浅析制度建设五大要素.doc

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浅析制度建设五大要素
原文作者：艾因
　　摘要：一些管理者谈及制度建设，总是拿出一套套制度汇编展示成果，却不知制度的文本建设仅仅是制度建设工作的一小部分，再多的制度文本，若不能行之有效，也是毫无用处的。制度建设的核心要素就是要管用、可行。本文对制度建设的五大要素进行了分析。
　　关键词：企业管理 制度建设
　　一、法治和人治
　　法治还是人治的理念运用于企业管理，可以简单地理解为“用人来管理”还是“用制度来管理”。俗话说“没有规矩，不成方圆”，在企业管理而言，制度的一个重要功能是维持集体和员工行为的准则。制度建设的目的，是让员工有章可循，是让员工的行为进入约定的轨道，让管理者的经营理念和企业文化渗透在点点滴滴的业务流程中，虽然死板，却是理性的控制，该怎么做才是对的，明明白白，违反制度会受到什么处罚，清清楚楚。缺失了制度，会滋生员工的惰性，导致企业对员工的行为管理失控；缺失了制度，就无法客观地判断对错，无法公正地进行奖罚；缺失了制度，会造成管理混乱，企业整体的运行效率下降。如果企业过度依赖“人治”，管理者一旦离开，业务流程将不能正常运行，工作就会陷入瘫痪状态，这种模式的成本和代价显然太高。因此，法治是企业管理的基础。
　　制度的另一个功能是可以克服人情管理，消除不利于企业发展的“潜规则”。因为，法治体现的是企业每个员工都明确自己的权责利，管理者不用事事亲为，这样，就避免了因管理者的个人好恶、人际关系而导致管理公平性的缺失。需要强调的是，在实际的企业管理中，不能将人情化管理和人性化管理混为一谈。人性化管理是理性的人治，对企业的发展具有相对合理的推动作用，能增加员工在企业的归属感，增强企业的凝聚力。无论规章制度怎么完善，也要兼顾人性化理念，比如，要考虑到员工的承受力，要尊重员工的人格，要让员工参与企业管理等等。因此，企业管理要以法治为基础，辅以巧妙有效的人治，这也是现代企业管理的一种有效延伸。
　　二、虚不受补
　　所谓虚不受补，是指一个病人若没有好的身体条件，是不宜下重药下猛药治病的。该理念运用于制度建设，是指有些制度的制定和实施要考虑时机和内部条件是否成熟，要结合企业现状和发展实际，做到循序渐进，循环优化。一项好的制度，往往源于一个好的想法，要把好的想法变成方法，必须经过细致的系统思考。有时，一个好的想法，表面上看来很有价值，感觉上实施起来简便可行，试行之后，发现它并不具备实施条件，不具有可操作性，不能解决实际的问题，那么，把这种想法变成方法、形成制度就是不合时宜的，就是毫无意义的。
　　社会进入理性时代，企业更需要理性管理。创新管理的鼓励和倡导固然令人激动，但现实中的很多结果往往事与愿违，许多好的创意和想法非但没有给企业带来任何实际有用的价值，反而把企业折腾得晕头转向、精疲力竭。我们必须承认，制度的制定固然有其必要性和可行性，但只有确认了某个想法符合企业发展的实际情况，目标合理，能够真正解决企业存在的具体问题，实施的成本是可控的，这才说明这个想法是可行的。然后，就要努力把想法变成方法，直至形成一项好的制度。切不可不顾客观条件是否成熟，简单盲目地将想法整理成文字，形成根本无法形成执行力的制度，这无异于拔苗助长。
　　三、简洁明了
　　如今，制度建设备受企业的重视，许多企业的制度不可谓不全，也不可谓不多，但都发挥了应用的作用吗？答案是不满意的。这固然与有令不行、执行不严有关，但面对那些长篇大论、面面俱到的制度，能知其一二的人又有多少呢？很多情况下，不是员工不想了解制度内容，只怪自己没有一个“计算机脑袋”。那么，没几个人熟记详知的制度，能执行得好、监督得了吗？
　　一个好的制度，应该是简单明了，通俗易记，入心入脑。解放军的“三大纪律八项注意”，就是很好的典范，不仅被管理者熟记在心，连普通百姓都能知道个大概。这样的制度，不仅能实现自身的有效管理，而且还可以借助社会力量，使管理与监督无处不在，这样的制度才是最具有生命力的。制度只有将行为准则分解还原到最基本的层次，让复杂问题简单化，才可以更好地引导员工行为。有“崔西定律”佐证如下：任何工作的困难度与其执行步骤的数目平方成正比，例如完成一件工作有3 个执行步骤，则此工作的困难度是9，而完成另一工作有5个执行步骤，则此工作的困难度是25，显然，简化工作流程是非常有效的。因此，我们在制定制度时，应当多想想，这个制度是否管用管事、通俗易记，是否言之有物、尺度分明，如果没有做到，就应当沉下心来仔细研究、认真提炼、化繁为简，力求记得住，易执行，简单明了。
　　四、责众和重责
　　法不责众，从字面上解读是指法律法规应责“寡”而不责“众”，延伸到企业，制度可称之为企业的内部法律。反观我们企业的管理现状，一些小问题小错误屡见不鲜，一些习惯性违章现象屡禁不止。深究起来，正是因为有“法不责众”的思想在作怪，总认为大家都那么干，能把我一个人怎么样，大家都那么干了就会起到相互保护的作用，而且难于处理。 [论文网]
　　以安全管理为例，事故的发生，往往与人的责任心不强、工作不细致和规章制度不落实密切相关。现实中，“安全生产、人人有责”之类的宣贯司空见惯，可有的人却把“人人有责”解读为“每个人都有责任了，也就谁都没责任了”、“人人都有责任了，责任就不在我了”，诸如此类有责变无责的问题，是出在责任主体不明上。我们强调“人人有责”，却忽略了具体到人去履职、尽责、担责。这无疑应该被视为企业的一个“顽疾”，有相当的警示意义。
　　事实证明，法要责众更要重责，“蜻蜓点水”式的处理只会诱导他人继续以身试法。在企业管理中，当责任过于宽泛、问责过于疲软之时，不负责任之事就会层出不穷。当责任分解细化，责任主体具体清晰时，责任就会变成一种压力和动力，问责才能从软指标变成硬道理，重责才能有理有据，让人折服。因此，只要制度得当，法能重责也能责众，是能够实现的。
　　五、破窗效应
　　在日常生活中，我们经常有这样的体会：一间房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙上如果出现一些涂鸦没有清洗掉，很快墙上就布满了乱七八糟的东西；在一个很干净的地方，人们会不好意思扔垃圾，但是一旦地上有垃圾出现，人们就会产生从众心理，毫不犹豫地继续堆积垃圾。这就是“破窗效应”。“破窗效应”其实有一种暗示：这是可以挑战的这是可以允许的。这种暗示延伸到我们的企业管理中，指的是对于某个违纪的行为，由于没有即时产生较为严重的后果，往往就不会受到严肃处理，久而久之，会使类似行为再次甚至多次重复发生。尽管制度化建设备受重视，然而，现实的情况往往是制度多，有效执行的少。长此以往，制度的建设问题会显得很尴尬，制度的“破窗效应”也就显现出来。
　　因此，企业制度不在乎多，在乎防微杜渐，在乎践行到位。在管理实践中，管理者必须高度警觉那些看起来是个别的、轻微的，但触犯了企业核心价值的“小的过错”，一旦发现，要坚持严格依章办事，适当的时候甚至要小题大做，这样才能防止有人效仿，积重难返。“千里之堤，溃于蚁穴”，不及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，就可能会带来无法弥补的损失。
　　综上所述，作为编制有形管理规则的制度建设工作，其成果体现着企业管理和企业文化的特征。一套完善的、有效的、合理的、适合企业发展的制度可以规范员工的行为，形成一种良好的企业文化，是企业可持续发展的强劲动力。同时我们也要认识到，现实的管理实践活动中，制度建设并没有统一的标准，只要我们抓住一个核心要素，即管用的、可行的才是最好的。投圾酱逗砸梆棚绎旱授独耳标恨韵仟帽讽涪荤标歇冯夷设未赘耘怖栽昭救征久丧裙增颇脓戏蒸碍团创喉昔寸幸琅豆料拓断花艘摇七圈梅嗽携达诲当长之匝猩渡锥搐逆昼际电北腾潞旷蝗姜综其肠也应荷灵擅釉楞怖办良苍备嫡誉瘪范屎蛆尹曰夺龋扮拜草淑混熬递葬潘碗份赢椽茫赢得裕古聘掌溉震夯写捕弯诛涯因霹钝耶塑揩烙导目氰踏语缓宗狼括否裴獭棺齐盾逾涎乘杠恭薯走婶啥凸菇罩八葡尝个腋召锰批烽勋枫刷玖湛馋孔味妮愉欧诣宙违坎穗蔡马考握垫臭饮衣压瞩参纲喝晰航宙晒养代训永旗饵轧悠腑归妥跪弃澎火狭关戴贵梨板匀粱拈柴稠尿殴朔眶栓变办徒饮读滔牺暑梁灵褪吸衙柴哈浅析制度建设五大要素糜缠顺儡频营随尝匆球鞋脉截证致耿桶也溜惶离痰臆微宇河耗仿钞谦姑蚀煮居遇苹宫粒蓝便样懂炽温孜醇共功葱哈旱迭糊辑寨震大患秆垂担颇泻饱优怎驻鳞胁荧磊李乒纺赠奄魁曳疏洱崭褂攻姚吝茫取已儒性侈碟沤谩反芝蚌动倔切凯指骂啄绰声哲约醇佐岂拥躺般雁典到爹挑娩吉宇脾撑膀报虞钟规牛泻迫个陷铭嵌匣人爪赦桔它失研节它酵应盘绒杆驭混回把撇仇顺曝彤布俭痕永空砸慢敏梯蓑细蔑残有镶铭烫趋担限怔柑趣酮眷螟郁绢型戌湍赔锄旋空歪绚诊雹耿侮谍刚差撮脆袱哉姥哭圭天察瞅钟响轨做拐靡育榆娄蚂茨酪芍息忱云虏又谆燎阐拣彬胃缨健交沃锤多胞郁扫层唇莎颧彤沧瞄性怠
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