计生招标文件.doc

淳安县人口与计划生育局宣传栏公开招标招标文件CAZFCG201080号淳安县公共资源交易中心二一年八月- 4 -政 府 采 购 办 事 指 南事 项需 要 材 料执行单位开标前采购文件、更正公告网上下载浙江省政府采购网淳安县公共资源交易中心外网 淳安千岛湖政府门户网招标信息 ）交易中心业务二科报名、投标保证金（如有）提交详见采购公告交易中心窗口开标后未中标退投标保证金(如有)供货商开具的有税务监制章的收款收据（可邮寄快递）（详见中标后1、向交易中心缴纳履约保证金电汇2、领取中标通知书，与采购单位签订采购合同公示7天期满，至交易中心业务二科领取中标（成交）通知书；并于中标起30天内与采购单位签订政府采购合同（合同范本、验收单（含明细清单）、验收及售后服务质量反馈单 自行下载 ）供货商、采购单位（或交易中心、采购办）3、合同备案合同原件（合同签订起7个工作内及时向县交易中心进行备案）4、履约供货并提交采购单位实施验收或由交易中心、采购办组织验收验收单（含明细清单）、验收及售后服务质量反馈单 自行下载5、交易中心核查验收情况验收单（含明细清单）、验收及售后服务质量反馈单 原件各一份交易中心业务二科退还履约保证金需提交资料：供货商开具的有税务监制章的收款收据；交易中心核查后的验收单。（详见交易中心窗口6、资金支付合同、验收单（含明细清单）、发票复印件各一份、政府采购资金支付申请（通知）书四份 采购办(1)交易中心保证金收退帐户：开户银行：中国农业银行淳安支行；户 名：淳安县公共资源交易中心投标保证金专户；账 号：19075201040025441(2)相关执行单位：淳安县公共资源交易中心服务窗口， 联系人：余旭华 联系电话：[phone] 淳安县公共资源交易中心业务二科， 联系人：钱慧珊 王素婷 联系电话：[phone]淳 安 县 采 购 办， 联系人：詹先生 联系电话：[phone](3)政府采购相关表单 下载地址： 的“下载中心-政府采购表单”；下载地址 目 录第一章 公开招标采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式第一章 淳安县政府采购招标公告 CAZFCG201080号 根据淳安县政府采购监督管理部门下达的采购计划，兹定于2010 年9 月1 日14：30整举行淳安县人口和计划生育局人口和计划生育宣传栏公开招标采购。具体要求如下：1、招标项目：淳安县人口和计划生育局（标一）人口和计划生育宣传栏公开招标采购。项目编号：CAZFCG201080号。2、投标供应商资格要求：符合政府采购法第二十二条规定的竞标人资格条件：具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力（含投标人名称与资格审查名称一致）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力及提供符合国家要求的合格产品的能力（具有产品经营范围）；有依法纳税和缴纳社会保障资金的良好记录；供应商及产品在采购活动前三年内的经营活动中没有重大违法违规和不良记录；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有较强的本地化服务能力。所投产品必须符合国家规定相应的技术标准、环保节能标准和安全标准。（本次将优先（强制）采购节能环保产品）3、标书发放、报名时间、地点等：标书发放时间、地点：招标文件请于2010年9 月 1日14：30前免费网上下载（淳安县公共资源交易中心外网、浙江省政府采购网、淳安千岛湖政府门户网）。报名时间地点：请投标人于9 月1 日11：00前（逾期不办理）携带加盖单位章的营业执照副本复印件至淳安县行政审批服务中心四楼窗口报名登记。4、投标保证金及交付方式：请投标人于2010年8月31 日10：00时前将标一陆仟元（￥6000.00）投标保证金交纳至指定帐户，凭银行回执单原件至交易中心四楼服务窗口开取收款收据。开户银行：中国农业银行淳安支行； 户 名：淳安县公共资源交易中心投标保证金专户；账 号：19075201040025441保证金收退咨询电话：[phone] 联系人：余旭华。5、投标文件提交截止时间：2010年9 月1 日14：30整。6、开标时间：2010年9 月1 日14:30(北京时间)，逾时作自动放弃。7、投标文件提交地点及开标地点：淳安县千岛湖镇新安东路555号（淳安县公共资源交易中心五楼第一开标室）。淳安县公共资源交易中心地址：淳安县千岛湖镇新安东路555号五楼。联系电话： [phone] 传真：[phone] 联系人： 钱慧珊 王素婷淳安人口和计划生育局联系人：徐旭昶 联系电话：64824224淳安县公共资源交易中心2010年8月2日第二章 招标需求编号： CAZFCG201080号采购单位名称：淳安县人口和计划生育局采购单位：淳安县人口和计划生育局采购项目名称规格、型号及配置要求采购数量单价（元）金额（元）人口和计划生育宣传栏钢筋混凝土结构，铝合金橱窗，琉璃瓦顶棚，长5.38米*高2.8米，含运费(图纸附后)，安装至100个村。100合 计注：1、付款方式：验收合格后付90%，质保期满付清。2、质保期：半年3、免费售后服务期：半年4、供货期：签订合同后70天内;5、供货地址：采购单位指定地点。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：淳安县人口和计划生育局人口和计划生育宣传栏公开招标2采购数量及单位：详见第二章招标需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4投标保证金：人民币标一陆仟元（￥6000.00）整,应按招标采购公告第四条规定交纳。保证金收退咨询电话：[phone] 联系人：余旭华。5答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2010 年 8月23 日前，以书面形式要求招标采购单位（或淳安县公共资源交易中心）作出书面解释、澄清或者向招标采购单位（或淳安县公共资源交易中心）提出书面质疑；如有投标人提出质疑的，招标采购单位将于 2010年8 月24 日统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以网站公告形式（淳安县公共资源交易中心外网、浙江省政府采购网、淳安千岛湖政府门户网）告知所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前将以网站公告形式通知所有已报名的投标人。如在招标文件发布至投标截止之日，虽然没有供应商提出质疑事项，但在开标评标时，先经过评审专家小组论证认为招标文件存在歧视性、排他性或者其他违法违规内容的，应当废标并修改招标文件后重新组织采购活动。6投标文件组成：正本壹份；副本壹份7投标截止时间及地点：2010年 9月 1日14：30 淳安县公共资源交易中心第一开标室，由县公共资源交易中心签收。超过截止时间送达，或未签字、盖章、密封的，将被拒收。8开标时间及地点：2010年 9月 1日14：30 淳安县公共资源交易中心第一开标室9评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准10评标结果宣布或公示：评标结束后由公证员当场宣布评标结果，或者在2天内，将评标结果公示于浙江省政府采购网()、淳安县公共资源交易中心外网（）、淳安千岛湖政府网()11中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体。12投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金情形外，中标通知书发出后7个工作日内，未中标的投标人提供正规收款收据（由投标单位开具）和本单位开户银行及账号后，交易中心以电汇或转账方式退还投标保证金。13签订合同：公示期满后，由中标单位和采购单位自行签订。14履约保证金的收取及退还:由投标保证金转为履约保证金。合同履行完毕（凭验收单和由中标单位开具的收款收据）后5日内无息退还。15本次采购项目预算控制参考价如下：淳安县人口和计划生育局人口和计划生育宣传栏为63万元。17投标文件有效期：30 天18本次招投标活动，实行全程录像监控，并邀请有关监管人员现场监督和淳安县公证处现场全程公证。本招标文件的解释权属于淳安县公共资源交易中心。19在开标、评审过程中，当年第一次参加淳安县政府采购的供应商，请同时提交年检合格的营业执照正本或副本原件（或经国家公证机构公证的复印件）进行资格审查（如提供复印件的，需加盖单位公章，并在预中标成交后单独提供原件备查），如资格审查未通过的将被拒收或退回其投标文件。20如对招标项目不明确，请事先到现场核实、确认。除采购人推荐的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且品牌性能与推荐品牌相当及以上的产品参加。（一） 适用范围本招标文件适用于淳安县人口和计划生育局人口和计划生育宣传栏公开招标采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不可以分包.（八）特别说明：1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。 多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。 同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。（须提交法定代表人授权委托书；委托代理人必须是本供应商的在职职工请提供工资发放清单及单位缴纳社保费清册或社保机构证明等材料（可单独提供）3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。（十）在招标过程中，若出现政府采购法第三十六条情形，可作废标处理。若招标响应截止时间止及评审期间，出现有效投标人不足三家的，如采购文件事先已在指定媒体公开征求了供应商意见且无重大异议，或经评审专家小组论证且出具“供应商资格条件和项目技术指标等无歧视性和倾向性”意见，同时采购信息已在省级政府采购指定媒体上公告，报经采购办同意，可以按照原采购方式继续进行，或采用其他采购方式继续采购，或重新组织采购。（1）若仅有两家供应商有效响应标项的，如按原采购方式或其他采购方式继续进行的，则分别按以下处理：通过打分法继续评审（按第四章）；实行二次报价，以符合采购需求，技术、质量和服务相等且二次报价最低者为成交候选供应商或成交供应商，但二次报价应当在原报价的基础上下浮3-5%以上；不实行二次报价，以符合采购需求，技术、质量和服务相等且报价最低者为成交候选供应商或成交供应商。（2）如出现以下情形，应当降低供应商特定资格条件或采购技术标准后重新组织采购：若仅有1家供应商参加或评审后只有一家供应商有效响应标项的；采购文件中指定或推荐了产品品牌且有效响应的品牌不足三个的；供应商报价均明显高于市场平均价的；供应商报价均超出采购资金预算价的。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在 8 月24日16：00前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上（淳安县公共资源交易中心外网、浙江省政府采购网、淳安千岛湖政府门户网）发布更正公告。2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面以网站公告形式（淳安县公共资源交易中心外网、浙江省政府采购网、淳安千岛湖政府门户网）告知潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。1.资信及商务文件：（1）投标保证金收据（可单独提交）；（2）投标声明书及承诺函 (格式见附件) ；（3）法定代表人授权委托书（委托代理人必须是本供应商的在职职工 请提供工资发放清单及单位缴纳社保费清册或社保机构证明等材料（可单独提供） (格式见附件)；（4）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，原件备查并一年内有效，格式自拟） ）和上一年度企业资产负债表、损益表（必须是经会计事务所年审的上年度的审计（验资）报告）。（5）投标人营业执照和税务登记证副本复印件、制造商营业执照和税务登记证副本复印件; （6）产品销售许可证;（7）安全生产许可证或者产品代理（含授权、分销）资格证明文件；（8）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告、用户评价）；（9）其他特殊资质证书（如原厂商针对本项目产品的质量保证和售后服务承诺书格式附后，原厂商营业执照和税务登记证复印件；针对本项目的本地化服务能力等）；（10）联合体协议（指生产厂家或其委托代理商与专业设备安装公司的联合体协议，其主体为厂家或其委托代理商，生产厂家或其委托代理商具备安装资质的，可不提供协议）；可作为投标人资信评分的资质证明材料（可选）：（11）自主创新、节能环保等方面的资质证书；（12）自主品牌投标人的信誉、荣誉证书；（13）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书；（14）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（15）投标人关于产品生产时间、升级或者更新淘汰计划、配件供应以及本单位债务纠纷、违法违规记录等方面的情况（内容见投标声明书）（16）投标人情况介绍；（17）商务响应表（格式见附件）；2.技术文件（1）对本项目系统总体要求的理解。包括：功能说明、性能指标及设备选型说明（质量、性能、价格、外观、体积等方面进行比较和选择的理由及过程）；（2）投标人拥有主要装备和检测设施的情况及现状；（3）产品出厂标准、质量检测报告（其中有精度要求的仪器设备类政府采购项目，应当要求投标人提供由第三方精度检测报告或由采购人在投标前组织的精度实测数据）（4）原厂出厂配置表、原厂中文使用说明书或带有技术参数的中文彩页资料（注：技术参数须经国家权威部门注册认证，有注册登记号，并以注册机型参数为准）；（5）设备配置清单（均不含报价）；（6）技术响应表；（7）投标人建议的安装、调试、验收方法或方案；（8）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（9）项目实施人员一览表（10）优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务、备品备件、专用耗材等方面的优惠； （11）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（12）投标人需要说明的其他文件和说明（如制造商出具的授权函、质量保证和售后服务承诺函，或者制造商营业执照复印件）。（13）项目评分表（与技术文件一并提交，格式见第四章）3.报价文件：（1）投标函（格式见附件）； （2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（4）开标一览表（单独封装，格式见附件）；注：法定代表人授权委托书、谈判响应声明书及承诺函、谈判响应函、报价单必须提供且由法定代表人或委托代理人签名并加盖单位公章；资格、资质证书复印件及其他文件资料应加盖单位公章；签章不齐的视同未提供。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起 30 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2.保证金形式：电汇、现金 3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。4.中标人应在中标通知书发出后 30 日内与采购人签订合同并交纳标一陆仟元（￥6000.00）履约保证金给交易中心（由投标保证金转），中标人的投标保证金在验收合格后无息退还。5.保证金不计息。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件正本各1份，副本各 1 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分密封封装投标文件，其中投标报价一览表（格式见附件）应单独用小信封密封。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件或者技术文件、报价文件、投标报价一览表等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。不同投标方的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书及承诺函或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； （5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假、伪造的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标产品的技术参数（技术规格标准）或参数注册（检测）证明，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达 3 项（含）以上的；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的；3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算控制金额(自主创新产品除外)，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5的；（5）经评标委员会认定，投标报价属于无效的 。 4.被拒绝的投标文件为无效。5.如果是重新组织招标采购活动，原先参与投标的供应商再次因相同原因被确认为无效投标文件的，将报政府采购监管部门列入不诚信记录名单。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1、投标人向淳安县公共资源交易中心递交投标文件； 2、召开开标会议，宣布会场纪律；3、公证员检查投标文件、公开唱标；4、评标委员会成员评标、对不明确事项进行询标；5、评标委员会成员推荐中标候选人，经公证和采购人确认后宣布预中标结果或网上公示预中标结果；6、预中标结果无异议并经采购人确认后，淳安县公共资源交易中心发布中标公告，发出中标通知书；7、中标人按招标书要求缴纳合同履约保证金后与采购人签订合同。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由淳安县或杭州地区政府采购专业技术人员库中随机抽取的专业技术人员和采购人代表组成，人数为三人以上单数。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术部分总得分为所有评委的有效评分去掉最高分、最低分后的算术平均数。由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控；并聘请公证处公证员、监察、采购办等相关职能部门进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人（或采购人事先授权评标委员会）确定中标人。1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，由公证人员现场宣布评标结果或在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金及质量保金1.签订合同前，中标人应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购代理机构交纳履约保证金（由投标保证金转），否则，采购代理机构将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在中标人按合同约定交货验收合格后（凭验收单和由中标单位开具的收款收据）后5日内无息退还。第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分A分、技术分B分、商务分C分、资信及其他D分等四部分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推；视具体情况，也可推荐排名第一的投标人为唯一中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务分+资信及其他分)二、评标内容及标准（一）价格分（50分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）A%1002.投标人的投标报价超过采购人设定的上限价(不另设上限价的以预算价作为上限价)，其价格分作零分处。3. 投标文件中的项目（配置）清单的内容有缺漏项目，尚不构成重大实质性偏离的，评标委员会将该缺漏项目按照其他投标商同类项目（配置）的最高报价加入该投标人的评标总价。4.上限价或预算价在 开标 时公布；预算控制参考价在标书中已注明。（二）技术分（32分）1.满足招标货物的所有功能（10分），缺少必要功能的投标无效；功能项目齐全且明显多于（至少三项以上）招标需求的，得10分；功能项目齐全且与招标需求基本一致（无偏离）的，得8分；缺少选用（辅助）功能的，每项扣 3 分，缺少选用（辅助）功能 3 项（含）以上的，投标无效。2.满足招标货物的性能及技术指标要求（12分），任何一项性能指标或者不可偏离的技术指标低于招标需求的，投标无效；所有不可偏离指标均满足且多数指标明显优于（至少三项以上）招标需求的，得12分；不可偏离指标满足且多数指标与招标需求基本一致（无偏离）的，得9分；允许偏离的指标低于招标需求（负偏离）的，每项扣 3 分，指标负偏离 3 项（含）以上的，投标无效。3.安装、调试、验收的方案和措施（5分），方案和措施科学有效的，得5分；方案措施欠佳的，每项扣 1 分，扣完该项得分为止；方案措施存在明显缺陷的，每项扣 2 分，扣完该项得分为止；无方案无措施的不得分。4.产品性能、质量、方案的整体评价（5分），多数性能指标明显优于招标需求、质量可靠、各项方案和措施均严密有效的，得5分；多数性能指标与招标需求基本一致的，得2分；产品存在质量隐患或者存在升级淘汰、更新替代风险的，或者有关方案措施不严密、存在明显缺陷的，本项不得分。（三）商务分（6分）1.质保期（2分），质保期超过招标文件规定的，每增加半年得 1 分,最多得2分（质保期必须提供原厂商承诺书）；2.售后服务优惠承诺（2分），售后服务方案全面周到且优惠幅度大的,得2分，售后服务不全面或优惠不明显的,得 1 分，除招标文件规定内容外无其他售后服务承诺的，该项不得分；3.确保供货的措施与方案（2分），投标人有现货（现行成熟且有案例的技术解决方案，下同）供应的，得2分；无现货供应但措施有效、方案严密的，得 1