浅谈消防部队私家车对部队管理的挑战及应对措施.doc

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浅谈消防部队私家车对部队管理的
挑战及应对措施

嘉鱼县消防大队 贾洪刚

随着我国汽车工业的高速发展，政府对购车优惠政策的相继出台，以及近几年军人待遇的不断提高，消防部队官兵购置私家车的热情不断高涨，特别是持有私家车的干部也越来越多。消防部队的私家车走进红门，在给官兵本人带来方便舒适的同时，也对部队管理工作提出了新的挑战。因此，针对消防部队私家车逐年增加，给消防部队管理教育带来的新情况、新问题，必须引起各级领导机关的高度重视，防患于未然，积极主动地采取应时措施。
一、私家车对消防部队管理工作的挑战
从目前消防部队私家车的持有人来看，主要是干部，少数是士官。由于私家车属于干部或士官私人持有的交通工具，往往不可能纳入日常的管理范围，但这些私家车经常开进警营，或行驶在上下班的途中，甚至用私家车执行公务，这样，就对部队管理工作带来了一系列的挑战。
（一）挑战传统的教育，引发攀比心理
艰苦奋斗始终是我军的光荣传统，尽管社会发展现在光荣传统注入了新的含义，但艰苦奋斗的本质不应该发生变化。私家车的大量涌现，挑战了部队的政治教育，冲击着官兵的心理平衡。为了购车，有的不顾自身条件，不惜借贷消费，给自己的家庭带来不必要的经济负担。有的购车后又抱怨自己的车排量小，档次不高，再去追求新一个档次的汽车，有车无车都不满足。有的为了达到购买自己心仪款式的汽车，不惜铤而走险，甚至采取不正当手段谋取利益。
（二）挑战正常的工作秩序，出现管理漏洞
私家车走进警营后，由于交通更加便利，有的工作时间驾驶外出，忙于应酬，分散工作精力；有的车辆进入部队营区后不按规定的路线行驶，超速行驶，违反规定乱停乱放，严重影响部队的各种秩序；有的因为有车外出方便，与地方人员乱交往，容易诱发违法违规的问题。应该说私家车走进警营，已经造成了很多管理上的漏洞，而这些漏洞是在现有的条令条例里找不到“补丁”的。
（三）挑战官兵的纪律观念，增大管理难度
消防部队私家车的增多，势必占用有车人的时间和精力，在执行部队纪律上也会受到很大影响。少数官兵个人私欲严重，购车后使用部队的油料，维修资源；有的在私家车上挂部队的牌照，达到外出免收规费的目的；有的通过非正常渠道，低价购买来源不明，使用凭证不全的车辆，甚至非法购买私车和脏车；有的官兵特权思想严重，违反交通法规，持军证驾驶地方车辆；有的无证驾车，不服从交警管理，甚至酒后开车，带故障行车，违章肇事，既损害了消防部队的形象，同时也给自己的家庭带来痛苦和不幸。
（四）挑战安全防事故工作，增大事故隐患
消防部队很多持有私家车的干部未经过正规培训，都是在业余时间“撮短水”学来的一点基本驾驶技术，由于消防部队和当地交警部门的特殊关系，变通一下就拿到了水分十足的驾驶证，实际驾驶技术较差，操作能力很弱，对行驶中的意外情况缺乏处置经验，存在重大事故隐患。有的因工作疲劳，开车精力不集中，或者是因为赶时间的原因，在地形复杂或人群密集的地方，很难做到正确的判断和有效的处置，酿成事故。
二加强私家车管理的应对措施
面对消防部队和私家车给部队管理工作带来的挑战，笔者认为应当结合实际，因势利导，多管并举，积极采取应当措施，切实抓好消防部队私家车的管理。
（一）加强思想教育，强化安全法规意识
要结合当前开展的军人价值观和“三句话”的教育学习活动，切实抓好官兵的宗旨教育和消防部队的职能教育，使官兵认识到在新的历史发展时期，我军的为人民服务宗旨没有变，消防部队的职能没有变，艰苦朴素的优良传统也没有变。要通过开展人生观，价值观和幸福观的教育，引导官兵守得住清贫，抗得住诱惑，在新的历史发展时期经受住考验。要通过对军人的价值观的讨论学习，使官兵明确武警消防部队是特殊的武装集团，任何时候都不同于其他社会团体，无论经济为何发展，凡不利于部队建设的，都必须加以严格限制。同时，要专门抽出时间组织有私家车的官兵系统学习交通法律法规，深入进行安全警示教育，还可以邀请交警等车管干部介绍安全行车常识和相关注意事项，剖析常见事故原因，传授处置突发情况的经验，提高对交通事故的预见和防范能力。
（二）研究制定措施，强化制度化管理
要根据消防官兵私家车出现的新情况，新特点，依据条令条例，研究制定有效的措施，加强对私家车辆的管理。一是制定购买私家车备案制度。对消防官兵自购车辆要从严控制，原则上禁止士兵购买私家车，警官需购买私家车的，必需提前向支队以上的后勤部门和政治部门报告，讲清购买目的，资金来源，经批准同意后方可购买，事后将购车途径、相关凭证、保险、税费等情况报后勤和政治部门备案，由后勤部门为私家车建立档案和信息库。二是建立私家车管理制度。规定官兵购买的私有车辆上路行驶的条件，只有在工作时间之外才能驾驶私有车辆等日常驾驶私家车的行为规范，真正把私家车的管理纳入日常管理工作范围，以确保私家车时刻都在掌控之中，改变私家车无人管、无人问的被动局面。
（三）建立警地联管机制，加大私家车监管力度
解决私家车的管理问题，必须实行警地联管，借助社会各方面的力量，走综合治理的路子。要在加强内部管理的同时，主动与交警和车管部门联系，对私家车的违规违章情况实行抄告制度，对酒后驾车，闯红灯和不按要求落实安全措施违法违章行为，协助交管部门进行严肃处理，坚决杜绝开英雄车和酒后驾车等不良问题的发生。在部队开展的专业驾驶员理论考核及平时的安全教育活动中，应将开私家车的官兵纳入其中，并对私家车的保养提出具体要求。
总之，加强消防部队私家车的管理已经刻不容缓。私家车的管理看似与部队的管理无关，实际上有千丝万缕的关系，干部的不少安全问题都是发生在八小时之外，而车辆事故又以私家车为盛，不仅直接影响了私家车持有人的身心健康和家庭幸福，也给部队管理工作带来了很大影响，因此，必须结合对部队内部及地方车辆管理的经验和做法，结合消防部队的特点，探索出一套消防部队私家车管理的有效办法，促进消防部队的安全发展。

作者简介：贾洪刚，男，汉族，湖北省公安消防总队咸宁支队嘉鱼县消防大队副大队长

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责