合最高分，合理最低价。
17.施工招标条件：
①初步设计批准；②资金落实；③监理单位确定；④图纸满足；⑤征地拆迁落实
18.招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺
19.公开招标改邀请招标需省级人民政府批准。下面可邀请指标：
①项目总投资3000万元以上，但单项施工少于200万元，材料设备少于100万，设计、监理少于50万的，可邀请招标。
②技术复杂、特殊、专利保护，受资源环境限制、新技术
③应急渡汛
④其它特殊情况等
20.保证金：投标保证金 1亿元的5‰
0.3—1亿，6‰
0.3亿以下7%，但不少于1万元
《合同法》23章428条 P63
1.合同法的概念
平等主体的自然人、法人，其它组织之间设立、变更、终止民事权利
义务关系的协议
主体：自然人（基于出生依法成为民事法律关系主体的人，分为具有完全民事行为能力，限制，无民事行为能力）
法人，具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。条件①依法成立；②必要财产，经费；③有名称、机构场所④独立承担民事责任，分企业法人和非企业法人。
其它组织，依法或依有关政策而成立，有组织机构与财产，但不具备法人资格的各类组织，为学会、协会、分支机构等。
2.合同基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法五原则。
3.建设工程合同是承包人建设，发包人付款的合同，包括勘测、设计、施工合同。建设工程合同应当采用书面形式。书面形式指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）
4.合同内容一般包括八方面：
①名称姓名住所；②标的，③数量④质量⑤价款报酬⑥履约期限、地点方式⑦违约责任⑧解决争议办法
5.要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约内容具体，受要约人承诺即定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示
6.要约的撤回与撤消
7.承诺是受要约人同意要约的意思表示
8.合同的效力：
①附条件、附期限合同；②限制民事行为能力的订合同；③无权代理；④表见代理
9.无效合同：
①一方以欺诈，胁迫手段订立合同，损害国家利益
②恶意串通，损害国家，集体，第3人利益
③以合法形式掩盖非法目的
④损害社会公共利益
⑤违反法律、行政法规和强制性规定的。
10.合同中免责条款无效：
①造成对方人身伤害的
②因故意或重大过失造成对方财产损失的
11.可变更、可撤消合同：
①因重大误解订立的
②在订合同时显失公平的
③一方以欺诈、胁迫订立合同。（无损害国家利益）
12.撤消权消失：
①自知道或应该知道之日起一年内不行使撤消权的
②放弃撤消权的
13.无效合同或可撤消合同自始没有法律约束力
14.合同履行：诚实信用原则
15.质量按国家、行业标准；价款按市场价；政府定价调整按交付时价格；逾期交付标的物，价格上涨按原价，下降时按新价；（晚交物按低价作价）；逾期提取标的物或逾期付款的，价涨按新价，下降按原价（晚付按高价付）
16.合同变更、转让、协商一致
17.合同权利义务终止：七种情形：
①已履行②解除③抵消④标的物提存⑤免债务⑥同归一人⑦法规其它
18.违约责任：违约方分清，判定继续履行，补救措施，赔偿损失，付违约金，定金罚则等。
19.争议解决办法：
和解、调解、仲裁、诉讼、进出口争议仲裁期四年
20.建设工程合同P84 总承包、承包、分包、发包等规定
《防洪法》P96
1.防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
2.防洪规划分流域、区域规划、 各又分综合规划与专业规划，关系
3.编制防洪规划应遵循：确保重点、兼顾一般，防汛与抗旱相结合、工程措施与非工程措施相结合的原则。
4.防洪区划分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区
5.河道湖泊管理范围分有堤与无堤
6.禁止：①在河湖管理范围内建碍洪建筑物、构筑物、倒垃圾……
②种植高杆作物或林木
③围湖造地
④围垦河道
⑤爆破、打井、采石、取土等
7.限制：①采伐护堤护岸林木
② 壅水、阻水桥梁、码头改造
③跨河、穿河、穿堤、临河修造设施等要报批
《水土保持法》P11
1.水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。
2.禁止：①水土流失严重、生态脆弱地区、禁止可能造成水土流失建设活动
②禁止25°以上坡地开垦种植农作物
③禁止毁林、毁草开垦和采集发
3.水保设施与主体工程三同时
4.国家鼓励整治荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失。

《水法》P38
1.水法所称水资源包括地表水和地下水
2.水资源属国家所有，其所有权由国务院代表国家行使。
3.开发、利用、节约、保护水资源和防治水害、应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求实效，发挥水资源的多种功能，协调的生活、生产经营和生态环境用水。
4.水资源调度实行：地表水和地下水统一调度，开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则。
5．任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水、不得损害公共利益和他人的合法权益。
6.禁止：①在饮用水源保护区内设置排污口，
②在江河、湖泊、水库、运河、 道内弃置、堆放碍洪物体和种植碍洪林木及高杆作物
③在河道管理范围内建碍洪建设物
④围湖造地
⑤围垦河道
⑥水工种管理范围内禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

《水利工程造价人员知识读本》
关于工程量法单计价规范中主要内容：（GB50501-207）
1.适用于招标以后的市场行为，不包前面计划行为
2.适用于水利枢纽工程、新造、扩造、改造、加固工程、投资来源包括国家、集体及私人投资。符合客观、公正、公平原则及国家法律、法规、标准
3.编码12位：1.2位水利顺序码，3.4位专业顺序码，5.6位分类顺序码。7-9分项顺码，10-12项目名称顺序码。
4.附录A适用水利建筑工程，附录B适水利安装工程
5.工程单价：完成工程量清单中一个规定计量单位的合格项目所需直接费、管理费、利润、税金，并考虑风险因素所需的费用。
6.措施项目、其它项目、零星工作项目、预留金、企业定额等。
7.对超挖、超填、附加、损耗工程量摊入所有效工程量的工程单价中。
8.分类分项工程单价计算：
工程单价=

9.工程量清单计价既可定额计价，也可不采用定额计价（为实物量法计价）
10.工程变更、计量原则：
计量：按施工图对清单中已完成质量合格计量作结算工程量
变更：①清单中漏项或设计增减②工程量增减③发包原因违约等
均监理审批、才可补偿
11.工程量清单按表逐项填写、累加
分类分项工程费（人工、材料、机械、利润、企管费）
措施项目费（计11项）
其它项目费（招标人3项，投标人3项）
规费（5项）
税金（3项）

工程量清单计价

12.工程量清单报表由P57 17项组成
13.附录A，水利建筑工程工程清单由土方开挖、石方开挖……其它工程共14节，130个子目，每节均划分有子目，附录B有3节56个子目。

《水利经济》
一、基础知识：
1.资金成本：为筹集和使用资金而付出的成本，包括筹集费（注册费、代办费、手续费）和使用费（股息、利息）

2.资金等值计算：把一个时点资金换算成另一时点的资金，计算方法讲稿
3.工程经济评价方案比选有静态投资回收期
当静态投资回收期（基准投资回收期）时，方案可行
动态经济评价指标：考虑资金的时间价值，把各年的净现金流量用净现值拆算到建设初期的现值之和
＞0 可行
如某项目各年净现金流量为下表：（万元）
年序
0
1
2
3
4-19
20
净现值流量
-40
-10
10
10
12
32

试用净现值指标判断项目的经济性（%）
解：NPV=-40－10（P/F，15%，1）+10（P/F，15%，2）+10（P/F，153）
+12（P/A，15%，16）（P/F，15%，3）+32（P/F，15%，20）
=-40-10×0.8696+10×0.7561+10×0.6575+12×5.954×0.6575+32×0.0611=14.37（万元）＞0 可行
注：（P/F，i，n）→P=F/(1+i)n (已知终值，i，n，求现值)

P/F，i，n）→P=（n年内等额支付A，利息之时，求现值总和）

所求之现值为第4年初即3年未现值，还要换算到第1年初，故把第4年初 值作为第1年初的终值，再换算第1年初的现值
4—19年计16年每年12→
换算3第4年初
再将它作为终值，换算到第1年初的现值（P/F，i，3）
（P/F，i，3）=P=F/（1+i）3=F×0.6575
4.财务评价指标计算与分析P426
财务评价据国家财税制度和价格体系，分析，计算直接发生的效益和费用，判断财务可行性。
通过效益和费用的现金流量计算盈利能力，消除能力，外汇平衡等。
①盈利能力通过投资现金流量表，自有资金现金流量表、损益表三个表计算财务内部收益率，财务净现值，投资回收期，投资收益率等
②清偿能力评价：
A.等额利息法：每期等额付息IB=B（本金）×I (利率)
B.等额本金法：每期还
C.等额摊还法：（每期本利相同）→
D.一次性偿付法，F=B（F/P，i，n）→FP（1+i）n
从贷款偿还期、资产负债率=负债总/总资产，流动比率=流动总资/负债总额
速动比率=速动总额/流动总额，等方面评价

5.国民经济评价指标计算与分析 P435
国民经济评价是从国家整体角度，根据国民经济长远发展目标和社会需要，按照资源合理配置原则，采用货物影响价格，影响工资和社会折现率等国民经济参数，分析对国民经济发展战略和社会福利净贡献，衡量经济的合理性。
影响价格是使资源合理配置的价格
影响工资是劳动力的影响价格
国民经济评价指标：
①经济内部收益率 EIRR≥is is社会折现率
②经济净现值 ENPV=
还从外汇效果分析（外汇净现值、换汇成本、节汇成本）等
6.不确定性分析：（风险分析）
盈亏平衡分析法：总收入TR=（P－t）Q
总成本TC=F－VQ
TR=TC时，得：盈于平衡流量：

互折方案时盈亏平衡点分析P461

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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