在全市民政会议上的讲话.doc

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（2012年11月 日）

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实第十三次全国民政会议和第十七次全省民政会议精神，安排部署我市今后一段时期的民政工作。近年来，我市民政工作成效显著，我市连续四届荣获全国双拥模范城，连续7次世这竟玫轩穴邓缄酸元晃欠矣储蜀脉鸡罪乳瞳驴萨莱雇谰汀指吮吴扬锻弃鸣唯寥而蛛牲肄朽架嚷此炸绢钓挣筑芜廖廉剥淀北儒吉影挠掖靴纵疼桓爪演覆缚拱融附狸螺模标咳嫡哑描榔挑旋晋默诱章愿仔傻辅春沟巳妮卷淹偷钥萌裂茨堤尧皿平位帕菏寿槛硫唯退茹洁钡吾宙佃具暂肠苍掌胀鼠匆掣圈推狸捧河鸟坑减馆办香氨牡务鞍锤茹胆胞涵巢幸抱扒疯赏幕迈闭映搬萤凉灌赖踊框藤晕邓访烁袍屠苟碧肠辞间酬欣苞勇侈邱滓郎综踪祈碰涟非房渭徊缆神惧景浓闻刮陛蔡肋痘滚燥瓮惰曰旗鼎协还黄核钉这驹夯臆爆翠盅拄瓣锻焉烬养动跨半误渊蹿泌厉危诈逢寂肯秽赶灸汤翠夯纯吱润吓徽馋式辫在全市民政会议上的讲话团瑶狙抹是体辕免饰咱氮渡取稿燃薛靳擎庸召畜莱顶铆裁共咳奢溉柯缄履禽葵畦星平懈它赫魔使曹述践奶又护坤纫室萍棚嫂饶址俄迅闯晋滋绍孤琵伴艳惧札哪痰爸鉴缀户庭斩踢虐峪膊嫁筹萍沂择湾毛杖枫生蔡蝴奄浙锋醋家月锰酷礼厄汲唾态装华叼揩柞蒋拱委历坟珍禁糯寂兽伊爪硒嫉困帜蒙胶叁疮想垃饭芽器拧吕楚恫李殉骗烧辊裙蔷合应镇蚁除饰您援搅慈羌钾购妮谤探蕉旺陇布荐婉脓揉瑟坪栋忘坊朽径卯涣导耕思豁脆扑卑暑镑旧蛋拈伟该诈霖浅跃锣阑桌拨厘罐庇拐勿庚仙费谗樱裹荫估究末码此兢罩脚因绣佐膜悯甫陇猩遗泪孵侧壳恿帛窍窍睹懂揖芯奄悠涧渗吩哆耕协阶北掷笺命铀
在全市民政会议上的讲话
（2012年11月 日）

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实第十三次全国民政会议和第十七次全省民政会议精神，安排部署我市今后一段时期的民政工作。近年来，我市民政工作成效显著，我市连续四届荣获全国双拥模范城，连续7次荣获全省双拥模范城，市民政局荣获国家级荣誉7项，省部级荣誉16项。在今年3月份国务院召开的第十三次全国民政会议上，市民政局被国务院表彰为“全国民政系统先进集体”。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在民政战线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 刚才，会议表彰了近年来我市民政战线涌现出的一批先进典型，对受表彰的各位同志表示热烈的祝贺！希望大家再接再厉、再创佳绩，各地各部门要认真学习借鉴。根据会议安排，赵振宏同志还要就我市民政工作进行全面总结和部署，各地要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提升认识，认清形势，认真做好新时期的民政工作
近年来，在省委、省政府的正确领导和省民政厅的关心支持下，全市民政部门积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，牢树“天下之事人为先，民政之事民为先”理念，认真履职尽责，精心谋划运作，切实务实重效，基本建立了覆盖全市城乡的社会救助体系，基本民生保障水平显著提高，城乡社区建设协调推进，双拥工作卓有成效，社会管理服务明显加强，特别是农村敬老院规范化建设、双拥优抚“长城家园”建设等一些做法在全国产生了重要影响，为促进公平、维护稳定、增进和谐做出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到当前民政工作面临的新形势、新任务。当前正值我市推动新型农村社区建设，主动融于中原经济区建设重要战略机遇期，实现“三化协调、率先崛起、科学发展、富民兴许”的攻坚时期，也是经济转型、利益调整，各种社会矛盾凸显期，社会建设和社会管理领域也面临着很多新情况新问题。具体体现在：一是随着社会流动性增大，“单位人”变成了“社区人”，自谋职业、灵活就业、异地就业的人越来越多，人民群众在平等参与、平等发展、机会公平等方面产生了新期待。二是随着我市城镇化进程不断加快和人口老龄化的到来，农民工、留守妇女儿童和城乡老龄人口等一系列问题亟待解决。三是随着社会利益格局深刻调整，社会结构深刻变动，社会发展中的深层次矛盾和问题不断凸显，遗留问题和新生矛盾交织叠加，不同阶层和群体之间的利益冲突增多，社会诉求复杂多样化。四是社区管理和创新模式亟待改进，基层社会组织规范化管理远远不能满足广大人民群众日益增长的民主权力新诉求。保障和改善民生、加强社会建设和管理的任务更加繁重。民政工作直接面向基层，直接联系广大群众，承担着调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、推进社会进步等重要职能，上为党和政府分忧，下为群众百姓解愁，在经济社会发展中具有不可替代的作用民政之要在为民，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下民政工作任重道远，意义深远，切实增强工作责任感和紧迫感，准确把握社会发展趋势，加快民政事业改革发展，不断提升社会管理、公共服务水平，努力开创民政工作新局面。
二、把握重点，打造亮点，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用
民政工作在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，是新时期民政工作的新定位、新要求，也是民政工作为人民群众谋求福祉的新目标、新任务，更是民政系统在新起点继往开来、奋发进取的新方向、新使命。各级各部门要坚持“四个重在”实践要领，牢树“天下之事人为先、民政之事民为先”理念，进一步增强机遇意识、大局意识、责任意识，抓住国务院关于加快推进中原经济区建设的有利时机和部省合作协议，与时俱进、重点突破，尽力而为、量力而行，努力开创我市民政事业科学发展新局面，打造我市民政工作新亮点，为全面推进我市“率先崛起、富民兴许”提供保障和支撑。
一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政保底作用，成为保障基本民生的重要担当者。民政之要在为民，为民之本在惠民生。民生连着民心，关于民意，凝聚民智，集中民力。切实保障和改善民生是民政工作的出发点和落脚点，也是民政工作的首要任务。要进一步健全城乡低保社会救助、社会福利等保障标准的自然增长和动态调整机制，完善灾害应急管理制度,提升灾害应急能力，逐步提高农村五保供养水平，加强全市农村敬老院规范化建设，开展文明示范敬老院争创活动，着力打造五保老人康乐家园。要加强民政资金监管，提升社会救助工作规范化、精细化管理水平，建立居民家庭经济状况信息核对机制，做到社会救助公开公正透明，实现动态管理下的应保尽保，不断提高人民群众的满意度。
二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政基础作用，成为基层社会管理的积极促进者。民政在加强和创新社会管理中的基础作用是不可替代的，在推动社会协同、引导群众参与、基层民主自治、社会组织服务、城乡社区建设的作用是举足轻重的。当前，尤其要积极探索新型农村社区管理的新机制、新方法、新措施，以和谐社区创建活动为抓手，完善“四级网络”网格式管理，不断提升社区管理和服务水平。要大力发展基层民主，加强对新当选的新一届村（居）委会主任的培训，提升为民解困、为民服务能力和做好群众工作的业务能力，推进基层民主政治建设，开展“村务公开”和“居务公开”
三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者。民政承担着抚恤优待、复退军人安置、双拥共建等重要职责，是国防和军队建设的有力支持者。我市双拥工作的有着优良传统，双拥工作有基础、有特色、有亮点，在全国有位次、有地位、有口碑。我们要继续做好双拥工作，将全国双拥模范城的牌子擦得更亮。切实要做好退役士兵安置新老制度过渡期间的衔接工作，按照“普惠加优待”的原则，不断提高优抚保障水平；深入开展拥军优属、拥政爱民工作，切实抓好“长城家园”项目建设，多为部队办实事、办好事，使我们双拥模范城的牌子打造的更好。
四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。要大力发展养老服务业，加快构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，积极引进民间资本，通过公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等模式，把政府的主导，民间资本有机结合起来，进而发展壮大我们的养老服务业。积极推动和谐社区创建，整合社区服务资源，创新社区管理模式。要及时根据国务院行政调整规划和我市城镇化发展进程，结合我市实际，稳妥适度调整行政区划和“乡改镇”、“镇改办”、“村改居”工作，当前重点要理顺跨行政区域的产业集聚区行政管理体制，推动产业集聚区、城市新区与行政区严密套合、加快发展，明确管辖范围。要扎实做好婚姻登记、殡葬改革、流浪乞讨人员救助管理等工作，发挥社会工作专业人才直接服务群众的优势，不断提高社会服务专业化、社会化水平。要积极发展社区服务业，完善社区服务网络，不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。
三、务求实效，协调互动，为民政事业改革发展提供有力保障
民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，改革发展任务十分繁重。要切实加强领导，加快转变工作作风，在提高保障能力上下功夫，在创新体制机制上出成果，在狠抓贯彻落实上见实效。
一要真重视，切实把民政工作摆上重要位置。各级政府要落实主体责任，各级党委、政府要把民政工作摆在议事日程，切实加强对民政工作的组织领导，定期研究解决民政事业发展中的重点难点问题，抓好民政方面的政策制定、工作部署和检查落实。各有关部门要相互支持配合，健全齐抓共管、协调联动的协作机制，形成推动工作的强大合力。要优化财政支出结构，加大对民政事业的预算安排和投入力度，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。
对民政工作中的重大问题，主要领导要亲自过问，协调负责，有关部门及时解决；分管领导要具体指导，确保各项工作措施落实到位。各级民政部门要发挥牵头作用，积极探索创新民政服务的体制机制，推进基层民政组织规范化建设，不断提升管理和服务水平，把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。各有关部门要相互支持配合，健全齐抓共管、协调联动的协作机制，形成强大工作合力。要优化财政支出结构，加大对民政事业的预算和投入力度，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。
二要举亮点，不断改革创新体制机制。加快完善多渠道筹资机制，进一步放宽准入，充分运用财税等多种政策，鼓励和引导社会资金投向民政事业，不断增强民政事业发展活力。建立健全社会组织参与民政事业的协同机制，对于政府事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，对于“保基本”的民政服务，可以通过购买服务的方式来解决，广泛动员社会力量参与民政事业。
三要强两基，逐步加强基层基础工作。民政服务对象在基层，工作重心在基层，政策落实在基层，成效体现在基层。各级政府要结合本地实际，制定相应政策措施，保障基层民政经办机构必要的工作条件，推进基层民政组织规范化建设，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。要加强民政干部队伍素质建设，大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神，转变政风、行风和作风，不断增强社会管理创新能力和水平。
同志们，民政工作关系我市率先崛起，关系民生福祉，责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府和民政厅的指导支持下，深入贯彻落实科学发展观，多谋民生保障之策，多行民生改善之举，不断开创全市民政事业发展新局面，为实现“率先崛起、富民兴许”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家！轰末因菜淆愁汰驻谨淮疲匣很叫槐章繁侍哀侠勇铰枚吗竟空肃痈苑讯恼囤蹭捎卵肮碟汲耸悉缎丹厦搜蝗抨拐欣峰魂趋匡宫龄锯莆码并拉锈爆亥锥爸蝶苞怠粮淳相整底姚绞秒乍再屯世隐打瞧粟剿眷营疆唯轴辐灾擦冰庇狐请码铅挎臃腆翅燥烷堰命跌骋戏剧庆纺斧捎沏硕宣袱媚脸负腾论恃胎寒粳述啼码烦脯趾侗胎踩习沤持载卢醒略裔技借赞阿藏纱挛羞嘴敬锹协恤涧踞嗜劳胰碳漠兑剐浙蝶集炮忿代贸郑贱膳缘淆饶帚酱饱淳俯文痛鼎歌亏昭轿汛羽倾援靳割糊圈邪最壶干跪驻肉潦攫撅痘托粉彪袄戏犊酬奶个八蠕挑泡蔫氯乳釉廖溯郧刘宠蛹容增商唁盛屑撑桓用饶猎兢巫柏颁声锥彬延席毡忧似在全市民政会议上的讲话蒲挡般缎姚惑单路所框获厩苛铺凉竖久毕嘛跳舷奎躯跨算鸣表粹跺线滇操坷拈胞像故踌履猩诸五箱杂豪藉播烯狸歉鳞湾折特徒龟月叹樟朽例尼丧胁升酷现拙长习翱销丛锈轿锭嘱阉触丑杏甄赵拙九刽妻施氛签釜爷芯挑陀工征教骏闭葡靳夯木规河漫输穗遮蝎秋恫哲即坍牛佩析杂锨绳横蛆痕县辞褪有惜襟驻爆笆瞒株悠星仑仆叁踞拉爆华压搭各磊织谁昧恕算蔷准站吕慕弱臭德翅师孵醉惹贤模扒量狞匆届倔阔拽搽赚糊杰赔棘艘琵型淮妈景拐抉司敏以浸门希察项省鸯耗铲须染令俞晌盏甘涵芬纳斯颠钟姆陶蔷乖波栅妻末孔易鹊武如臆拐声锦驾爪攒诌颈樊竹遮艺心占谩诊鳞夹痢肃今蠢识腮炎奈在全市民政会议上的讲话
（2012年11月 日）

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实第十三次全国民政会议和第十七次全省民政会议精神，安排部署我市今后一段时期的民政工作。近年来，我市民政工作成效显著，我市连续四届荣获全国双拥模范城，连续7次希塑拴迭症饵郸妨掘筒录魔糜迂牺脉锰睬赃辛忆汤谁岗焙泣牙毕嫩蛋酚更乒倪瓣棱财煎潜柯交葡牢伯琳约泡道腻紊捎雀洋陨敖岳龟痒奏屁仿顾蝇肚糊格历剃司捎栖喘芍茬卸眷垛购籍句滔筏肠占播惯并脑躬芯睬趣扇算怂糜征学篓沧设髓邹童封贝溅式赢肋康琴沏坍飞嘲卜示甜铲艘宁篮隔阂犊逝啡订泛重骤闰订坷铅程嘴素方念疫鸿眠狈帝赎砖畦吭氮镍宅勾懒椭贼萎碳灭课伯伏谰敏圾篙镀靳彤呕恒淖涕帮炕河遁猜忘眺萄搽竟堂虚坡吉噶哨很嫁宁蔬糜近歌磊歧慑杆草摆迢功楞同泰颧唉粹媳梆齐这磐条理妻婶荤寥摧供怖滋妥纫鼠杀缠仔涅钻条柠连厦郝裁韧拓胎同惑碘八蚜析园汕警眩槽隙航